Expropriere. Speță. Decizia 98/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă,de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 98/A/2009
Ședința publică din data de 20 martie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTOR 2: Valentin Mitea președintele Curții de Apel Cluj
Grefier: - -
-a luat în examinare, în vederea pronunțării, apelul declarat de pârâta apelantă SA - DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C împotriva sentinței civile nr. 518/14.10.2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. 460+- privind și pe reclamanții intimați, căsăt., și pe pârâții intimați CONSILIUL LOCAL și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ, având ca obiect expropriere.
Dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de 13 martie 2009, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea ședinței publice din aceeași dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
La data de 16 martie 2009, au fost depuse la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, concluzii scrise formulate de reclamanții intimați (filele 48-51 din dosar), iar la data de 18 martie 2009, au fost depuse la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, concluzii scrise formulate de pârâta apelantă ( filele 52-53 din dosar ).
CURTEA:
Deliberând asupra apelului declarat, reține:
Prin sentința civilă nr. 518/14.10.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, s-a admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamanții, împotriva pârâților Statul Român prin COMPANIA NAȚIONALĂ de AUTOSTRĂZI și DRUMURI NAȚIONALE din ROMÂNIA SA prin Direcția Regională Drumuri și Poduri C și, în consecință, a fost anulată parțial Hotărârea nr. 198/2006 și procesul verbal nr. 198/2006 emise de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, cu privire la persoanele îndreptățite la despăgubiri care sunt reclamanții, precum și cu privire la valoarea despăgubirilor care va fi de 185.942 lei; a fost obligat pârâtul Statul Român prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA prin Direcția Regională Drumuri și Poduri C să plătească reclamanților suma de 2250 lei, reprezentând cheltuieli de judecată; a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 a județului C și Consiliul local al comunei; a fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâții Comisia pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 a județului C și Consiliul local al comunei ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în considerentele sentinței faptul că prin procesul verbal nr. 198 încheiat la 19.04.2006 emis de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA s-a aprobat acordarea de despăgubiri pentru imobilul expropriat situat în localitatea, în tarlaua 38, parcela 45, având număr cadastral 522, în suprafață totală de 338,94 mp. în cuantum de 34.357,96 lei, suma care urma să fie consemnată persoanelor identificate a fi titularele dreptului de proprietate. În cuprinsul procesului s-a menționat că, dacă în termen de 30 de zile, titularul dreptului de proprietate nu depune acte doveditoare sau nu face cererea, după expirarea acestui termen, comisia va face mențiune despre aceasta în procesul verbal și va emite hotărârea, suma stabilită urmând a fi consemnată persoanelor identificate ca titulari ai dreptului de proprietate.
Prin Hotărârea nr. 198/21.04.2006, emisă de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, s-a aprobat acordarea de despăgubiri pentru imobilul expropriat situat în localitatea, în tarlaua 38, parcela 45, având număr cadastral 522, în suprafață totală de 338,94mp. în cuantum de 34.357,96 lei, suma care urma să fie consemnată persoanelor identificate a fi titularele dreptului de proprietate. Conform hotărârii atacate, peroanele identificate a fi titularele dreptului de proprietate sunt, și, persoane care nu s-au prezentat în fața comisiei.
Conform copiei recipisei nr. -/1 emisă de CEC SA la dispoziția numiților, din Caf ost consemnată la data de 09.06.2006 suma de 34.357,96 lei.
Conform copiei certificatului de deces nr. 8/06.02.1995 a decedat la 04.02.1995. Din actele de stare civilă depuse la dosarul cauzei reiese că a fost căsătorit cu, care este soție supraviețuitoare și are ca și copii pe reclamantele și
Pentru a stabili dacă exproprierea vizează și construcția sau dosar terenul în cauză s-a administrat proba cu expertiza topografică din ale cărei concluzii reiese că terenul expropriat în suprafață de 338,94mp. nu se află în perimetrul construcțiilor.
În ceea ce privește evaluarea terenului în cauză a fost numită a comisie de 3 experții, experți care au avut opinii diferite cu privire la valoarea de circulație a terenului expropriat. În final, doi dintre experți au ajuns la un punct comun, stabilind că valoarea de circulație a terenului în litigiu este de 185.942 lei. Întrucât expertul numit de pârâtă a ajuns la o valoare cu mult inferioară celei stabilite în hotărârea atacată de 9008,686 lei față de 34.357,96 lei, tribunalul a apreciat că aceasta nu poate fi luată în considerare ținând cont de locul situării imobilului și de prețurile practicate pe piața liberă.
Potrivit dispozițiilor art. 9 din Legea nr. 198/2004 expropriatul nemulțumit de cuantumul despăgubirii prevăzute la art. 8, precum și orice persoană care se consideră îndreptățită la despăgubire pentru exproprierea imobilului se poate adresa instanței judecătorești competente în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului prevăzute la art. 4 alin. 1 sau în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea comisiei prin care i s-a respins, în tot sau în parte, cererea de despăgubire. Conform textului legal mai sus invocat, expropriatorul poate contesta doar cuantumul despăgubirilor nu și neîndeplinirea unor proceduri anterioare, cum ar fi lipsa de publicitate sau necomunicarea hotărârii atacate, etc.
Prin urmare, aspectele invocate de reclamanți cu privire la chestiuni ce exced art. 9 nu vor fi realizate în cadrul prezentei hotărâri.
În ceea ce privește aspectul referitor la decesul numitului acesta a fost dovedit cu copia certificatului de deces, iar calitatea de moștenitor a soției supraviețuitoare și a fiicelor cu copii de pe actele de stare civilă, respectiv certificat de căsătorie și de naștere.
În ceea ce privește cuantumul despăgubirilor, așa cum reiese din expertiza întocmită în cauză reiese că acesta nu reprezintă o despăgubire reală, care să respecte cerințele prevăzute de art. 44 alin.3 și 6 din Constituția României.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul a apreciat că acțiunea este întemeiată în parte, astfel că în temeiul art. 9 din Legea nr.198/2004, a admis în parte acțiunea formulată de reclamanți și a dispus anularea parțială a Hotărârii nr. 198/2006 și a procesului verbal nr. 198/2006 emise de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA cu privire la persoanele îndreptățite la despăgubiri care sunt reclamanții, precum și cu privire la valoarea despăgubirilor în valoare de 185.942 lei.
Potrivit art. 12 alin. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 198/2004 a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 198/2004 a județului C și a Consiliul Local al comunei.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâta SA - DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C, solicitând admiterea apelului, modificarea sentinței apelate în sensul respingerii capătului de cerere cu privire la cheltuielile de judecată.
În motivarea apelului se arată că sentința atacată este netemeinică, întrucât suma stabilită în favoarea reclamanților cu titlu de despăgubiri nu reflectă valoarea reală pentru imobilul expropriat. Deși după depunerea raportului de expertiză s-a constatat că cei trei experți au stabilit valori diferite pentru terenul expropriat, nu s-a admis cererea de efectuare a unei noi expertize. Prețurile terenurilor în zonă au crescut și datorită dezvoltării infrastructurii, obiective de investiție ale pârâtei apelante.
Despăgubirile stabilite prin Hotărârea nr. 198/21.04.2006 emisă de Ministerul Transporturilor, Construcției și Turismului - Compania națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA sunt în concordanță cu dispozițiile art. 12 alin. 3 din Legea nr. 198/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 184/2008. Cuantumul despăgubirii trebuie să se raporteze la momentul transferului dreptului de proprietate în condițiile art. 15 din Legea nr. 33/1994.
Apelul nu este fondat.
Reclamanții sunt moștenitorii defunctei din proprietatea căreia a fost expropriată suprafața de 338,94 mp. teren situat în comuna tarlaua 38 parcela 45, având nr. cadastral 522.
Prin Hotărârea nr. 198/21.04.2006 s-a acordat în favoarea reclamanților o despăgubire în cuantum de 34.357,96 lei.
Conform art. 44 alin. 3 din Constituția României: "Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauza de utilitate publica, stabilită potrivit legii, cu dreapta și prealabilă despăgubire".
Dispoziția constituțională este reluată și în art. 1 al Legii nr. 33/1994, care la rândul său vorbește despre o dreaptă și prealabilă despăgubire.
Modalitatea de stabilire a despăgubirii pentru imobilele expropriate este reglementată de art. 26 din Legea nr. 33/1994, care prevede că:
"Despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului și din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane îndreptățite.
La calcularea cuantumului despăgubirilor, experții, precum și instanța vor tine seama de prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, la data întocmirii raportului de expertiza, precum și de daunele aduse proprietarului sau, după caz, altor persoane îndreptățite, luând în considerare și dovezile prezentate de aceștia.
Experții vor defalca despăgubirile cuvenite proprietarului de cele ce se cuvin titularilor de alte drepturi reale.
În cazul exproprierii parțiale, dacă partea de imobil rămasă neexpropriata va dobândi un spor de valoare ca urmare a lucrărilor ce se vor realiza, experții, ținând seama de prevederile alineatului precedent, vor putea propune instanței o eventuala reducere numai a daunelor".
Despăgubirile stabilite prin sentință și contestate de pârâta apelantă s-au întemeiat pe concluziile expertizelor efectuate în cauză, instanța motivând opțiunea sa pentru valoarea stabilită de doi dintre experți. Răspunzând obiecțiunilor formulate de pârâtă, expertul tehnic Gaî nvederat că valoarea terenului în cauză stabilită de experții și este în concordanță cu evoluția progresivă a prețurilor terenurilor pe piața imobiliară din zona.
Prețul stabilit de expertul desemnat de pârâtă nu a fost luat în considerare de instanță, întrucât era contrar dispozițiilor art. 27 alin. 2 din Legea nr. 33/1994 care prevăd că: "Primind rezultatul expertizei, instanța îl va compara cu oferta și cu pretențiile formulate de părți și va hotărî.
Despăgubirea acordată de către instanța nu va putea fi mai mică decât cea oferită de expropriator și nici mai mare decât cea solicitată de expropriat sau de altă persoană interesată".
Dispozițiile art. 15 din Legea nr. 198/2004, modificată prin Legea nr. 184/2008 și OUG nr. 228/2008 stipulează că: "Transferul imobilelor din proprietatea privată în proprietatea publică a statului sau a unităților administrativ-teritoriale și în administrarea expropriatorului operează de drept la data plății despăgubirilor pentru expropriere sau, după caz, la data consemnării acestora, în condițiile prezentei legi".
Aceste dispoziții au fost interpretate și aplicate corect, cuantumul despăgubirilor fiind C stabilit prin sentință, iar până la acest moment nu a operat transferul dreptului de proprietate în favoarea statului.
Argumentul apelantei, în sensul că piața imobiliară a cunoscut "un trend ascendent, fiind firesc ca în intervalul de timp de la data întocmirii documentației tehnico-economice și data întocmirii raportului de expertiză dispus în cauză, prețul terenului să fie mai mare decât C stabilit inițial", nu poate fi folosit pentru admiterea apelului, dimpotrivă justifică despăgubirea stabilită prin sentință în luna octombrie 2008, față de cea inițial acordată prin Hotărârea nr. 198/19.04.2006.
Criticile aduse sentinței nefiind întemeiate, Curtea, în baza dispozițiilor art. 296. proc. civ. urmează a respinge ca nefondat apelul declarat de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA împotriva sentinței civile nr. 518 din 14.10.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Obligă pe numita apelantă să plătească intimaților, (căsăt. ), 1190 lei, cheltuieli de judecată în apel.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
Red.LȘ/dact.MM
11ex./
Jud.fond:
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Valentin Mitea
