Drepturi salariale (banesti). Decizia 411/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 411/
Ședința publică de la 13 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, cu sediul în B, str. G-ral nr. 28-30, sector 1 împotriva sentinței civile nr. 757/17.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR V, cu sediul în F,-, jud. V, GRUP ȘCOLAR DUMITREȘTI, PRIMĂRIA COMUNEI DUMITREȘTI, CONSILIUL LOCAL DUMITREȘTI, SCOALA CU CLASELE I-VIII BORDEȘTI, PRIMARIA COMUNEI BORDEȘTI, CONSILIUL LOCAL BORDESTI și reclamantul, domiciliat în comuna, jud. V, având ca obiect "DREPTURI ".
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit: recurentul pârât MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, intimatul reclamant și intimații pârâți GRUP ȘCOLAR DUMITREȘTI, PRIMĂRIA COMUNEI DUMITREȘTI, CONSILIUL LOCAL DUMITREȘTI, SCOALA CU CLASELE I-VIII BORDEȘTI, PRIMARIA COMUNEI BORDEȘTI, CONSILIUL LOCAL BORDESTI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că: recursul este la al doilea termen de judecată, legal motivat fiind scutit de taxă judiciară de timbru; au fost comunicate motivele de recurs părților în cauză care nu au depus întâmpinare; în cadrul cererii de recurs pârâtul a solicitat judecarea cauzei în lipsă; la termenul anterior s-a depus întâmpinare de către intimatul reclamant, după care:
Curtea, constată cauza în stare de judecată și, avându-se în vedere că recurentul pârât Ministerul Educației, Cercetării și T prin cererea de recurs a solicitat judecarea în lipsă, declară închise dezbaterile potrivit art. 150 Cod procedură civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului privind conflictul de muncă de față;
Prin cererea înregistrată la nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean V, Grup Școlar, Școala cu Clasele I-VIII Bordești, Primăria Com. Bordești, jud. V, Consiliul Local Bordești, jud. V, Primăria Com., jud. V, și Consiliul Local, jud. V, pentru ca prin hotărâre judecătorească aceștia să fie obligați la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de vechime în învățământ pentru o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii actualizată în funcție de rata inflației în conformitate cu art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr.128/1997.
Prin întâmpinare Ministerul Educației Cercetării și Tai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece nu este angajator al cadrelor didactice și nici nu este ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat.
Pe fondul cauzei a arătat că prin Legea nr.154/1998 s-a reglementat coeficienții de salarizare ai personalului didactic, diferențiați pe tranșe de vechime, practic reclamantul solicită o plată dublă pentru aceeași muncă, fiecare act normativ apărut ulterior Legii nr. 128/1997 de urmat și acest coeficient prev. de art. 50 al. 2 din Legea nr. 128/1997 care se calculează la tranșa anterioară de vechime și nu la coeficientul de ierarhizare.
Ceilalți pârâți legal citați nu au depus întâmpinare.
Prin Sentința Civilă nr. 757/2008 Tribunalul Vranceaa respins ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației Cercetării și
A admis în parte acțiunea formulată de reclamantul și i-a obligat pe pârâți să-i plătească reclamantului contravaloarea tranșei suplimentare de vechime prev.de art.50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997 pentru o vechime de peste 30 ani pentru perioada 01.10.2005-31.12.2007.
În ceea ce privește excepția tribunalul a constatat că aceasta nu este întemeiată deoarece potrivit art. 13 din OUG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale cărora le-au fost repartizate fonduri defalcate de la bugetul de stat, în urma datelor transmise de inspectoratele școlare și centralizate de către Ministerul Educației, Cercetării și
Prin urmare, pârâta are atribuții în stabilirea și plata salariilor cadrelor didactice având și calitate procesuală în prezenta cauză.
Pe fondul cauzei s-a reținut că acțiunea este întemeiată în parte pentru următoarele motive:
Potrivit art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30,35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ. Se mai stabilește de asemenea că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul corespunzător tranșei de vechime anterioare.
Reclamantul este profesor titular la Grupul Școlar și la data de 01.10.2005 a împlinit 30 de ani în învățământ dar nu a beneficiat de aceste dispoziții legale respectiv de plata majorată a sporului de vechime prin aplicarea coeficientului de 1/25 asupra tranșei de vechime anterioare.
În concluzie acțiunea este întemeiată începând cu data de 01.10.2005 și până la 31.12.2007, deoarece prin art.5 din OG nr.15/2008 această tranșă(ca și celelalte pentru 35 ani și 40 ani vechime) a fost inclusă în salariu.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T
În motivare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu are atribuții în ceea ce privește plata drepturilor salariale către cadrele didactice. Nici OUG32/2001 și nici HG538/2001 nu rețin în sarcina ministerului stabilirea și plata salariilor cadrelor didactice.
Pe fondul cauzei a arătat că reclamantul a primit coeficientul de 1/25 privind tranșa suplimentară de vechime, aplicat la tranșa anterioară de vechime.
În consecință, reclamantul ar primi o plată dublă, sintagma "tranșa anterioară de vechime", folosită de legiuitor, fiind suficient de explicită.
A exemplificat modalitatea de calcul privind introducerea tranșelor suplimentare de vechime în învățământ de 30,35 și peste 40 de ani, tranșe care cuprind creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior, coeficientul fiind avizat de cu trei zecimale, și care au condus prin indexările succesive la creșteri superioare ale coeficienților de multiplicare, față de cel prevăzut pentru tranșa anterioară.
În drept a invocat dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Legea nr. 128/1997 și nr.HG 366/2007.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea ca fiind legală și temeinică a hotărârii judecătorești, apreciind criticile privind lipsa calității procesuale pasive cât și cele referitoare la fondul cauzei ca fiind neîntemeiate față de actele normative enunțate și practica judiciară în materie.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate de recurent cât și din oficiu, sub toate aspectele de fapt și de drept, în conf. cu disp. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care ar fi titular al dreptului afirmat precum și între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
În speță, obiectul judecății îl reprezintă pretențiile intimatului - reclamant de plată a drepturilor salariale reprezentând tranșele suplimentare de vechime de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ, cuvenite pe perioada solicitată în forma actualizată.
Referitor la existența acestor drepturi salariale reglementate de dispozițiile art. 50 al. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, problema pusă în discuție vizează nu doar simpla plată a acestor drepturi ci și aspectele care țin de prevederea unor asemenea sume, reflectarea lor în situațiile economico - financiare, repartizarea pe categorii de cheltuieli, aprobarea și ulterior alocarea sumelor către ordonatorii de credite prevăzuți de lege.
Sub aceste aspecte, se constată că recurentului îi revin astfel de atribuții, împrejurare care justifică existența calității procesuale pasive.
Astfel, recurentului-pârât Ministerul Educației, Cercetării și T B îi revin o serie de atribuții în domeniul educației și învățământului în ceea ce privește formularea de politici și programare de perspectivă și asigurarea implementării lor în unitățile de învățământ și instituțiile subordonate sau coordonate, elaborează cadrul normativ - metodologic, funcțional, operațional și economico - financiar privind politicile în domeniu, comunică și colaborează cu celelalte structuri ale administrației publice centrale și locale și cu societatea civilă și asigură condițiile materiale și financiare de desfășurare a procesului de educație și învățământ, asigură și monitorizează modul de formare și utilizare a resurselor umane, materiale și financiare necesare realizării procesului de învățământ și educație (art.4 din nr.HG366/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației, Cercetării și T).
Atribuții asemănătoare se regăsesc fiind reglementate de dispozițiile art. 167 din Legea nr. 14/1995 în referire la finanțarea de bază cuprinzând inclusiv cheltuielile de personal, în normele metodologice elaborate pentru determinarea costului standard pe elev/școlar, aflat la baza alocării fondurilor pentru finanțarea de bază a unităților de învățământ din subordine.
Pe fondul cauzei, potrivit art. 50 alin. 1 și 3 din Legea nr. 128/1997, se prevede pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar acordarea tranșelor de vechime la salarizare stabilite de lege și a trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
În speță, nu s-a făcut dovada aducerii a îndeplinire a acestor prevederi, respectiv a achitării în mod corespunzător a drepturilor salariale cuvenite intimatului - reclamant cu titlu de tranșă suplimentară potrivit vechimii activității în învățământ.
Dispozițiile Codului muncii statuează ca sarcina probei revine angajatorului (art. 287 din Codul muncii ), iar acesta a adoptat o atitudine pasivă și nu a depus nici un fel de dovadă privind achitarea drepturilor.
În consecință, constatând că hotărârea recurată este legală și temeinică, în conformitate cu probele administrate în cauză, în baza art. 312 Cod de procedură civilă, instanța va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, cu sediul în B, str. G-ral nr. 28-30, sector 1 împotriva sentinței civile nr. 757/17.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Benone Fuică | JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu | JUDECĂTOR 3: Alina Savin |
Grefier, |
: - -/06 Mai 2009
: 2 ex.//12 Mai 2009
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
