Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 949/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 949/2009 -
Ședința publică din 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Bocșe Elena judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Pantea Viorel
- R - - JUDECĂTOR 3: Roman Florica
- - - - grefier
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului civil declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B în contradictoriu cu intimatul contestator domiciliat în, nr. 278, județul B, împotriva sentinței civile nr. 75 din 9 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 12 mai 2009, potrivit încheierii de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, dată la care s-a amânat pronunțarea la 19 mai 2009.
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 75 din 9 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a admis contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință s-a dispus anularea deciziei nr. 46508/1.07.2007 emisă de intimată pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 1.03.2005, sens în care să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea contestatorului, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorul a ieșit la pensie prin decizia nr. 46508/29.12.1973. La calcularea pensiei, intimata a avut în vedere stagiul complet de cotizare de 25 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul nr. 46508/15.11.2004 (fila 19 dosar).
Tribunalul a constatat că pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 4/2005.
Conform art. 1 din nr.OUG 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă. Conform art. 2 din același act normativ, recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte de lege rezultă că pentru pensiile stabilite anterior datei de 1.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000. Or, contestatorul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă în anul 1973, fiind pensionat în temeiul dispozițiilor Legii nr. 27/1966.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2 din Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, dar aceste dispoziții legale nu sunt aplicabile în cauză, întrucât acest act normativ are o forță legislativă inferioară ordonanței de urgență și este anterior adoptării nr.OUG 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Instanța de fond a constatat că nu se poate vorbi despre o retroactivitate a legii civile prin aplicarea Legii nr. 19/2000 și pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a acestui act normativ, ci este vorba de aplicarea principiului "aplicării imediate a legii noi", recalcularea pensiilor realizându-se cu începere de la data intrării în vigoare a nr.OUG 4/2005. De altfel, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 cu pensiile pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, era imperios necesar a se aplica o legislație unitară, sens în care a fost adoptată nr.OUG 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000. Dacă s-ar aplica art. 2 din normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, care prevede aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor de a se uniformiza pensiile pensionarilor, nu va fi realizat niciodată întrucât s-ar aplica acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare.
În concluzie, tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, urmează să li se aplice dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Potrivit art. 19 și 20 din Legea nr. 19/2000, există două categorii de locuri de muncă tratate diferit față de locurile de muncă comune: locurile de muncă în condiții deosebite și cele în condiții speciale.
Contestatorul a desfășurat 24 de ani, 9 luni și 20 de zile de activitate în grupa I, în condiții deosebite în înțelesul art. 19 din Legea nr. 19/2000. Prin urmare, se cuvine a i se reține stagiul de cotizare ce determină obținerea unui punctaj cumulat ce îl avantajează și care este calculat conform dispozițiilor Legii nr. 19/2000 și nr.HG 1550/2004.
Cum intimata a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 25 de ani în loc de 20 de ani, așa cum prevede art. 14 din Legea nr. 3/1977, a încălcat dispozițiile art. 77 alin. 2 coroborat cu art. 43 alin. 3 și art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Pentru considerentele menționate, în temeiul art. 77 alin. 2 coroborat cu art. 43 alin. 3 și art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000, instanța a admis contestația formulată, potrivit dispozitivului sentinței pronunțate.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxei judiciare de timbru, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii B, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii contestației formulate de reclamant.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a învederat că în mod greșit instanța de fond a dispus anularea deciziei de pensie emisă în temeiul nr.OUG 19/2007 și acordarea drepturilor recalculate începând cu data de 1 martie 2005, întrucât prin acest act normativ legiuitorul nu acordă beneficiul acordării retroactive a drepturilor de pensie recalculate, în consecință hotărârea atacată este nelegală.
De asemenea, se mai susține că instanța de fond se găsește în eroare cu privire la interpretarea dispozițiilor art. 2 alin. (1) din nr.HG 1550/2004, deoarece s-a reținut că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de Legea nr. 27/1966 (în vigoare la data deschiderii drepturilor de pensie ale intimatului), ci un alt număr de ani de vechime în muncă, opinie fundamentată pe dispozițiile art. 43 alin. (3) și art. 20 lit. "b" din Legea nr. 19/2000.
Or, susține recurenta, acest din urmă act normativ nu conține nici o dispoziție care să impună aplicarea prevederilor sale la situații juridice anterioare adoptării ei.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimatul a solicitat respingerea recursului civil de față.
Verificând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, conform art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, Curtea de Apel Oradeaa reținut următoarele:
Intimatul contestator a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 46508 din 20 decembrie 1973, în baza prevederilor Legii nr. 27/1966.
Din înscrisurile existente la dosar se reține faptul că intimatul a desfășurat activitate în condiții speciale, și anume în grupa I de muncă subteran, o perioadă de 24 ani, 9 luni și 20 de zile.
Prin hotărârea atacată, instanța de fond nu a contestat faptul că intimatului i-au fost stabilite drepturile de pensie în baza Legii nr. 27/1966, însă având în vedere faptul că potrivit art. 1 din nr.OUG 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației anterior datei de 1.04.2001, în mod corect a stabilit că recalcularea pensiei în speță se face conform art. 2 din nr.OUG 4/2005, prin determinarea punctajului mediu anual conform Legii nr. 19/2000.
Tocmai datorită principiului consacrat de nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005 - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie - s-a făcut corect aplicarea art. 20 alin. 1, art. 43, 77 din Legea nr. 19/2000 raportat la art. 2 din acest act normativ (OUG nr. 4/2005) conform căruia, în astfel de situații cuantumul fiecărei pensii se face cu respectarea Legii nr. 19/2000, urmărindu-se astfel de către legiuitor, eliminarea discriminărilor dintre pensionari, cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite ale ieșirii la pensie, cu același stagiu de cotizare.
Inaplicarea principiului enunțat mai sus, ar crea o situație de inegalitate de tratament, contrară atât Constituției României - art. 16, cât și a practicii constante în materie a Curții de Apel Oradea, în dosar nr-, nr-, nr-, Hotărârea de Guvern nr. 1550/2004 fiind anterioară nr.OUG 4/2005 și inferioară acestui act normativ, aprobat prin Legea nr. 78/2005, nefiind incidentă.
Însă, având în vedere că decizia contestată a fost emisă în baza nr.OUG 19/2007, în mod greșit s-a dispus anularea acesteia în întregime, fără a se avea în vedere prevederile art. III din ordonanță, prin urmare se impune a fi modificate dispozițiile din decizie doar în parte, în sensul reținerii stagiului complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, petentul fiind îndreptățit la recalcularea pensiei cu reținerea acestui stagiu începând cu 1 martie 2005, având în vedere prevederile art. 2 și 3 din nr.OUG 4/2005, urmând să fie menținute celelalte dispoziții ale deciziei, privind recalcularea pensiei în temeiul nr.OUG 19/2007, începând cu 1 iulie 2007.
Față de considerentele ce preced, Curtea de Apel Oradea, în baza art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă, va admite ca fondat recursul, va modifica în parte sentința instanței de fond în sensul că petentului i se cuvine recalcularea pensiei cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani începând cu data de 1 martie 2005, sens în care va fi modificată decizia nr. 46508/1.07.2007, urmând ca celelalte dispoziții ale acestei decizii să fie menținute.
Totodată vor fi păstrate celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr. 75 din 9 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, și în consecință:
Dispune modificarea în parte a sentinței, astfel:
Constată că petentului i se cuvine recalcularea pensiei și plata drepturilor, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, începând cu data de 1 martie 2005.
Modifică în parte decizia nr. 46508/1.07.2007 în sensul că reține stagiul complet de cotizare de 20 ani în loc de 30 ani, menținând celelalte dispoziții ale deciziei de pensionare privind recalcularea pensiei în temeiul nr.OUG 19/2007, începând cu 1 iulie 2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 19 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - R - - -
red.
în concept la 3.06.2009
jud.fond. -
dact.
2 ex./4.06.2009
Președinte:Bocșe ElenaJudecători:Bocșe Elena, Pantea Viorel, Roman Florica
