Drepturi salariale (banesti). Decizia 1290/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări sociale
Decizia civilă nr.1290/
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: George Popa
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Romeo Jirlăeanu
Grefier - - -
La ordine fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, domiciliat în F-.6 jud. V, domiciliat în oraș str. - -/2.B.17 jud. V, domiciliat în F str. -.- nr.3.44 jud. V, domiciliat în F-.5 jud. V, domiciliat în comuna jud. V, domiciliat în F- jud. V, domiciliat în comuna Vînători jud. V, -., domiciliat în comuna jud. V, domiciliat în F-.16 jud. V, domiciliat în comuna Cîmpineanca jud. V, și, domiciliat în F-.9 jud. V, împotriva sentinței civile nr.281 din 14 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
La apelul nominal lipsă recurenții și intimații și Ministerul Administrației și Internelor
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recurenții au solicitat soluționarea în lipsă, conform dispozițiilor art.242 cod pr. civilă.
Curtea, invocă excepția privind necompetența teritorială de soluționare a prezentei cauze, de către Tribunalul Vrancea.
CURTEA
Asupra cererii de recurs, înregistrată la Curtea de Apel Galați, Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 281 din 14.04.2009 pronunțată de către Tribunalul Vrancea, s-a respins ca prematur formulată acțiunea formulată de reclamanții, -., -., și în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele.
Prin cererea înreg.la nr- reclamanții, -., -., și, au chemat în judecată Ministerul Administrației și Internelor B pentru ca prin hotărâre judecătorească în conformitate cu art. 20 din Constituție, să li se calculeze pensia în raport cu normele dreptului comunitar astfel încât la stabilirea drepturilor de pensie baza de calcul să includă ultimul salariu brut la care să se adauge indemnizația de conducere și consecințele ordinului militar clasa I sau a II-a, inclusiv pensia suplimentară.
In motivarea acțiunii, reclamanții, au arătat că sunt foști polițiști, care în timp au ocupat diverse funcții de conducere, dar nu au beneficiat la stabilirea pensiei de drepturile bănești cuvenite, deoarece nu au ocupat aceste funcții în ultimele 6 luni de pensionare, ceea ce constituie o discriminare a lor în raport cu pensionarii din poliție care au ocupat funcții de conducere cu 6 luni înainte de pensionare.
Examinând excepția prematurității, pusă în discuție din oficiu, se reține că;
Potrivit disp.art.109 al.2 cod proc.civilă, în cazurile anume prevăzute de lege,sesizarea instanței competente se face după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege.
In speță, acțiunea reclamanților constituie o contestație împotriva drepturilor bănești stabilite prin decizia de pensionare, drepturi ce nu includ și pe cele corespunzătoare funcției de conducere pe care au ocupat-o cu mai mult de 6 luni înainte de data pensionării.
Potrivit disp.art.54 din legea nr.179/2004, împotriva deciziilor de stabilire a dreptului la pensie se poate introduce contestație la Comisia de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, iar deciziile acestei comisii pot fi atacate la instanțele judecătorești competente, reclamanții nu au respectat această procedură, excepția a fost admisă și respinsă acțiunea ca prematur formulată.
Împotriva acestei sentințe civile au declarat recurs reclamanții considerând-o nelegală și netemeinică întrucât Tribunalul Vranceaa respins acțiunea fără a sesiza mai întâi Curtea Constituțională.
Intimatul pârât Ministerul Administrației și Internelor a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, considerând că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică.
Instanța de recurs, din oficiu, la termenul de judecată din data de 19.11.2009, a invocat un motiv de recurs de ordine publică, în baza dispozițiilor art. 306 alin. 2.pr. civilă ce se raportează la dispozițiilor art. 304 pct. 3.pr. civilă.
Astfel, s-a invocat excepția necompetenței teritoriale exclusive a primei instanțe - Tribunalul Vrancea, de a soluționa prezenta cauză în fond și, față de dispozițiile art. 137 alin. 1.pr. civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond care fac de prisos, cercetarea în fond a pricinii.
Instanța apreciază că motivul de recurs invocat din oficiu este întemeiat și astfel este de prisos analizarea celorlalte motive de recurs invocate, față de dispozițiile art. 137 alin. 1.pr. civilă, art. 306 alin. 2.pr. civilă, art. 304 pct. 3.pr. civilă, art. 159 pct. 3.pr. civilă.
Astfel, recurenților reclamanți solicită recalcularea pensiei potrivit Legii nr. 179/2004.
Prin Legea nr. 19/2000 sunt prevăzute norme cu caracter imperativ prin care se instituie o competență teritorială excepțională, specială, a instanțelor care soluționează cererile în materia respectivă.
Dispozițiile art.156 prevăd că cererile îndreptate împotriva CNPAS sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Ori, cererea reclamanților nu este îndreptată nici împotriva Casei Naționale de Pensii și Asigurări Sociale și nici împotriva unei case teritoriale de pensii.
În acest caz, devin incidente dispozițiile tezei II a art. 156 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora celelalte cereri de adresează instanței în a cărei rază teritorială își are sediul pârâtul.
În cauză este chemat în judecată pârâtul Ministerul Administrației și Internelor cu sediul în B, deci competența teritorială excepțională de soluționare a cauzei revine Tribunalului București.
Astfel, Legea nr. 179/2004 se completează cu Legea nr. 19/2000 nu numai în ceea ce privește contestarea deciziilor ci și privitor la orice alte cereri ce vizează drepturile de pensie militară de stat.
Conform dispozițiilor art.155 din Legea nr. 19/2000, Tribunalele soluționează în primă instanță litigiile privind:
a) modul de calcul și de depunere a contribuției de asigurări sociale;
b) modul de stabilire a majorărilor de întârziere;
c) înregistrarea, evidența și certificarea contribuției de asigurări sociale;
d) deciziile de pensionare;
e) refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de asigurări sociale;
f) modul de stabilire și de plată a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale;
g) plângerile împotriva proceselor-verbale de contravenții încheiate conform prezentei legi;
h) contestațiile împotriva măsurilor de executare silită, dispuse în baza prezentei legii;
i) alte drepturi și obligații de asigurări sociale născute în temeiul prezentei legi.
În consecință, actul normativ vizează litigii având ca obiect orice cerere în legătură cu drepturile de pensie nu numai contestațiile.
Acesta este și raționamentul pentru care legiuitorul, în articolul 156, face vorbire de "cereri" îndreptate împotriva caselor de pensie.
Față de aceste considerente arătate mai sus, hotărârea primei instanțe este nelegală, fiind dată cu încălcarea normelor de ordine publică ce reglementează competența teritorială excepțională, urmând ca, în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1,2, și 6.pr. civilă raportat la art. 304 pct. 3.pr. civilă, să se admită recursul declarat de pârâtă cu consecința casării sentinței civile recurate și a trimiterii cauzei spre rejudecare la Tribunalul București, cu aplicarea dispozițiilor art. 160.pr. civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanții, domiciliat în F-.6 jud. V, domiciliat în oraș str. - -/2.B.17 jud. V, domiciliat în F str. -. - nr.3.44 jud. V, domiciliat în F-.5 jud. V, domiciliat în comuna jud. V, domiciliat în F- jud. V, domiciliat în comuna Vînători jud. V, -., domiciliat în comuna jud. V, domiciliat în F-.16 jud. V, domiciliat în comuna Cîmpineanca jud. V, și, domiciliat în F-.9 jud. V, și în consecință;
Casează sentința civilă nr.281 din 14 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea, și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul București spre competentă soluționare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red. /8.12.2009
Tehn. /15 ex./8.12.2009 - fond - - + asist.judiciari
Președinte:George PopaJudecători:George Popa, Virginia Filipescu, Romeo Jirlăeanu
