Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 50/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.50/2008
Ședința publică din 13 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Doriani Ana
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL SIBIU, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,după care față de actele și lucrările de la dosar instanța trece la soluționarea cauzei și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea în conflict de muncă înregistrată la această instanță sub dosar nr-, reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții MINISTERUL PUBLIC, Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție B; Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA; Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL SIBIU și Ministerul Finanțelor B; solicitând:
- obligarea pârâților MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA și Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL SIBIU la plata drepturilor bănești reprezentând contravaloarea tichetelor de masă începând cu luna noiembrie 2003 la zi, avându-se în vedere indexarea semestrială a indicelor prețurilor de consum;
- să fie obligați aceeași pârâți la recunoașterea și la plata acestor drepturi salariale pentru trecut și viitor;
- să fie obligat pârâtul Ministerul Finanțelor B să includă în buget sumele necesare plății drepturilor solicitate anterior.
În motivarea acțiunii sale reclamantul arată că este angajat cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată la Parchetul de pe lângă Judecătoria Avrig pe postul de paznic și că în această calitate este îndreptățit la acordarea de către angajator a tichetelor de masă.
În drept se invocă art.1 alin.1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă.
În dovedirea acțiune s-a depus Ordinul nr. 62/1999 și adeverința nr.101/28.08.2008 emise de MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA, pentru a dovedi raportul de muncă în perioada 15.09.1999- 31.12.2007, precum și practică judiciară- decizia civilă nr. 796/2007 a Curții de Apel Oradea.
Prin întâmpinările depuse în cauză, pârâții MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba solicită respingerea acțiuni, invocând în primul rând prescripția dreptului material la acțiune pentru perioada noiembrie 2003- noiembrie 2005, iar în al doilea rând, Decizia în interesul legii nr. XIV a J- secțiile unite. În ce privește capătul de cerere având ca obiect recunoașterea acestui drept și pe viitor se solicită a fi respins cu motivarea că nu i se poate da curs acestei cereri deoarece instanța ar depăși atribuțiile puterii judecătorești, adăugând la lege.
Pe fondul cauzei se arată că acordarea tichetelor de masă nu constituie o obligație a angajatorului, ci este doar o facultate; iar actualizarea sumei cu indicele de inflație nu se justifică, deoarece pârâții nu pot fi ținuți să execute obligația de a face invocată de reclamant, eventuale obligare la plata sumei actualizate fiind lipsită de cauză juridică.
MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Albaa depus cererea de chemare în garanție a ministerului Economiei și Finanțelor B, solicitând în cazul admiterii cererii reclamantului să se ia act de obligativitatea adoptării unui proiect de rectificare a bugetului Ministerului Public pe anul 2008, care să includă alocarea sumelor ce reprezintă pretențiile reclamantului.
În motivarea cererii de chemare în garanție, invocându-se art. 60- 63.pr.civilă, se arată, în fapt, că potrivit nr.HG736/2003 instanțele judecătorești sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, așa încât în situația în care nu ar fi obligat C să rectifice bugetul cu sumele necesare reparării prejudiciului suferit de reclamant, hotărârea judecătorească ar fi practic lipsită practic de una dintre cele mai importate funcții ale sale, respectiv puterea executorie.
CURTEA, analizând actele și lucrările dosarului, în raport cu dispozițiile legale incidente constantă următoarele:
Cu referire la excepția prescripției dreptului material invocate de către pârâții MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba, ce se impune a fi analizată cu prioritate potrivit art.137 pr.civilă, se constată temeinicia acesteia vizând perioada noiembrie 2003- 02.09.2005. Raportând faptul că acțiunea de față a fost înregistrată la data de 03.09.2008 la prevederile art. 3 alin.1 din.-Lege nr. 167/1958 potrivit cărora"dreptul material la acțiune având un obiect patrimonial se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit de lege", se vor respinge ca fiind prescrise pretențiile reclamantului aferente perioadei anteriore înregistrării acțiuni ce depășește 3 ani.
Pretențiile reclamantului pentru restul perioadei- 03.09.2005-31.12.2007, încadrate în termenul general de prescripție urmează a fi respinse pe fond.
Astfel, reclamantul a fost angajat în perioada 15.09.1999-31.12.2007, pe postul de paznic în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Avrig, în baza unui contract de muncă pe durată nedeterminată, așa cum reiese din Ordinul nr. 62/1999 și adeverința nr.101/28.08.2008 emise de MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA (4, 5).
Potrivit art.1 alin.1 din legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă:"(1) Salariații din cadrul societarilor comerciale, regiilor autonome si din sectorul bugetar, precum si din cadrul unitarilor cooperatiste si al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de munca, denumite in continuare angajator, pot primi o alocație individuala de hrana, acordata sub forma tichetelor de masa, suportata integral pe costuri de angajator.
(2) Tichetele de masa se acorda in limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, si in limita bugetelor de venituri si cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori."
Prin decizia nr. XIV/18.02.2008 pronunțată de ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție- Secțiile Unite, în dosar nr. 69/2007 s-a statuat că "ispozițiile art. 1 alin.1 și 2 din Legea nr. 142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate și funcționarilor publici, iar pentru personalul contractual din cadrul instanțelor și parchetelor, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă".
Atât din prevederile legii, cât și din interpretarea dată de ÎNALTA CURTE acestei prevederi legale reiese cu claritate faptul că beneficiul tichetelor de masă nu este un drept ci doar o vocație, neconstituind o obligație în sarcina autorității publice pârâte, ci doar o posibilitate care se poate realiza sau nu, în funcție de dispozițiile Legii privind bugetul de stat, având în vedere faptul că MINISTERUL PUBLIC este o instituție publică, care nu are un buget propriu ci depinde de bugetul de stat.
Or, potrivit art. 24 din legea nr. 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006 " în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv alte activități finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii,nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă".
Aceeași situație este și în ce privește bugetul de stat pe anul 2007.
Așa fiind, cum dezlegarea dată de instanța supremă în problema de drept pusă în discuție, este obligatorie,potrivit art. 329 alin.3 din Codul d e procedură civilă, constituind un veritabil izvor de drept secundar, în speță se constată că atâta vreme cât angajatorul- Parchetul Curții de APEL ALBA IULIA - nu are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora nu a fost negociată prin contracte colective de muncă, pretențiile reclamatului sunt lipsite de suport legal, urmând a fi respinse ca atare, atât în ce privește capătul principal al acțiunii cât și pe cale de consecință, capătul subsidiar al actualizării sumei cu indicele de inflație.
Cu referire la cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA în contradictoriu cu chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, o atare cerere este inadmisibilă în acest cadru procesual, câtă vreme această ramură a dreptului vizează soluționarea unor conflicte de muncă ivite între salariat și angajator pe baza unui raport de muncă ( art. 248.). Ori, între reclamant și chematul în garanție nu există un astfel de raport de muncă, așa încât problema solicitării fondurilor, a elaborării și aprobării proiectului de buget urmează a fi clarificată în alt cadru procesual.
Față de cele ce preced, curtea va respinge ca neîntemeiată și nelegală atât acțiunea principală, sub toate capetele de cerere, cât și cererea de chemare în garanție, cu care a fost investită.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în conflict de drepturi formulată de reclamantul,cu domiciliul ales la Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL SIBIU cu sediul în Sibiu- Jud.Sibiu împotriva pârâților MINISTERUL PUBLIC -Parchetul de pe lângă cu sediul în B,sector 5-- 14, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA,cu sediul în AIP -ța - nr.1 Jud.A, Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL SIBIU cu sediul în Sibiu-1, Jud.Sibiu și Ministerul Finanțelor Publice,cu sediul în B- sector 5.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul MINISTERUL PUBLIC -Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finanțelor Publice-
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13.10.2008.
Președinte, JUDECĂTOR 3: Nașcu Sebastian Pașca Mihai Trifan Maria
- - - -
Asistenți judiciari
- - - -
Grefier,
- -
Red.AD
Tehnored.TM/ 28 ex
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Doriani Ana, Nașcu Sebastian Pașca Mihai Trifan Maria
