Drepturi salariale (banesti). Decizia 486/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 486/R/2009
Ședința publică din data de 3 martie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Dana Cristina Gîrbovan Judecător
JUDECĂTOR 2: Laura Dima
JUDECĂTOR 3: Sergiu
GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE STATISTICĂ M, INSTITUTUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR împotriva sentinței civile nr. 1224 din 7 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul cu nr-, privind și pe reclamantul intimat, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 3 martie 2009 reclamantul intimat a transmis prin fax la dosarul cauzei "Concluzii scrise" solicitând respingerea recursurilor ca nefondate, precum și judecata în condițiile art. 242.proc.civ.
Instanța apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.1224 din 07.11.2008 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, a fost a fost admisă în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Direcția Județeană de Statistică M, Institutul Național de Statistică și Ministerul Finanțelor Publice și în consecință au fost obligați pârâții de rândul 1-2 să plătească reclamantului suma reprezentând sporul de statistică pentru anul 2005 la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că Ministerul Economiei și Finanțelor și Direcția Finanțelor Publice M solicită respingerea acțiunii pe motivul faptului că de la 01.01.2005 acordarea sporului de stabilitate a fost suspendat până la rectificarea bugetară.
Direcția Județeană de Statistică a fost de acord cu admiterea acțiunii însă actualizarea sumelor să se facă cel mult de la data introducerii cererii de chemare în judecată întrucât neplata sporului de stabilitate a fost generată de existența unor norme legale care a împiedicat plata acestora.
Prin 433/2004 de aprobare a OG 71/2004 privind completarea și modificarea OG 9/92 privind organizarea statisticii oficiale s-a introdus art. 4.1 care la alin. 1 prevede un spor de stabilitate de 20% calculat la salariul de bază.
Prin art. 15 din Ordonanța 9/2005 s-a dispus suspendarea acordării sporului de stabilitate pe 2005 iar prin art. 27 din Ordonanța 3/2006 s-a dispus suspendarea acordării sporului de stabilitate pe 2006.
Pentru anul 2007 nu s-a mai dispus suspendarea acordării acestor sporuri.
Suspendarea plății sporului de stabilitate nu este de natură a duce la înlăturarea acestui drept câtă vreme nu există nici o dispoziție legală de abrogare sau de declarare neconstituțională a disp. art. 4.1. alin. 1 din 433/2004 care prevăd acordarea acestui spor.
Susținerea Ministerului d e Finanțe cu privire la dispozițiile legale ce prevăd suspendarea sporului sunt nefondate, cu atât mai mult cu cât, pe durata procesului pendinte s-a achitat sporul de stabilitate solicitat de reclamant pe anul 2006.
Susținerile Direcției Județene de Statistică M cu privire la neacordarea plății actualizate a sumelor este, de asemenea nefondată întrucât aceste sume se cuveneau reclamantului potrivit dispozițiilor legale sus menționate iar actualizarea lor este întemeiată.
Întrucât s-a achitat sporul de stabilitate pe anul 2006, obligația de plată fiind stinsă pe această perioadă, acțiunea a fost admisă în parte potrivit art. 60-63 Cod procedură civilă, au fost admise și cererile de chemare în garanție formulate de Institutul Național de Statistică și Direcția Județeană de Statistică M pentru obligarea Ministerului Finanțelor Publice să vireze fondurile necesare achitării sumei datorate reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs pârâțiiDirecția Județeană de Statistică M, Institutul Național de Statistică și Ministerul Economiei și Finanțelorsolicitând admiterea acestora, în sensul de a se respinge ca nefondată acțiunea formulată.
În motivarea recursului, pârâta Direcția Județeană de Statistică Maa rătat, în esență, că legea bugetului de stat pe anii 2007 și 2008, deși alocă fonduri cu destinația acordării sporului de stabilitate, nu dispune cu privire la plata sumelor restante, aferente perioadei cât a fost acordat acest drept.
În drept a fost invocat art. 304 ind. 1.pr.civilă.
Prin recursul formulat de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor s-a arătat că actul normativ privind acordarea sporului de stabilitate, fiind suspendat, nu putea produce efecte juridice, ținând cont de prevederile Legii 24/2000. Plata sporului a fost reluată doar cu data de 01.01.2007.
De asemenea, angajatorul poate fi obligat la plata unor sume reprezentând despăgubiri bănești doar în cazul în care angajatul a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului. Or, neplata sumelor solicitate s-a datorat unor dispoziții legale, și nu culpei angajatorului.
În drept au fost invocate prevederile art. 304 pct.9 Cod procedura civilă.
Pârâta recurentă Institutul Național de Statistică a arătat că instanța de fond nu s-a pronunțat pe excepția lipsei calității sale procesuale pasive, astfel încât hotărârea este lovită de nulitate absolută.
În ceea ce privește fondul cauzei, recurenta a arătat că legea bugetului de stat pe anii 2007 și 2008 nu alocă fonduri pentru plata sumelor restante, aferente perioadei cât a fost acordat acest drept.
În drept a fost invocat art. 304 ind. 1.pr.civilă.
Analizând recursurile formulate, Curtea deliberând constată că acestea sunt nefondate, urmând a fi respinse pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Acordarea sporului de stabilitate a fost stabilită prin lege, doar acordarea efectivă a acestuia a fost suspendată consecutiv pe anii 2005 și 2006.
Astfel, prin 433/2004 de aprobare a OG 71/2004 privind completarea și modificarea OG 9/92 privind organizarea statisticii oficiale s-a introdus art. 4.1 care la alin. 1 prevede un spor de stabilitate de 20% calculat la salariul de bază.
Prin art. 15 din Ordonanța 9/2005 s-a dispus suspendarea acordării sporului de stabilitate pe 2005 iar prin art. 27 din Ordonanța 3/2006 s-a dispus suspendarea acordării sporului de stabilitate pe 2006.
Pentru anul 2007 nu s-a mai dispus suspendarea acordării acestor sporuri.
În ceea ce privește efectul acestor suspendări, Curtea reține că, potrivit art. 64 alin. 1 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, la expirarea duratei de suspendare actului normativ sau dispoziția legală suspendată reintră în vigoare. Ca atare în mod corect instanța de fond a reținut că suspendarea plății sporului de stabilitate nu este de natură a duce la înlăturarea acestui drept, câtă vreme nu există nici o dispoziție legală de abrogare sau de declarare neconstituțională a disp. art. 4.1. alin. 1 din 433/2004 care prevăd acordarea acestui spor.
Nu pot fi reținute nici apărările recurenților privind neincluderea acestor plăți în bugetul de stat, această măsură neputând duce la neacordarea unor drepturi acordate prin lege, o interpretare contrara echivalând practic cu o abrogare a unor norme prin legea bugetului, fapt ce nu poate fi admis.
În ceea ce privește critica referitoare la nepronunțarea instanței de fond asupra lipsei calității procesuale a pârâtei Institutul Național de Statistică, se reține că această excepție a fost respinsă prin sentința civilă nr. 193/2008, ce nu a fost atacată de pârâtă sub acest aspect, ce a intrat în consecință în puterea lucrului judecat.
În consecință, față de considerentele arătate mai sus, constatând că criticile aduse hotărârii atacate sunt în totalitate neîntemeiate, Curtea urmează a respinge recursurile formulate ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de recurenteleDirecția Județeană de Statistică M, Institutul Național de Statistică și Ministerul Economiei și Finanțelorîmpotriva sentinței civile nr. 1224 din 07.11.2008 a Tribunalului Maramureș, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 3 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
Red./
2 ex./16.03.2009
Președinte:Dana Cristina GîrbovanJudecători:Dana Cristina Gîrbovan, Laura Dima, Sergiu
