Drepturi salariale (banesti). Decizia 395/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.395
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 8.04 2009
PREȘEDINTE: Alina Savin
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Virginia Filipescu
GREFIER - -
-.-.-.-.-
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr.144/26.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât ȘCOALA, intimatul-reprezentant legal al reclamanților SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR G și intimații-reclamanți, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentii-reclamanți consilier juridic din partea Sindicatului Învățământului Preuniversitar, cu delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri, apreciind că nu se mai impune soluționarea cererii de suspendare a hotărârii formulată de recurent.
Reprezentantul Sindicatului arată că recurentul este implicat în finanțarea sumelor alocate unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Solicită respingerea recursului declarat de recurent.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.144/26.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanții, prin reprezentant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA.
Au fost obligate pârâtele la plata către reclamanți a diferențelor de drepturi salariale neacordate, actualizate cu rata inflației la data plății, reprezentând tranșele suplimentare de vechime, pentru 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ, calculate începând cu 10.12.2005, corespunzător perioadei lucrate de către fiecare reclamant.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr. 8016/121/10.12.2008 reclamanții, reprezentați de Sindicatul Învățământului Preuniversitar G, au solicitat în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL al com., jud. G, și Școala obligarea acestora la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând sporul pentru tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată cu indicele de inflație.
Motivându-și în fapt cererea, a arătat că în art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997 sunt reglementate tranșele suplimentare de vechime că reclamanții îndeplinesc condițiile de vechime pentru a beneficia de tranșele suplimentare, dar nu le-au fost acordate aceste drepturi.
În dovedirea cererii reclamanții au solicitat administrarea probei cu acte, depunând la dosar adeverințe eliberate de pârâta Școala Nr. 41 "Sf. " G privind calitatea lor de cadre didactice și vechimea în muncă.
În drept, au invocat art. 50 al 1,2 din Legea nr.128/1997.
Pârâții, deși legal citați, nu s-au prezentat în instanță.
Pârâtul Consiliul Local al. Com., jud. G, a formulat întâmpinare prin care arăta că este de acord cu pretențiile deduse judecății, dar nu are calitate procesuală pasivă în cauză întrucât nu are nici o atribuție în ceea ce privește salarizarea cadrelor didactice.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Potrivit art. 167 din Legea 128/1997, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. Prin urmare, calitatea de ordonator de credite în ceea ce privește cheltuielile de personal revine consiliului local în raza căruia se află unitatea de învățământ.
Nu are relevanță dacă sumele corespunzătoare au fost sau nu trecute în buget, de vreme ce acest aspect nu poate fi imputat reclamanților.
În acest fel se justifică și calitatea procesuală pasivă a pârâtului Consiliul Local al. Com., jud. G, motiv pentru care excepția invocată de acesta apare ca fiind nefondată.
Reclamanții - membri ai Sindicatului Învățământului Preuniversitar G - sunt salariați ai unității de învățământ pârâte și au o vechime de peste 30 de ani, așa cum rezultă din tabelul aflat la fila 3 din dosar.
Potrivit dispozițiilor art. 50 din Legea nr. 128/1997:
(1) Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
(2) Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Dispozițiile legale sus-arătate sunt imperative, unitatea de învățământ în care sunt încadrați reclamanții, având obligația ca la împlinirea stagiului de vechime de 30,35,40 ani (în funcție de situația concretă a fiecărui reclamant) să acorde acea creștere a coeficientului de ierarhizare.
Potrivit art. 287 codul muncii, sarcina probei revine angajatorului. Nu s-a făcut nici o dovadă în sensul că articolul indicat a fost respectat și că reclamanții au primit sumele corespunzătoare, și nici nu s-a indicat nici un temei juridic care ar fi făcut inaplicabil în cauză art. 50 din Legea 128/1997.
Față de aceste considerente instanța a admis acțiunea, a obligat pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale neacordate reprezentând c/val tranșelor suplimentare de vechime, începând cu data de 08.12.2005 la zi. În concret, angajatorul va verifica în ce categorie de vechime se aflau reclamanții la data de 08.12.2005 și, în măsura în care era de peste 30 de ani, va aplica creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzătoare din această dată și apoi creșterile ulterioare de la 35/ respectiv 40 de ani, de la data împlinirii condiției de vechime. Dacă la data de 08.12.2005 salariatul nu avea o vechime de peste 30 de ani, dar a realizat-o ulterior, drepturile se vor calcula și achita de la data împlinirii condiției de vechime. Pentru fiecare reclamant se va lua în calcul perioada efectiv lucrată.
În ceea ce privește actualizarea cu indicele de inflație a acestor drepturi bănești până la data plății efective, tribunalul a considerat-o întemeiată, din perspectiva disp.art.161 pct.4 Codul muncii, precum și a faptului că prin aceasta se realizează o corelație între salariul real și salariul nominal de care reclamanții ar fi beneficiat la momentul la care pârâții le datorau drepturile bănești în cauză și momentul în care aceste sume au intrat efectiv în patrimoniul beneficiarului.
Aceasta deoarece principala funcție a indexării este aceea de a atenua efectele inflației asupra nivelului de trai.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâtul Consiliul Local al comunei invocând faptul că nu cade în sarcina sa obligația stabilirii nivelului de salarizare și al sporurilor pentru personalul din învățământ, aceasta revenind Inspectoratului Școlar al județului
În drept și-a întemeiat recursul invocând dispozițiile art.299-316 pr.civilă.
Reprezentantul intimaților-reclamanți Sindicatul Învățământului Preuniversitar G, a solicitat respingerea recursului față de atribuțiile ce revin Consiliului local în procesul finanțării sumelor alocate unităților din învățământul preuniversitar de stat.
Examinând recursul astfel declarat potrivit motivelor invocate și dispozițiilor legale incidente în materie curtea îl apreciază ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Critica recurentului-pârât Consiliul Local al com. pune în discuție calitatea sa procesuală pasivă vizând modalitatea de finanțare a Școlii, ca unitate de învățământ preuniversitar de stat aflată în raza sa teritorială administrativă.
Calitatea procesuală reprezintă îndreptățirea unei persoane de a figura ca parte în proces și presupune existența unei identități între titularii raportului juridic dedus judecății, din punct de vedere al dreptului afirmat( calitate procesuală activă) și a obligației corelative ( calitate procesuală pasivă).
Calitatea procesuală se stabilește funcție de dreptul ce face obiectul judecății, a cărui existență sau inexistență urmează a se constata prin hotărâre judecătorească.
Potrivit art.167 al.3 din Legea nr.84/1995 finanțarea pe bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale.Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, de sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
În cadrul finanțării de bază sunt cuprinse inclusiv cheltuielile de personal și care, potrivit reglementărilor de mai sus, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
Ca urmare, nu pot fi primite motivele de recurs invocate în cauză în sensul că nu intră în sfera atribuțiilor ce revin pârâtului consiliul local, asigurarea sumelor necesare plății unor asemenea drepturi salariale ce fac parte din finanțarea de bază a unităților de învățământ.
De altfel și prevederile art.13 din OUG nr.32/2001, stabilesc, începând cu anul 2001 asigurarea finanțării instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția unor cheltuieli care nu privesc cauza de față.
În aplicarea acestor prevederi au fost emise Norme metodologice prin nr.HG538/2001, nr.HG2192/2004, nr.HG174/2003 și 2192/2004.
În consecință, pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art.312 al.1 pr.civ.va fi respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei îndreptat împotriva sentinței civile nr.144/26.01.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în com. jud.G, împotriva sentinței civile nr.144/26.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 8.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red./15.05.2009
Dact./2 ex/22.05.2009
FOND: -
Asis.jud.:-
Președinte:Alina SavinJudecători:Alina Savin, Benone Fuică, Virginia Filipescu
