Expropriere. Speță. Decizia 85/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ ȘI PT. CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 85
Ședința publică de la 16 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tatiana Rădulescu
JUDECĂTOR 2: Mihaela Loredana Nicolau Alexandroiu
Grefier: - - -
Ministerul Public reprezentat prin procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL CRAIOVA
*****
Pe rol, judecarea apelului formulat de pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - PENTRU STATUL ROMÂN cu sediul în B,-, sector 1, prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C ( ) cu sediul în C,-, județul D, împotriva sentinței civile nr. 279 de la 17 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți G, ambii cu domiciliul în comuna Ocol, sat Ocol, județul M, cu intimata pârâtă COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII NR. 198/2004 DE PE LÂNGĂ CONSILIUL LOCAL DR.TR. S, având ca obiect expropriere.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat reprezentând intimații reclamanți G, lipsind apelanta pârâtă COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - PENTRU STATUL ROMÂN prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C ( ), intimata pârâtă COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII NR. 198/2004 DE PE LÂNGĂ CONSILIUL LOCAL DR.TR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Instanța a pus în discuție cererea formulată de apelanta pârâtă prin motivele de apel.
Avocat a arătat că din punctul său de vedere prin motivele de apel se solicită stabilirea despăgubirilor în raport de prima evaluare la prețul de 4 Euro /
Reprezentantul Ministerului Publica susținut că este doar o simplă critică.
Nemaifiind excepții de invocat, probe de administrat, alte cereri de formulat, curtea constatând cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul asupra apelului.
Avocat pentru intimații reclamanți G, a pus concluzii de respingere a apelului, de menținere a sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală, potrivit motivelor din întâmpinare. Consideră că în mod corect expertiza efectuată în cauză a stabilit prețul de 27 Euro/, susținând că deși crede că este mic, este corect. Cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public a pus concluzii de respingere a apelului, de menținere a sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală.
CURTEA:
Asupra apelului civil de față;
1. Prin sentința civilă nr. 279/17 nov. 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în Dosar nr- s- a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții G și, împotriva pârâtelor Statul Român reprezentat prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale SA, Direcția Regională de Drumuri și Poduri C, Comisia de Aplicare a Legii nr. 198/2004 de pe lângă Consiliul Local Dr. Tr.
S- stabilit în sarcina pârâtei Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale - Direcția de Drumuri și Poduri C, o despăgubire în cuantum total de 19737 Euro reprezentând contravaloarea terenului expropriat de la reclamanți, în suprafață de 731 mp, situat în Dr. Tr. S, T 59/1; P 31, cu nr. cadastral 5270/2, despăgubire ce urmează a fi plătită reclamanților, la cursul oficial al BNR valabil în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a prezentei.
A fost obligat pârâtul Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale - Direcția de Drumuri și Poduri C să plătească reclamanților cheltuielile de judecată în sumă de 1500 lei.
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a avut în vedere următoarele împrejurări de fapt și de drept:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Mehedinți la data de 24 martie 2002 sub nr-, reclamanții G și, au chemat în judecată pe pârâtele Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale SA - Direcția Regională de Drumuri și Poduri C și Comisia de Aplicare a Legii nr. 198/2004 de pe lângă Consiliul Local D pentru ca, prin hotărâre judecătorească să fie obligați la despăgubiri în valoare de 21.930 euro pentru imobilul - teren expropriat.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că în fapt, prin notificarea nr. 14449 emisă de pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale SA - Direcția Regională de Drumuri și Poduri C, li s-a adus la cunoștință că suprafața de teren de 731 mp proprietatea lor, situată în DTS, 59/1, 31 cu nr. cadastral 5270/2, este supusă exproprierii, propunându-i-se unilateral cuantumul despăgubirilor acordate de expropriator, la suma de 2.929 USD ceea ce reprezintă 4 USD/mp.
Potrivit acestei notificări, au depus cererea de acordare de despăgubiri nr. 3506/20.12.2007, prin care au solicitat plata despăgubirilor pentru suprafața de 731 mp situată în DTS, T-59/1, 31, cu nr. cadastral 5270/2, expropriată pentru executarea variantei de ocolire a municipiului DTS, la prețul de 30 euro/mp respectiv suma totală de 21.930 euro.
Prin hotărârea de stabilire a cuantumului despăgubirilor nr.195/ 14.02.2008, s-a constatat că sunt îndreptățiți la 2.924 USD (4 USD/mp) cum s-a propus inițial.
Au considerat astfel reclamanții că, despăgubirile stabilite prin susmenționata hotărâre nu reprezintă o despăgubire dreaptă în sensul alin.3 al art.41 din Constituția României, al art.26 și urm. din 33/1994 și a 198/2004, texte ce prevăd că despăgubirile trebuie să țină seama de prețul cu care se vând în mod obișnuit imobilele de același fel în unitatea administrativ teritorială, în speță prețul fiind de 30 euro/mp.
Mai mult, au solicitat reclamanții ca la stabilirea despăgubirilor reale, să se țină seama și de prejudiciul cauzat de expropriere prin tăierea în diagonală a suprafeței totale de teren, reprezentând divizarea în două parcele care pierd astfel din valoare.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au depus la dosar următoarele înscrisuri: cererea de acordarea despăgubirilor înregistrate sub nr. 3506/ 20.12.2007, procesul verbal nr. 195/14.02.2005 și hotărârea nr. 195/15.02.2008 privind stabilirea cuantumului despăgubirii întocmit de Comisia pentru aplicarea 198/2004 din cadrul Consiliului Local DTS și au solicitat încuviințarea probei prin expertiză, conform art.25 din 33/1994.
Pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale SA - Direcția Regională de Drumuri și Poduri Caf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, susținând că sumele oferite prin hotărârea nr. 195/15.02.2008 pe care reclamanții au contestat-o, nu sunt modice, fiind stabilite de expert în funcție de utilitățile și categoria terenului supus exproprierii.
În apărare, a depus la dosar documentația cadastrală întocmită pentru obținerea nr. cadastral provizoriu nr. 9582/12.09.2005.
Pentru efectuarea expertizei a fost desemnată conform art.25 din 33/1994 Comisia de experți formată din experții din partea reclamanților, din partea expropriatorului și din partea instanței.
La dosarul cauzei, s-a depus raportul de expertiză la care părțile nu au formulat obiecțiuni și din care rezultă că, valoarea reală a terenului de 731 mp expropriat de la reclamanți este de 19.737 euro.
În baza 198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcții de autostrăzi și drumuri naționale s-a expropriat terenul în suprafață de 731 mp situat în DTS, tarlaua 59/1, parcela 31 proprietatea reclamanților, în vederea executării variantei ocolitoare a municipiului DTS.
Prin hotărârea nr. 195/15.02.2008 dată de Comisia pentru aplicarea 198/2004, s-a stabilit pentru terenul expropriat o despăgubire totală de 2924 USD adică 4 USD/mp, valoare pe care reclamanții au înțeles să o conteste prin prezenta acțiune în conformitate cu disp.art.9 din 198/2004.
Potrivit art.1 din 33/1994, exproprierea de imobile se poate face numai pentru cauză de utilitate publică, după o dreaptă și prealabilă despăgubire.
Orice ingerință în folosința proprietății, trebuie să respecte criteriul de proporționalitate între interesul general și cel individual, relevantă fiind în acest sens și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului (cauzele și Blidaru contra României).
Față de cele reținute anterior, având în vedere și disp. art.1 din Protocolul nr. 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului, tribunalul a apreciat că despăgubirea oferită de expropriator pentru suprafața expropriată, respectiv 2924 USD (4 USD/mp) este derizorie, valoarea reală a despăgubirilor fiind cea stabilită prin expertiza efectuată în cauză, în conformitate cu disp. art.26 al.1 și 2 și art.27 din 33/1994, respectiv 19.737 euro (27 euro/mp).
S-a avut în vedere că, pârâta Comisia de Aplicare a Legii nr. 198/2004 de pe lângă Consiliul Local DTS nu are calitate procesuală pasivă, cât și faptul că reclamanții prin acțiunea introductivă au solicitat o valoare mai mare decât cea stabilită prin expertiză.
2. Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - pentru STATUL ROMÂN, în termen și motivat, criticând hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie.
Critica este în esență următoarea: în mod greșit s-a confirmat expertiza întocmită de către experții numiți, fără a se ține cont de expertiza efectuată la data exproprierii de către expropriator.
Solicită admiterea apelului schimbarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii, întrucât au fost respectate dispozițiile imperative ale legii, iar despăgubirea stabilită prin hotărârea 195/2008 este justă, fiind avute în vedere utilitățile terenului intravilan expropriat.
Verificând în baza art. 295 Cod procedură civilă, în limitele cererii de apel, stabilirea stării de fapt și aplicarea legii de către prima instanță, Curtea va păstra hotărârea atacată ca legală și temeinică, respingând apelul ca nefondat, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
, trebuie subliniat faptul că, potrivit art. 18 din Legea 198/2004, dispozițiile acestui act normativ se completează în mod corespunzător cu prevederile Legii nr. 33/1994, precum și cu cele ale Codului civil și ale Codului d e procedură civilă, în măsura în care nu prevăd altfel.
de catre persoana expropriată, potrivit art. 9 alin. 1 cu o contestație împotriva unei hotărâri emise în baza Legii nr. 198/2004 privind unele măsuri prealabile lucrărilor de construcție de autostrăzi și drumuri naționale, instanța de judecată are competența să soluționeze și să verifice în condițiile art. 21 - 27 din Legea 33/1994, temeinicia cererii cu privire la cuantumul despăgubirii, chiar dacă hotărârea își produce efectele în continuare inclusiv cu privire la transferul dreptului de proprietate.
Faptul că hotărârea atacată nu este un act bilateral și că poate fi revocată de organul emitent, nu exclude soluția desființării ei parțiale, cu privire la cuantumul despăgubirii.
Cauzele pentru care un act este anulabil nu sunt prevăzute expres de lege, iar hotărârea emisă în condițiile art. 6 și art. 7 din Legea nr. 198/2004 nu este un act juridic civil.
Prin această hotărâre este finalizată procedura administrativă a stabilirii despăgubirilor și, fiind supusă căii de atac, obligația de plată a despăgubirilor există pentru suma stabilită prin hotărârea judecătorească, chiar și în cazul în care suma menționată în hotărârea atacată a fost deja plătită - în condițiile art. 8 din Legea 198/2004.
În privința cuantumului despăgubirilor, are efecte depline hotărârea judecătorească, expropriatorul având obligația, conform art. 9 din Legea nr. 198/2004, art. 24 alin. 2 teza II, art. 26 alin. 1 și 2, art. 27 alin. 1 și 2 din Legea 33/1994, să facă plata pe baza hotărârii judecătorești definitive și irevocabile de stabilire a cuantumului acesteia.
În mod riguros corect prima instanță, în conformitate cu art. 25 din Legea 33/1994 privind exproprierea pentru cauze de utilitate publică, a dispus efectuarea unei expertize de către o Comisie de experți, formată din trei specialiști, din care unul din partea reclamanților, unul din partea expropriatorului și unul din partea instanței.
Expertiza realizată în cauză cu nu a fost contestată de părți, nu au fost formulate obiecțiuni și nu s-a solicitat o expertiză contrarie în condițiile art. 212 alin. 2 Cod procedură civilă, potrivit căreia aceasta trebuie cerută motivat la primul termen după depunerea lucrării, dispoziții legale aplicabile potrivit art. 18 din Legea 198/2004.
De asemenea, suma stabilită de expropriator și conținută în hotărârea atacată are valoarea unei oferte, astfel că după realizarea expertizei efectuată în condițiile art. 25 și urm. din legea 33/1994 și compararea valorilor cuprinse în ofertă, în cerere și in raportul de expertiză, instanța este ținută doar să nu stabilească o sumă mai mică decât cea oferită și mai mare decât cea solicitată.
În mod judicios, prima instanță, interpretând și aplicând disp. art. 1 din Legea 33/1994, a decis că acțiunea reclamanților este întemeiată și a concluzionat că suma stabilită prin expertiza dispusă și necontestată de părți, reprezintă o dreaptă și prealabilă despăgubire pentru bunul expropriat, în sensul art. 481 din cod civil și art. 1 din Legea 33/1994, că păstrează justul echilibru între interesul general urmărit prin scopul exproprierii și interesul individual al persoanei expropriate și că o sumă mai mică este derizorie și ar reprezenta o ingerință nejustificată și disproporționată în dreptul de proprietate al reclamanților.
Curtea subscrie fără rezerve la această soluție pe care o păstrează și la argumentele expuse în motivarea ei, critica adusă în apel d e expropriator în această privință, fiind nefondată.
Având în vedere soluția pronunțată, culpa procesuală a apelantei și disp. art. 274 Cod procedură civilă, va fi obligată apelanta către intimații reclamanți la plata cheltuielilor de judecată în apel în cuantum de 4000 lei, reprezentând onorariu avocat - în limita a ceea ce s-a cerut și dovedit.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECEIDE:
Respinge apelul formulat de pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - PENTRU STATUL ROMÂN cu sediul în B,-, sector 1, prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C ( ) cu sediul în C,-, județul D, împotriva sentinței civile nr. 279 de la 17 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți G, ambii cu domiciliul în comuna Ocol, sat Ocol, județul M, cu intimata pârâtă COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII NR. 198/2004 DE PE LÂNGĂ CONSILIUL LOCAL DR.TR.
Obligă apelanta către intimații reclamanți G, la 4000 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - - |
Grefier, - - |
Red.
2 ex/15.04.09
Tehn. red.
Președinte:Tatiana RădulescuJudecători:Tatiana Rădulescu, Mihaela Loredana Nicolau Alexandroiu
