Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 90/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 90/
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 2: Anca Pîrvulescu Izabela Mușat
Asistenți judiciari - -
-
Grefier șef sectie -
Pe rol fiind judecarea litigiului de muncă intervenit între reclamanta, în contradictoriu cu pârâții MINIISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BRAȘOV, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL BRAȘOV,MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantei precum și a pârâților Ministerul Public - Parchetul De Pe Lângă ÎNALTA CURTE De Casație Și Justiție, Parchetul De Pe Lângă Curtea De APEL BRAȘOV, Parchetul De Pe Lângă TRIBUNALUL BRAȘOV,Ministerul Economiei Și Finanțelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că la dosar au fost depuse, prin serviciul registratură, copia cărții de muncă a reclamantei și note de ședință formulate de Ministerul Public.
Se constată că prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
Față de excepțiile invocate în întâmpinări, precum și față de actele și lucrările dosarului, instanța rămâne în pronunțare.
CURT EA
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 19.05.2008 reclamanta.a chemat in judecata pe pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor solicitând obligarea acestora la plata diferențelor de drepturi salariale echivalente cu sporul de 50% din salariul de bază brut lunar începând cu 1.01.2005 și în continuare pe viitor, drepturi actualizate cu indicele de inflație și cu dobânda legala până la data achitării.
De asemenea se solicită obligarea la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de munca al fiecărui reclamant și obligarea MEF la fondurilor necesare plății drepturilor solicitate.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta funcționează ca grefier informatician în cadrul parchetului de pe lângă TRIBUNALUL BRAȘOV din data de 1.01.2005, conform sentinței civile nr. 1205/9.11.2007 a Tribunalului Brașov rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 242/M/2008 a Curții de APEL BRAȘOV.
Potrivit dispozițiilor art. 47din Legea 50/1996 republicată, "pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar"
Ulterior, prin art. 50 din OUG177/2002 privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților, printre altele a fost abrogat și art. 47 din legea nr. 50/1996, abrogare ce a fost înlăturată prin art. 41 din OUG27/2006 prin faptul că acest ultim act normativ a abrogat în totalitate OUG177/2002.
În aceste condiții, prin motivele acțiunii se arată că dreptul prevăzut de art. 47 din Legea 50/1996 este și a rămas în vigoare de la apariția actului normativ care-l reglementează alături de celelalte sporuri prevăzute de Legea nr. 45/2007 și, pe cale de consecință el trebuia acordat în continuare magistraților și personalului auxiliar, lucru ce nu s-a întâmplat.
Pârâtul Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție a depus întâmpinare prin care invocat excepția prescripției parțiale a acțiunii pentru perioada 1.01- 19.05.2005.
Pe fond s-a solicitat respingerea acțiunii arătând că actuala lege de salarizare a magistraților și a personalului auxiliar de specialitate este nr.OUG 8/2007 aprobată prin Legea nr. 247/2007 iar acest act normativ nu cuprinde în nici unul dintre articolele sale dispoziții de acordare a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică. Coroborând dispozițiile OUG8/2007 la cele cuprinse în decizia nr. 21/2008 a J, pârâta consideră că acordarea acestui spor se poate realiza numai până la data intrării în vigoare a Legii nr. 247/2007 însă nu și pentru viitor.
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎCCJ a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor pentru a fi obligat la rectificarea bugetului pe anul 2008 și includerea sumelor ce reprezintă pretențiile din acțiune.
Prin întâmpinarea formulată de se invocă lipsa calității procesuale pasive a acestei pârâte având în vedere că nu există nici un fel de raporturi juridice între această instituție și reclamantiar, pe de altă parte, nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în buget dacă nu există o bază legală pentru aceasta.
Acțiunea este scutită de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în conformitate cu prevederile art. 285 raportate la cele ale art. 281 din legea nr. 53/2003 - Codul Muncii.
Analizând actele și lucrările dosarului curtea reține următoarele:
Reclamanta are calitatea de grefier informatician în cadrul parchetului de pe lângă TRIBUNALUL BRAȘOV din data de 1.01.2005, astfel cum rezultă din sentința civilă nr. 1205/2007 a Tribunalului Brașov menținută prin decizia civilă nr. 242/2008 a Curții de APEL BRAȘOV.
Referitor la excepția prescripției parțiale a dreptului material la acțiune pentru pretențiile mai vechi de 3 ani înainte de data introducerii acțiunii, curtea reține că aceasta este nefondată deoarece reclamanta a făcut dovada unei cauze de întrerupere a cursului prescripției, conform art. 16 lit. b din D nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă. Potrivit acestui text de lege, prescripția se întrerupe prin introducerea unei acțiuni ori, în speță, reclamantei i-a fost recunoscută încadrarea ca grefier informatician abia în urma unei acțiuni în justiție ce a fost admisă prin sentința civilă nr. 1205/2007 a Tribunalului Brașov, menținută prin decizia civilă nr. 242/R/M a Curții de APEL BRAȘOV. Potrivit acestei hotărâri pârâții, aceiași ca cei din prezenta acțiune au fost obligați să-i recunoască încadrarea pe funcția de grefier informatician începând cu data de 01.01.2005. Prin urmare abia de la data rămânerii definitive și irevocabile a acestei hotărâri ( 12.03.2008) s-a născut dreptul reclamantei de a solicita pretențiile salariale cuvenite în baza acestei calități.
Față de aceste considerente, excepția prescripției va fi respinsă.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor trebuie menționat faptul că prin cerere s-a solicitat doar obligarea acestuia la virarea fondurilor necesare efectuării plăților, astfel încât este lipsită de relevanță apărarea potrivit căreia între reclamanți și prezenta pârâtă nu sunt raporturi de muncă, iar conform atribuțiilor stabilite prin lege, acesta are numai abilitatea de a face propuneri pentru formarea bugetului de stat. Tocmai în temeiul acestei atribuții această instituție are obligația de a vira fondurile necesare efectuării plăților, fonduri, pe care urmează să le aibă în vedere cu ocazia elaborării proiectelor de buget, sau în cadrul rectificărilor bugetare. Pentru aceste considerente instanța va admite cererea de chemare în garanție și va respinge excepția inadmisibilității acestei cereri.
În ceea ce privește fondul cauzei instanța apreciază că pretențiile solicitate prin acțiune sunt întemeiate pentru următoarele considerente:
Prin dispozițiile deciziei nr. 21, pronunțată de ÎCCJ în cadrul recursului în interesul legii la data de 10.03.2008, s-a constatat că judecătorii, procurorii, magistrații asistenți, precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50 % pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a OG 83/2000 aprobată prin legea 334/2001.
În conformitate cu dispozițiile art. 329 al 3 teza finală din Codul d e Procedură Civilă dezlegarea dată problemelor de drept judecate în cadrul unui recurs în interesul legii "este obligatorie pentru instanțe". Ori,problema de drept ce stă la baza pretențiilor din acțiune a fost dezlegată în sensul celor arătate mai sus prin decizia nr. 21/2008 a,astfel încât acțiunea va fi admisă potrivit dispozitivului prezentei.
Referitor la plata drepturilor salariale solicitate prin acțiunea dedusă judecății și " pentru viitor", curtea reține că aceasta cerere este intemeiata deoarece drepturile salariale constituie prin excelență " prestări periodice" în înțelesul art. 110 alin. 2 Cod procedură civilă, astfel încât pot fi solicitate și acordate "înainte de termen".
Excepțiile prevăzute de art 110 Cod procedură civilă, fără a crea un dezavantaj debitorului deoarece acesta nu pierde termenul executării obligației sale, creează un avantaj procesual creditorului care se găsește deja pregătit pentru data împlinirii fiecărui termen al prescripției periodice cu o hotărâre pe care o va putea pune în executare dacă debitorul nu-și îndeplinește de bună voie obligațiile ce-i revin, prevenindu-se astfel o serie inutilă de procese distincte pentru fiecare " " scadentă., această excepție procesuală are menirea de a preîntâmpina păgubirea creditorului prin așteptarea îndeplinirii fiecărui termen al prestației periodice iar hotărârea obținută poate fi executată doar în perioada în care temeiul pretențiilor ( contractul sau legea ) este în vigoare iar debitorul este ținut de acesta
Actualizarea sumelor acordate conform indicelui de inflație și a dobânzii legale va fi acordată de către instanță în baza dispozițiilor art. 1082 și art. 1073 cod civil deoarece prin neplata diferențelor de drepturi de natură salarială s-a creat părții reclamante un prejudiciu constând în diferența de valoare ca urmare a inflației precum și în lipsa de folosință a banilor.
Actualizarea debitului si plata dobânzii legale constituie doua drepturi distincte care se cuvin de la data nașterii dreptului principal iar restricția prevăzuta de art. 1088 Cod Civil nu se aplica obligațiilor rezultând din fapte juridice si din lege, cum este cazul in speța.
Cererea de obligarea la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă al fiecărui reclamant va fi admisă în baza dispozițiilor art. 1 - 8 din Decretul nr. 92/1976 privind carnetul de muncă.
De asemenea se va admite cererea de chemare în garanție, iar Ministerul Economiei și Finanțelor va fi obligat să vireze fondurile necesare achitării drepturilor solicitate
În acest sens curtea reține că potrivit HG nr. 736/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, instanțele sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, iar potrivit art. 131 pct. 1 din Legea 303/2004 activitatea instanțelor și parchetelor este finanțată de la bugetul de stat. Prin art. 19 din Legea 500/2002 - privind finanțele publice - se prevede că Ministerul Economiei și Finanțelor coordonează activitatea de pregătire a proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, astfel încât este necesar ca hotărârea să fie opozabilă acestei instituții care asigură fondurile necesare salarizării puterii judecătorești.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru pretențiile aferente perioadei 1.01.2005 - 19.05.2005 precum și excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Admite acțiunea formulată de reclamanta cu domiciliul ales sediul Parchetului de pe lângă TRIBUNALUL BRAȘOV,-, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, cu sediul în B,-, sector 5, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BRAȘOV cu sediul în B-, Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL BRAȘOV cu sediul în B,- și Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B,-, sector 5, și în consecință:
Obligă pârâții 1,2,3 să plătească reclamantei drepturile salariale echivalente sporului de 50% din indemnizația brută lunară de încadrare începând cu data de 1.01.2005 și până în prezent precum și pe viitor, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație și dobânda legală la data efectuării plății.
Obligă Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BRAȘOV să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei.
Admite cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor formulată de Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și în consecință:
Obligă Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare efectuării plăților.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 08 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - |
Cu votul consultativ al asistenților judiciari
- - -
Grefier șef secție
-
Red CȘ 13.10.2008
Dact AG 20.10.2008/ 7 ex
Președinte:Cristina ȘtefănițăJudecători:Cristina Ștefăniță, Anca Pîrvulescu Izabela Mușat
