Jurisprudenta Legea 10/2001. Decizia 213/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 213/
Ședința publică din 18 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Irina Alexandra Boldea
JUDECĂTOR 2: Viorica Mihai Secuianu
Grefier - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra apelului civil declarat de către pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI G, împotriva sentinței civile nr. 86 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantul G, domiciliat în G,-, - 22,. 4, în acțiunea civilă având ca obiect Legea 10/2001.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 09.06.2009 fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi care face parte integrantă din prezenta când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 15.06.2009 când, pentru aceleași considerente, a amânat pronunțarea cauzei la data de 18.06.2009 când,
CURTEA
Asupra apelului civil de față,
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 86 din 15 ianuarie 2009, Tribunalul Galați a respins ca nefondate excepțiile invocate de pârâtă.
A admis acțiunea formulată în baza Legii 10/2001 de reclamantul domiciliat în G, str. - nr. 26, -2, -4, în contradictoriu cu pârâta Primăria Mun. G prin Primarul Mun. G și în consecință;
A dispus anularea Dispoziției nr. 1255/SR/28.01.2005 emisă de pârâtă.
A constatat dreptul reclamantului G de a beneficia de măsuri reparatorii prevăzute de prevederile Legii nr. 10/2001 constând în compensare cu teren disponibil la data executării prezentei hotărâri, din domeniul privat sau public al Municipiului G, iar în caz de imposibilitate de executare, constată dreptul reclamantului de a beneficia de despăgubiri pentru imobil (teren și construcție) conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005 urmând ca valoarea finală a despăgubirilor civile să fie stabilită de Comisia Centrală
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul a reținut următoarele:
Prin notificarea nr. 104/N/2001 reclamantul a solicitat în baza Legii nr. 10/2001, restituirea în echivalent a imobilului situat în G,-, care a fost soluționată prin Dispoziția de acordare despăgubiri nr. 1255/SR/28.01.2005,motivat de faptul că terenul revendicat este afectat de construcții definitive edificate în urma aplicării Decretului de expropriere nr. 396/1.11.1977, iar construcția a fost integral demolată.
Potrivit art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea Drepturilor Omului și Libertăților fundamentale "Orice persoana fizică sau juridică are dreptul la reprezentarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauza de utilitatea publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional".
Art. 1 alin. 1 din Legea nr. 10/2001, republicată, privind regimul juridic a unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 stipulează "imobilele preluate în mod abuziv de stat, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane periodice în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, precum și cele preluate de stat în baza Legii nr. 139/1940 asupra rechizițiilor și nerestituite, se restituie în natură, în condițiile prezentei legi".
Izvorul Convenției îl constituie Declarația Universală a Drepturilor Omului care la art. 17 dispune ca: "orice persoană are drept de proprietate atât singur, cât și în asociere cu alții" (pct. 1), "nimeni nu va fi lipsit în mod arbitrat de proprietatea la" (pct.2).
Instanța europeană, în practica de aplicare a dispozițiilor art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenție, a constatat că restituirea unor imobile (terenuri și case de locuit) care au fost proprietatea autorilor decedați și trecute în proprietatea statului de regimurile totalitare trebuie să aibă la bază o lege specială ce stipulează ilegalitățile actelor normative pe baza cărora s-a făcut preluarea lor de către stat, urmând a se recunoaște dreptul de proprietate succesorilor. Curtea de la Strasbourg a constatat că autoritățile naționale trebuie să restituie aceste terenuri care se găsesc în stăpânirea unor persoane juridice, în speță restituirea în natură numai este posibilă, decât cu teren în compensare sau prin echivalent, deci conform Titlului VII din Legea nr. 10/2001 așa cum a fost modificată prin legea nr. 247/2005. Vor fi respinse excepțiile ca nefondate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat apel pârâta Primăria mun. G - criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susține apelanta că în mod greșit a procedat instanța de fond - ignorând dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă, trecând direct la soluția în fond a cauzei, fără a pune în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a și pe cea a tardivității contestației formulate la data de 11.04.2008 împotriva dispoziției nr. 1255/SR/28.01.2005, prin care s-a dispus acordarea de despăgubiri pentru imobilul imposibil de restituit în natură.
Că Tribunalul nu a arătat argumentele pe baza cărora și-a format convingerea că dispoziția respectivă se impune a fi anulată, motivarea hotărârii constând doar într-o simplă referire, cu caracter general, la normele Convenției Europene și practica
Apelul declarat este fondat, pentru cele ce urmează:
Potrivit art. 261 alin. 1 pct. 5 Cod procedură civilă, hotărârea se dă în numele legii și va cuprinde motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, cum și cele pentru care sau înlăturat cererile părților.
Din considerentele hotărârii criticate nu rezultă motivele care au stat la baza luării hotărârii; simpla afirmare a unor fapte sau referire la principiile generale - Convenția Europeană și practică, nu poate ține loc analizei pe care instanța de fond este obligată să o facă înainte de a hotărâ.
Sub aspectul arătat, se impune desființarea hotărârii, urmând ca după desființare să se analizeze întregul probatoriu privitor la acordarea despăgubirilor conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005, deși prin Dispoziția nr. 1255/28.01.2005 se constatase deja dreptul reclamantului la măsuri reparatorii.
În fine, conform art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond ce fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
În drept, fiind aplicabile dispozițiile art. 297 pct. 1 Cod procedură civilă, Tribunalul rezolvând procesul fără a intra în cercetarea fondului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI G, împotriva sentinței civile nr. 86 din 15.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Desființează sentințe civilă nr. 86/15 ianuarie 2009 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 18 Iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red./26.06.2009
Tehnored./4 ex./01.07.2009
Com. 2 exp./02.07.2009
Fond: Tribunalul Galați - judecător
Președinte:Irina Alexandra BoldeaJudecători:Irina Alexandra Boldea, Viorica Mihai Secuianu
