Drepturi salariale (banesti). Decizia 7196/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7196
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Panduru
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Camelia Șelea
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G LA ȘCOALA GENERALĂ, SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI împotriva sentinței civile nr.2861/17.06.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se că, recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care, apreciindu-se cauza în stare judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 2861/17.06.2009, Tribunalul Gorja respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI, în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că potrivit dispozițiilor art.1 alin 2 din OUG nr.146/2007, primele de concediu pe perioada 2001-2006 căror plată a fost suspendată prin legile bugetului de stat trebuiau acordate funcționarilor publici, funcționarilor publici cu statut special, personalului auxiliar din sistemul justiției, membrilor corpului diplomatic și consular, precum și altor categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale.
Potrivit art.50 alin 12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic prevede că,personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, iar potrivit art.37 alin. 1 lit.g din CCM nr.5521/2004 "personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță ce se acordă odată cu indemnizația de concediu".
Față de aceste dispoziții legale, instanța a considerat că reclamantul nu este îndreptățiți să beneficieze de plata primelor de concediu restante pe perioada 2001-2006 în condițiile prevăzute de art.1 alin 3 din OUG nr.146/2007, respectiv într-o singură tranșă întrucât personalul didactic nu este nominalizat în categoriile profesionale enumerate în cuprinsul OUG nr. 146/2007 iar în ceea ce privește încadrarea în, alte categorii de personal ce beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale, se constată că în legea specială, respectiv Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic nu este prevăzută prima de vacanță.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, criticând- pentru nelegalitate și netemeinicie.
In motivarea recursului, reclamantul a criticat sentința ca nelegală în baza art.3041.pr.civ și art.304 pct. 7-9.pr.civ. raportat la dispozițiile OUG nr.146/19 dec. 2007 modificată prin Legea nr.172/2008, art.50 pct.12 din Legea nr.128/1997 și art.37 lit.g din CCM arătând că instanța de fond a făcut o interpretare greșită a acestor texte de lege, atunci când a respins cererea în totalitate.
Cu privire la fondul cauzei, s-a arătat că art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 prevede dreptul personalului didactic de a beneficia de prima de concediu în perioada 2001-2006, prevederi conținute și de OUG nr. 146/2007.
S-a mai arătat că instanța de fond reținut greșit aplicabilitatea prevederilor OUG nr. 146/2007 cu privire la categoriile de personal.
Recurentul reclamantul a precizat că a fost invocată Convenția Europeană a drepturilor Omului tocmai pentru a se evita discriminarea cadrelor didactice, unele dintre acestea primind drepturile bănești solicitate.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat și urmează să îl respingă, pentru următoarele considerente:
Va fi respins ca nefondat motivul de recurs privind pronunțarea greșită de către instanță asupra primelor de vacanță aferente anilor 2007-2008, întrucât din analiza cererii introductive rezultă că reclamanții au solicitat obligarea pârâșilor la plata primelor de vacanță restante pe perioada 2001-2008.
Recurentul reclamant, în calitatea de personal didactic, a invocat dispozițiile art. 1 alin. 2 din OUG nr. 146/2007, privind dreptul de a obține plata primelor de vacanță pentru perioada anilor 2000-2008.
Precizând domeniul de aplicare al OUG nr. 146/2007, rt. 1 prevede:
" (1) Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă,în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendatăprin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
(2) Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin. (1) funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precumși alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale".
Prin urmare, OUG nr. 146/2007 nu stabilește noi obligații cu privire la plata primelor de vacanță, ci doar modul în care urmează a se efectua plata acestor prime reglementate prin acte normative în favoarea anumitor categorii de personal, acte normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
Aceasta este ipoteza de la care trebuie pornit în interpretarea dispozițiilor OUG nr. 146/2007.
Dreptul reclamanților nu s-a născut prin reglementarea existentă în art. 1 alin. 2 din OUG nr. 146/2007.Textul alineatului 2 al art. 1 nu poate fi interpretat ca o normă juridică distinctă, pe de o parte, pentru că însuși acest text trimite la dispozițiile alin. 1, iar pe de altă parte el constituie o enumerare a categoriilor de personal căruia îi sunt aplicabile prevederile Ordonanței.
Rezultă deci că textul alin. 2 nu poate extinde dispozițiile Ordonanței și la categoriile de personal care nu au beneficiat de reglementări legale a căror aplicare să fi fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare.
Acesta este cazul personalului din învățământ, dreptul la primă de vacanță nefiind reglementat expres în niciun act normativ.
Legea nr. 128/1997 art. 50 alin. (12) prevede într-adevăr faptul că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești, dar acestea trebuie prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Deși s-a solicitat plata unor prime de vacanță aferente anilor 2000-2008, au fost invocate dispozițiile art. 37 lit. g din Contractul colectiv de muncă la nivelul ramurii învățământ 2003-2004, care stabilește că părțile contractante au convenit ca personalul din învățământ să beneficieze de "o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii".
La negocierea acestei clauze, partenerii sociali au stabilit posibilitatea de a fi acordată în viitor o asemenea primă de vacanță, în condițiile în care dreptul va face obiectul unei reglementări legale,argumentul determinant care a dus la pronunțarea soluției fiind tocmai lipsa unei reglementări legale.
Nu poate fi reținută susținerea recurenților reclamanți că ar fi încălcate dispozițiile Convenției Europene a Drepturilor Omului și că s-ar realiza o discriminare între recurenții reclamanți - cadre didactice și alți reclamanți, cadre didactice din și având în vedere că este vorba de dosare diferite,cu părți diferite, iar practica judiciară nu este izvor de drept.
Pentru considerentele expuse anterior, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G LA ȘCOALA GENERALĂ, SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT NOVACI împotriva sentinței civile nr.2861/17.06.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.Jud.IM
Tehn.MM/2ex/14.12.2009
Președinte:Marin PanduruJudecători:Marin Panduru, Ioana Moțățăianu, Camelia Șelea
