Expropriere. Speță. Decizia 135/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 135/A/2009
Ședința publică din 23 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTOR 2: Eugenia Pușcașiu
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare, în vederea pronunțării, apelul declarat de pârâtul STATUL ROMÂN prin COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA împotriva sentinței civile nr. 45 din 20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanții intimați, precum și pe pârâtele intimate COMISIA DE APLICARE A LEGII NR. 198/2004 DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI, GUVERNUL ROMÂNIEI PRIN SECRETARUL GENERAL AL GUVERNULUI și pe intimatul PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ, având ca obiect expropriere.
Se constată că prin registratura instanței, la data de 10 aprilie 2009, reclamanții intimați, prin reprezentanta lor, avocat, au depus "Concluzii scrise".
dezbaterilor și concluziile puse de reprezentanta reclamanților intimați, și de reprezentanta Parchetului de pe lângă Curtea de APEL CLUJ, au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 9 aprilie 2009, care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.45 din 20.01.2009 a Tribunalului Cluj, s-a admis în parte acțiunea înaintată de reclamanții și împotriva pârâtului Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România și s-a dispus anularea parțială a Hotărârii nr.29/19.11.2007 emisă de Ministerul Transportului Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA Comisia de aplicare a Legii 198/2004 din cadrul Consiliului local al comunei, în sensul că stabilește cuantumul despăgubirii pentru suprafața de 5700 mp din imobilul situat în comuna înscris în Titlul de proprietate nr- 41, parcela 52 având destinația arabil în suprafață de 13170 mp identificat cadastral 1717, expropriat în baza Hotărârii nr.29/2007 anterior menținută, la suma reprezentând echivalentul în lei, a sumei de 102.600 euro, la cursul euro de la data întocmirii raportului de expertiză, efectuat în cauză de expert și. A fost obligată pârâta la plata sumei de 1860 lei cheltuieli de judecată în favoarea reclamantilor reprezentând onorar avocat și onorar expert.
Pentru a pronunța această hotărâre, au fost reținute următoarele considerente:
Prin Hotărârea nr. 29/2007 emisă de Ministerul Transporturilor - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - Comisia de aplicare a Legii nr.198/2004 din cadrul Consiliului local al comunei, județul C, urmare a exproprierii imobilului descris în acțiune, în suprafață de 13.170 mp, s-a stabilit că din suprafața totală de 15.000 mp din TP -, doar 13.170 mp sunt supuși exproprierii și în temeiul art. 2 s-a stabilit despăgubirea, în conformitate cu art. 6 din Legea 198/2004, ca fiind suma de 311.332,48 lei, reprezentând echivalentul în lei al sumei de 89.556 Euro, raportat la cursul Euro/ al BNR din data de 16.11.2007, sumă ce urmează a se consemna în temeiul art. 5 alin. 4 din Legea 198/2004 în favoarea numitului, ca persoană aparent îndreptățită să primească despăgubirea în calitate de titular al TP -.
Tribunalul a constatat că susținerile reclamanților din cadrul acțiunii sunt reale, în sensul că în baza Sentinței civile nr. 767/2004 a Judecătoriei Turda pronunțată în dosar civil nr. 4998/2003, aceștia au devenit proprietari asupra 5700 mp din TP anterior menționat, urmare a încheierii antecontractului de vânzare cumpărare cu numita, moștenitoarea lui, titularul de TP ( 15-18). Reclamanții și-au întabulat dreptul de proprietate în CF 2236 de asupra acestei suprafețe ( 19).
În aceste condiții, constatându-se că au calitatea de a fi persoane îndreptățite la despăgubiri în sensul prev. de art. 9 din Legea 198/2004, Tribunalul a dispus în cauză efectuarea unei expertize în conformitate cu dispoz. art. 25-27 din Legea 33/1994.
În cauză au fost numiți experți, și, care au avut ca obiectiv a se stabili cuantumul despăgubirilor cuvenite reclamanților pentru suprafața de 5700 mp, calculele urmând a fi efectuate conform dispoz. art. 25-27 din Legea 33/1994.
Din cuprinsul raportului de expertiză a rezultat faptul că terenul este situat în comuna, în extravilan, dispunând în apropiere (50 ) de utilități, rețea de apă, curent electric și gaz metan. Ca folosință terenul evaluat este teren agricol, dar în zonă sunt edificate case de locuit. Accesul la parcelă, la data expertizării, se face pe latura sudică, pe drumul de hotar. Arată experții că pentru o mai bună utilizare a parcelei și punerea în valoare a utilităților s-ar impune crearea unui drum de servitute pe latura estică, pe proprietatea reclamanților, acces care ar conduce la creșterea valorii de circulație a parcelei.
În raport de caracteristicile parcelei expertizate, în special cele legate de acces, s-a stabilit valoarea de circulație a terenului la suma de 18 Euro/mp, urmând ca valoarea despăgubirilor ce trebuie acordate pentru cei 5700 mp expropriați să fie stabilită la suma de 102.600 Euro.
Tribunalul a constatat că la determinarea valorii de circulație a terenului s-au făcut calcule în raport de metoda comparației directe pe piață și metoda comparației prin bonitare, iar în urma reconcilierii rezultatelor, respectiv a coroborării celor două valori s-a concluzionat că valoarea terenului identificată prin metoda comparației directe pe piață este cea corectă raportată la situația terenului evaluat.
Tribunalul a mai reținut faptul că experții, în privința metodei comparației directe de piață, au stabilit în urma analizării pieței imobiliare că valoarea terenurilor tranzacționate în zonă este cuprinsă între 15-30 Euro/mp pentru terenuri libere, fără restricții de construire, funcție de mărimea parcelei și de poziția față de drumurile de acces. În cazul parcelei evaluate, așa cum s-a arătat mai sus, s-a constatat că accesul actual la parcelă este destul de greoi și doar constituirea unui drum de servitute ar spori substanțial valoarea de circulație a parcelei. În considerarea aspectelor menționate, s-a ajuns la valoarea de 18 Euro/mp, ca valoare reală de circulație, anexându-se în tabelul nr. 1 și comparații de proprietăți similare, cât și oferte de pe piața imobiliară a zonei și un contract de vânzare cumpărare.
În ceea ce privește metoda comparației prin bonitare, Tribunalul a reținut că experții au stabilit valoarea terenului la 4,05 Euro/mp, valoare care însă este situată sub nivelul valorii de tranzacționare a terenurilor în zonă, și mai mult, este situată și sub nivelul valorii stabilite de expropriator la momentul emiterii hotărârii atacate, C de 6,08 Euro/mp, motiv pentru care nu poate fi luată în considerare deoarece art. 27 alin. 2 din legea 33/1994 arată faptul că despăgubirea care trebuie avută în vedere de instanță nu poate fi mai mică decât cea oferită de expropriator.
Cu privire la valoarea de circulație stabilită de experți, respectiv cea de 18 Euro/mp, s-au depus obiecțiuni atât din partea reclamanților cât și din partea pârâtului, obiecțiuni încuviințate de instanță, însă în cadrul răspunsului la obiecțiuni experții și-au menținut concluziile din raportul de expertiză, arătând faptul că valoarea reală de circulație este tot cea de 18 Euro/mp.
În cadrul răspunsului la obiecțiuni s-a arătat faptul că terenul este situat în extravilanul localității, iar faptul că există într-adevăr intenția introducerii în intravilan a unor terenuri de către Primărie, în condițiile în care nu s-a modificat -ul comunei, nu echivalează cu existența efectivă a acestuia în intravilan. S-a mai arătat faptul că s-au analizat ofertele existente pe piata imobiliară a zonei, oferte care au fost luate în calcul în tabelul de comparație anexat expertizei, respectiv de 20 Euro/mp, 23 Euro/mp, 21,79 Euro/mp, iar conform procedurii de calcul s-a ajuns la valoarea de 18 Euro/mp.
În ceea ce privește apărările pârâtului, în sensul că în lipsa partajării terenului, respectiv C de 5700 mp din totalul de 13700 mp, nu se poate verifica dreptul de creanță al reclamanților asupra despăgubirii aferente imobilului expropriat, tribunalul urmează să le considere nefondate deoarece Sentința civilă nr. 767/2004 a Judecătoriei Turda, definitivă și irevocabilă, le conferă dreptul la despăgubiri reclamanților, mai mult dispunându-se și sistarea stării de coproprietate asupra terenului cumpărat.
Față de toate cele anterior menționate, rap. la prev. art. 9 din Legea 198/2004 coroborat cu art. 26-27 din Legea 33/1994, care arată faptul că, cuantumul despăgubirilor se stabilește la valoarea reală a imobilului, iar la modul de calcul instanța trebuie să țină seama de prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, la data întocmirii raportului de expertiză, iar în urma primirii raportului de expertiză, instanța trebuie să-l compare cu oferta și cu pretențiile formulate de părți, Tribunalul a considerat întemeiată acțiunea reclamanților, constatând că ofertele în zonă se situează în jurul nivelului de 20 Euro/mp - 25 Euro/mp ( 25, 94, 95, 162 și 163), motiv pentru care va stabili despăgubirea solicitată de reclamanți la 18 Euro/mp, în baza raportului de expertiză anterior menționat, și ale cărui concluzii le consideră temeinice și concludente soluționării cauzei.
În privința solicitării reclamanților de a se acorda despăgubirea la cursul Euro de la data pronunțării sentinței, Tribunalul a considerat-o nefondată, deoarece potrivit art. 26 din legea 33/1994, calcularea cuantumului despăgubirilor se face în raport de valoarea stabilită la momentul întocmirii raportului de expertiză.
Mai apoi, s-a mai reținut că nivelul despăgubirilor stabilite de instanță respectă și dispoz. art. 27 alin. 2 din Legea 33/1994, în sensul că nu este nici mai mică decât cea oferită de expropriator și nici mai mare decât cea solicitată de expropriat.
Așa fiind, s-a dispus anularea parțială a Hotărârii nr.29/19.11.2007, emisă de Ministerul Transporturilor - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - Comisia de aplicare a Legii nr.198/2004 din cadrul Consiliului local al comunei, județul C, în sensul că s-a stabilit cuantumul despăgubirii pentru suprafața de 5700 mp. din imobilul situat în localitatea, înscris în Titlul de proprietate nr-, 41, parcela 52, având destinația arabil, în suprafață de 13.170 mp. identificat cadastral 1717, expropriat în baza Hotărârii nr.29/2007, anterior menționată,la suma reprezentând echivalentul în lei a sumei de 102.600 EURO, la cursul euro de la data întocmirii raportului de expertizăefectuat în cauză de expert, și - 24.05.2008.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA pentru Statul Român.
Apelanta prin actele depuse la fila 43-46 a învederat că Hotărârea de stabilire a despăgubirii nr.29/19.11.2007 a fost revocată de Comisia pentru aplicarea Legii 198/2007 situație în care dreptul pretins de reclamant nu mai există și reclamanții nu mai justifică interes, motiv pentru care în opinia apelantei ar urma să se respingă acțiunea ca fiind lipsită de interes.
Față de această situație, invederată de apelantă, instanța reține următoarele:
Obiectul acțiunii principale îl constituie anularea parțială a Hotărârii nr.29/19.11.2007 de stabilire a despăgubirilor emisă de Ministerul Transportului - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - Comisia de aplicare a Legii 198/2004 din cadrul Consiliului local al comunei urmare a exproprierii imobilului reclamantilor.
Această hotărâre nr.29 din 19.11.2007 a fost revocată însă prin Hotărârea nr.18/17 martie 2009 așa cum rezultă din actele depuse de apelantă la filele 43-46.
Această revocare face ca hotărârea nr.29/17.11.2009 să nu-și mai producă efectele juridice, situație în care acțiunea reclamantilor este astfel lipsită de obiect.
Din această perspectivă, a lipsei obiectului acțiunii reclamanților, instanța urmează a admite apelul și a schimba în parte hotărârea instanței de fond în sensul respingerii acțiunii ca lipsită de obiect, menținând dispozițiile în ce privește obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În temeiul art.274 pr.civ. reținându-se culpa procesuală a pârâtului, urmează a fi obligat apelantul la plata sumei de 1500 lei cheltuieli de judecată în apel.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite în parte apelul declarat de pârâtul Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA împotriva sentinței civile nr.45 din 20 ianuarie 2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o schimbă în parte în sensul că:
Respinge ca lipsită de obiect acțiunea formulată de reclamanții și - pentru anularea parțială a Hotărârii nr.29/19 noiembrie 2007 și stabilirea despăgubirilor.
Menține dispozițiile sentinței atacate în ce privește obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată către reclamanți.
Obligă apelantul Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA să plătească intimaților și - suma de 1.500 lei cheltuieli de judecată în apel.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
--- - - - -
Red.PE/CA
12.05.2009 - 8 ex.
Jud.fond.
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Eugenia Pușcașiu
