Jurisprudenta Legea 10/2001. Decizia 176/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.176 /A/2009
Ședința publică din data de 1 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Silvia Nicorici
JUDECĂTOR 2: Anca Adriana Pop
GREFIER: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamanta prin mandatar împotriva sentinței civile nr. 145 din 11.03.2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- privind și pe pârâtul intimat CONSILIUL JUDEȚEAN având ca obiect Legea nr. 10/2001.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantei apelante, avocat cu împuternicire avocațială la dosar și reprezentanta pârâtului intimat consilier juridic, cu delegație la dosar, lipsă fiind reclamanta apelantă.
Procedura de citare nu este legal îndeplinită cu reclamanta apelantă care din eroare a fost trecută în citativ și pe citație însă se acoperă prin prezența la dezbateri a reprezentantei reclamantei apelante, avocat, conform art.89 alin.2 pr.civ.
Apelul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că pârâtul intimat a depus întâmpinare, înregistrată prin serviciul de registratură al instanței la data de 29 mai 2009, prin care a solicitat respingerea apelului, un exemplar din întîmpinare fiind comunicat cu reprezentanta reclamantei apelante.
Curtea pune în discuția părților inadmisibilitatea cererii noi făcută de reclamantă pentru prima dată în apel având ca obiect chemarea în judecată a președintelui Consiliului Județean Reprezentanta pârâtului intimat arată că își susține cererea privind inadmisibilitatea acestei cereri noi în temeiul art.294 alin.1 pr.civ. iar reprezentanta reclamantei apelante arată că, într-adevăr aceasta este o cerere nouă și nu poate fi primită în apel.
Nefiind cereri prealabile de formulat ori excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților în dezbaterile judiciare orale asupra apelului.
Reprezentanta reclamantei apelante, solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat, schimbarea în tot a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtului intimat solicită respingerea apelului formulat de reclamanta apelantă pentru motivele arătate în scris prin întîmpinare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.45 din 11 martie 2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Consiliul Județean
S-a respins plângerea formulată de petiționara în contradictoriu cu intimatul Consiliul Județean C împotriva Dispoziției nr. 552/12.11.2008 emisă de Președintele Consiliului Județean
Pentru a pronunța această hotărâre, în prealabil cercetării fondului, in conformitate cu dispozițiile art. 137 al. (1) Cod pr.civ. tribunalul a analizat excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimat, pe care a găsit-o întemeiată față de următoarele considerente:
Potrivit art. 21 al. (4) din Legea 10/2001 republicată, în cazul imobilelor deținute de unitățile administrativ teritoriale, restituirea în natură sau prin echivalent către persoana îndreptățită se face prin dispoziție motivată a primarilor, respectiv a primarului general al municipiului B ori, după caz, a președintelui consiliului județean.
De vreme ce emitentul dispoziției de soluționare a notificării este primarul sau președintele consiliului județean, după caz, plângerea reglementată la art. 26 al. (3) din Legea 10/2001 se soluționează în contradictoriu cu emitentul dispozițiilor atacate.
În speță, dispoziția atacată a fost emisă de Președintele Consiliului Județean C, potrivit art. 21 al. (4) din Legea 10/2001, situație în care acesta trebuia să fie chemat în judecată în calitate de intimat, și nu Consiliul Județean, care neavând atribuții în procedura soluționării notificării, nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Împotriva acestei sentințe reclamanta, prin mandatar, a declarat apel în termen legal, solicitând instanței admiterea apelului, schimbarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii civile așa cum a fost formulată.
În motivarea apelului reclamanta a arătat că înțelege să cheme în judecată pe numitul A, președinte al Consiliului Județean C, care a emis dispoziția atacată prin prezenta acțiune.
Reclamanta susține că nu a fost citată oficial la ședința publică din 11.03.2009.
In dispoziția atacată se face referire la sentința civilă nr.1017/1999 a Judecătoriei Cluj N, pronunțată în dosarul nr.8525/1998, prin care petenta a fost pusă în posesie pentru 4 apartamente din imobilul în litigiu. Printre acestea nu se regăsesc cele două apartamente pentru care reclamanta a solicitat restituirea în natură, respectiv.nr.6 și nr.19 din imobilul situat în C N, P-ța - nr.30, înscrise în CF nr.7005 Tribunalul a luat în considerare testamentul lăsat pentru din 08.03.1958 însă contractul de vânzare cumpărare încheiat de reclamantă nu a fost luat în considerare.
Pârâtul intimat Consiliul Județean C prin întâmpinare a solicitat respingerea apelului ca nefondat și, în consecință, menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică (12-13).
In susținerea poziției procesuale pârâtul intimat a arătat că prin cererea de apel reclamanta a chemat în judecată președintele Consiliului Județean Această cerere reprezintă o cerere nouă care cade sub incidența art.294 alin.1 pr.civ. astfel încât este inadmisibilă.
La termenul din 11.02.2009 reclamanta a fost reprezentată de mandatară căreia i s-a comunicat întâmpinarea pârâtului și i s-a acordat termen pentru studiul actelor depuse, termenul pentru data de 11.03.2009 fiind luat în cunoștință de mandatară astfel încât în temeiul art.153 pr.civ. nu mai era necesară citarea reclamantei.
In mod corect instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului raportat la art.21 alin.4 din Legea nr.10/2001.
Pe fond, pârâtul intimat arată că reclamanta nu îndeplinește prevederile art.3 alin.1 din Legea nr.10/2001, respectiv nu a dovedit că este proprietara imobilului solicitat a fi restituit în natură la data preluării abuzive a acestuia.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate și a apărărilor formulate, Curtea în temeiul art.295 pr.civ. reține următoarele:
Astfel, prin cererea de apel reclamanta a arătat că înțelege să cheme în judecată pe numitul A, președintele Consiliului Județean C care prin dispoziția nr.552/12.11.2008 a respins notificarea formulată pentru restituirea.nr.6 și.nr.19 din imobilul situat în C N, P-ța - nr.30, înscris în CF nr.7005
Efectul devolutiv al apelului este limitat de regula "tantum devolutum quantum iudicatum" potrivit căreia în apel nu se poate lărgi cadrul procesual stabilit în fața primei instanțe. Altfel spus, instanța de control judiciar este chemată să judece numai ceea ce a judecat prima instanță, nefiind posibil să se modifice elementele cererii de chemare în judecată și nici să se formuleze cereri noi.
Această regulă este consacrată de art.294 alin.1 pr.civ. conform căreia, în apel nu se pot face alte cereri noi. În speță, chemarea în judecată a președintelui Consiliului Județean C în calitate de pârât este o cerere nouă, inadmisibilă în apel, potrivit textului legal mai sus citat.
Susținerea apelantei referitoare la faptul că în ședința publică din 11.03.2009 a lipsit pentru că nu a fost citată oficial nu este întemeiată.
Astfel, prin procura specială autentificată sub nr.302/06.02.2009 de BNP, reclamanta a împuternicit-o pe fiica ei, ca să o reprezinte în fața oricăror organe judecătorești în vederea soluționării oricăror litigii, inclusiv pentru soluționarea dosarului nr- a Tribunalului Cluj (21 dosar fond).
La prima zi de înfățișare din 11.02.2009, mandatara reclamantei, s-a prezentat personal în fața primei instanțe care a acordat un nou termen de judecată în vederea studierii întâmpinării și a înscrisurilor depuse de pârât care au fost comunicate mandatarei la acest termen de judecată (62 dosar fond).
La următorul termen de judecată fixat pentru 11.03.2009, nici reclamanta și nici mandatara acesteia nu s-a prezentat în fața instanței. Potrivit art.153 alin.1 pr.civ. partea care a depus cererea personal sau prin mandatar și a luat termenul în cunoștință, precum și partea care a fost prezentă la înfățișare, ea însăși sau prin mandatar chiar neîmputernicit cu dreptul de a cunoaște termenul, nu va fi citată în tot cursul judecății la acea instanță, prezumându-se că ea cunoaște termenele ulterioare.
Având în vedere că mandatara reclamantei a fost prezentă personal la termenul de judecată din 11.02.2009 când a luat la cunoștință de următorul termen de judecată din 11.03.2009, în mod legal tribunalul nu a mai dispus citarea reclamantei prezumându-se că aceasta cunoaște termenul de judecată ulterior stabilit.
Ținând seama de faptul că prin cererea de apel reclamanta nu a înțeles să formuleze nici o critică privind soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean C, efectul devolutiv al apelului fiind limitat de regula "tantum devolutum quantum apellatum" consacrată de art.295 alin.1 pr.civ. Curtea este în imposibilitatea analizării motivelor de apel care privesc fondul pricinii întrucât soluția de admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului a trecut în puterea lucrului judecat.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, Curtea în temeiul art.296 pr.civ. va respinge ca nefondat apelul reclamantei și, în consecință, va menține hotărârea atacată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamanta, prin mandatar, împotriva sentinței civile nr. 145 din 11.03.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar -, pe care o menține.
Decizia este definitivă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în șrdința publică din 01.06.2009
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
RED./MR
03.06.09/4 ex.
Jud.fond.:
Președinte:Silvia NicoriciJudecători:Silvia Nicorici, Anca Adriana Pop
