Drepturi salariale (banesti). Decizia 635/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.635/
Ședința publică din 09 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marioara Coinacel
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Benone Fuică
GREFIER - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER "EDUCAȚIA" G, cu sediul în G,- bis, împotriva sentinței civile nr. 848/9.07.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, în contradictoriu cu intimații - pârâți LICEUL PEDAGOGIC " ", cu sediul în G,-, SCOALA DE ARTE SI MESERII " ", COLEGIUL TEHNIC " ", SCOALA SPECIALA " ", COLEGIUL TEHNIC "", având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 6 octombrie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași dată, când, instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea cauzei la data de 9 octombrie 2008.
CURTEA
Asupra recursului înregistrat la Curtea de Apel Galați - Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 848/8.07.2008 Tribunalul Galația admis excepția lipsei calității procesuale pasive a administratorilor financiari, față de primul capăt de cerere ( restituirea impozitului) și respinge acțiunea față de acestea.
A respins nefondată acțiunea promovată de reclamanții, ov, escu, -ahăr, G, reprezentanți de Sindicatul Liber Educația cu sediul în G- bis, în contradictoriu cu pârâții Liceul Pedagogic " " cu sediul în G-, Școala de Arte și Meserii " ", cu sediul în G- bis, Colegiul Tehnic -, cu sediul în G-, Școala Specială " ", cu sediul în G-, Colegiul Tehnic " -", cu sediul în G-.
A respins ca nefondată cererea de obligare a pârâtelor administratori financiari la plata de daune morale.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr-, reclamanții, ov, escu, -ahăr, G, reprezentați de Sindicatul Liber Educația au solicitat în contradictoriu cu pârâții Liceul Pedagogic " " cu sediul în G-, - Liceul Pedagogic cu sediul în G-, Școala de Arte și Meserii " ", cu sediul în G- bis, Colegiul Tehnic -, cu sediul în G-, Școala Specială " ", cu sediul în G-, Colegiul Tehnic " -", cu sediul în G-:
1.obligarea acestora să restituie membrilor sindicatului impozitul reținut ilegal pentru tichetele cadou primite în lunile martie și aprilie 2008, în sumă de 112 lei fiecare, actualizată cu rata inflației;
2. acordarea de daune morale de 112 lei pentru fiecare membru de sindicat de către pârâtele care exercită funcția de administrator financiar.
În motivare s-a arătat că salariații din instituțiile de învățământ au primit în lunile martie și aprilie tichete cadou în valoare totală de 700 de lei, pentru care li s-a reținut impozit de 112 lei.
Consideră că potrivit normelor Legii 193/2006 și ale Codului fiscal aceste venituri nu erau impozabile, iar pârâții în mod nelegal au reținut impozitul aferent, motiv pentru care solicită restituirea lui.
Daunele morale au fost solicitate întrucât prin reținerea acestor sume membrii de sindicat au fost obstrucționați în efectuarea unor cheltuieli planificate, nu și-au putut achita creditele sau au fost obligați să facă altele.
În drept, cererea s-a întemeiat pe dispozițiile Legii 193/2006 și ale Codului fiscal.
În dovedire s-a folosit de proba cu înscrisuri și interogatoriul pârâților.
Pârâții nu au formulat întâmpinare, dar s-au prezentat în instanță pârâtele, care au recunoscut că reclamanților li s-a reținut și virat impozitul pe venit, considerând că dispozițiile legale sunt în acest sens.
În combaterea susținerilor reclamanților s-au folosit de proba cu înscrisuri.
La termenul din 08.07.2008 instanța din oficiu a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor cu funcția de administratori financiari.
Analizând și coroborând materialul probator administrat în prezenta cauză, instanța a reținut următoarele:
Salariații din instituțiile de învățământ au primit în lunile martie și aprilie tichete cadou în valoare totală de 700 de lei în temeiul legii 193/2006, pentru care li s-a reținut impozit pe venit de 112 lei.
Calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre pârât și persoana care are o obligație în raportul juridic dedus judecății.
În situația în care impozitul nu ar fi fost datorat, instanța constată că obligația restituirii lui nu poate reveni administratorilor financiari, ca persoane fizice, ci doar instituțiilor care au dispus reținerea impozitului.
În consecință, față de primul capăt de cerere instanța a constatat că pârâtele administratori financiari nu au calitate procesuală pasivă, iar cererea a fost respinsă față de acestea pentru lipsa calității procesuale pasive.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că, în varianta inițială a legii 193/2006, modul de impozitare a tichetelor cadou era prevăzută de art. 12 alin. 2, respectiv:
(2) Sumele corespunzătoare tichetelor cadou și tichetelor de creșă acordate de angajator nu se iau în calcul nici pentru angajator, nici pentru salariat la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial.
Această normă a fost însă abrogată prin art. V pct. 8 din Legea nr. 343/2006, cu modificările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2007.
Ulterior acestei date, regimul de impozitare este stabilit de Codul Fiscal, art. 55 și următoarele, referitor la veniturile din salarii.
Potrivit art. 55 alin. 4 din codul fiscal,
(4) Următoarele sume nu sunt incluse în veniturile salariale și nu sunt impozabile, în înțelesul impozitului pe venit:
a) ajutoarele de înmormântare, ajutoarele pentru pierderi produse în gospodăriile proprii ca urmare a calamităților naturale, ajutoarele pentru bolile grave și incurabile, ajutoarele pentru naștere, veniturile reprezentând cadouri pentru copiii minori ai salariaților, cadourile oferite salariatelor, contravaloarea transportului la și de la locul de muncă al salariatului, costul prestațiilor pentru tratament și odihnă, inclusiv transportul pentru salariații proprii și membrii de familie ai acestora, acordate de angajator pentru salariații proprii sau alte persoane, astfel cum este prevăzut în contractul de muncă.
oferite de angajatori în beneficiul copiilor minori ai angajaților, cu ocazia, zilei de 1 iunie, Crăciunului și a sărbătorilor similare ale altor culte religioase, precum și cadourile oferite angajatelor cu ocazia zilei de 8 martie sunt neimpozabile, în măsura în care valoarea cadoului oferit fiecărei persoane, cu orice ocazie din cele de mai sus, nu depășește 150 lei.
Nu sunt incluse în veniturile salariale și nu sunt impozabile nici veniturile de natura celor prevăzute mai sus, realizate de persoane fizice, dacă aceste venituri sunt primite în baza unor legi speciale și finanțate din buget;
a^1) tichetele de creșă acordate potrivit legii;
b) tichetele de masă și drepturile de hrană acordate de angajatori angajaților, în conformitate cu legislația în vigoare;
Analizând dispozițiile de mai sus instanța a constatat că tichetele cadou primite de salariații din învățământ (în cuantum brut de 350 lei pentru fiecare salariat) nu se încadrează în nici una din categoriile de venituri care sunt scutite de la plata impozitului pe venit, potrivit normelor codului fiscal, în consecință în mod corect s-a reținut și virat impozitul pe venit aferent acestora.
Ca urmare, acțiunea este nefondată față de pârâtele instituțiile de învățământ și a fost respinsă.
Întrucât reținerea impozitului este legală instanța a constatat că pârâtele administratori financiari nu au săvârșit nici o faptă ilicită, prin care să producă daune morale reclamanților, ca urmare și cel de-al doilea capăt de cerere este nefondat și a fost respins.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul Sindicatul Liber Educația G considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului se arată că prima instanță nu a precizat articolul din Codul fiscal care prevede impozitarea tichetelor cadou.
În drept, a invocat disp. art. 28 din Legea nr.54/2003, art.80 și 81 alin.1 din Legea nr.168/1999 și art.299 și următoarele Cod procedură civilă.
Instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Galați.
Excepția este întemeiată și va fi analizată cu prioritate față de disp. aart. 137 al.1 și art. 158 Cod procedură civilă.
Astfel obiectul prezentei acțiuni îl constituie restituirea impozitului reținut pentru tichete cadou în temeiul disp. art. 42 și 55 Cod fiscal.
Problema ce trebuie analizată în prezenta cauză este natura litigiului.
Astfel, plata salariului și reținerea impozitului din salariu sau alte drepturi sunt două operațiuni distincte care coincid în timp, dar pe când plata retribuției are loc în temeiul unui raport juridic direct între unitate și persoana încadrată în muncă, reținerea impozitului este o operațiune pe care unitatea o efectuează în calitate de mandatară a bugetului de stat.
Așadar, plata salariului rezultă din executarea unui contract individual de muncă, arhetip al raportului juridic de muncă ceea ce, evident, în caz de conflict atrage competența materială a instanțelor judecătorești de jurisdicție a muncii avându-se în vedere că, în situația dată, se ivește, între angajator și salariat, un conflict de muncă de drepturi în temeiul art. 281 - 282 din Codul muncii coroborate cu art. 62 și următoarele din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă.
Dimpotrivă, obligația angajatorului impusă imperativ de lege ( în prezent art. 60 din Codul fiscal) de a calcula și reține lunar impozitul aferent veniturilor salariale ale fiecărui salariat, datorat de acesta din urmă și de a-l vira la bugetul de stat dă expresie nu unui raport juridic de muncă ci a unui raport de drept fiscal.
În consecință, orice salariat sau funcționar public care în temeiul legii este obligat să plătească impozit pe venit din veniturile salariale pe care le realizează și căruia angajatorul în virtutea îndatoririi legale impuse de aceeași lege îi calculează și îi reține acest impozit, din drepturile lui salariale și pe care, apoi, îl virează la bugetul de stat, fiind contribuabil se află sub un raport juridic bugetar cu statul chiar dacă impozitul se plătește prin reținere la sumă, efectuată de angajator, iar nu pe altă cale, dat fiind că plata impozitului prin reținere la sumă nu-i schimbă salariatului sau funcționarului public calitatea de contribuabil, codul fiscal neconținând vreo statornicire în acest sens.
În concluzie, fiind în prezența unui litigiu între un contribuabil (salariatul care contestă modul în care angajatorul sau, în ipostaza de mandatar legal al organelor financiare având atribuții specifice în domeniul încasării veniturilor bugetare) și Statul Român (căruia prin organele amintite, i se datorează impozitul pe veniturile din salariu) în mod indiscutabil competența soluționării acestuia revine instanței de contencios administrativ iar nu instanțelor de jurisdicție a muncii.
Astfel, potrivit art.2 din Legea nr.554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana vătămată într-un drept al său sau sub un interes legitim pentru un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.
Pentru aceste considerente și văzând disp. art.312 al.3 și 4 Cod procedură civilă se va admite recursul declarat de intimatul Sindicatul Liber Educația
Casează sentința civilă nr. 848/2008 a Tribunalului Galați și va trimite spre rejudecare cauza la Tribunalul Galați Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER "EDUCAȚIA" G, cu sediul în G,- bis, împotriva sentinței civile nr. 848/9.07.2008 pronunțată de Tribunalul Galați.
Casează sentința civilă nr.848/8.07.2008 a Tribunalului Galați și trimite spre rejudecare cauza către Tribunalul Galați Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi 09 Octombrie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
: /28.10.2008
:DC/2ex.7.11.2008
Fond:/
Asistenți judiciari:/
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Benone Fuică
