Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 1217/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.1217/2009
Ședința publică de la 23 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doriani Ana JUDECĂTOR 2: Stoica Manuela
- - -președinte secție
- - - JUDECĂTOR 3: Pop Mirela
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H împotriva sentinței civile numărul 967/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul intimat Sindicatul Învățământ Județul H, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar delegația și bonul fiscal pentru justificarea cheltuielilor de transport.
Nemaifiind alte cererii de formulat instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat întrucât în mod legal și temeinic instanța de fond a admis acțiunea. Cu cheltuieli de judecată justificate la dosar.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub nr-, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H în numele și pentru membrul de sindicat - reclamanta a chemat în judecată pârâtul Inspectoratul Școlar al județului H solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat pârâtul la plata sumei de 2430 lei, reprezentând contravaloarea cheltuielilor pentru deplasarea la și de la locul de muncă, respectiv Centrul de Asistenta D, pentru perioada 01.09.2007 - 16.01.2009. Nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii s-a susținut în esență că potrivit art.104 al.3 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, modificată și completată, personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, li se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, iar în cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ urmează a se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 Km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală.
Arată reclamanta că, potrivit art.104 mai sus citat, precum si a prev. art. 167 alin.18 din Legea nr.84/1995 a invatamantului, raportat la ordinul nr.5418/2005, decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport in cazul personalului didactic si didactic auxiliar salariat in Centrele de asistenta psihopedagogica județene, se va efectua de către Inspectoratele Scolare județene care sunt ordonatori de credite, iar nu de Consiliile Locale cum se întâmpla in cazul personalului didactic din unitățile de invatamant subordonate.
S-a mai precizat că Centrul de Asistenta Daf ăcut demersuri în vederea decontării cheltuielilor de navetă ale reclamantei, dar paratul Inspectoratul Scolar al Judetului nu a procedat la decontarea acestora în conformitate cu dispozițiile legale.
Prin întâmpinare pârâtul Inspectoratul Școlar al Judetului Hai nvocat excepția lipsei calității de reprezentant a Sindicatului Preuniversitar judetul H, iar în subsidiar a solicitat respingerea pe fond a acțiunii ca netemeinică și nelegală.
În considerentele acestei întâmpinări s-a susținut că raportat la prev. art.161 alin.1 Cod procedura civila reclamanta nu a făcut dovada ca este membru de sindicat, iar referitor la fondul cauzei s-a arătat că unitatea Centrul de Asistenta D la care este angajata reclamanta nu este unitate de invatamant de stat, pentru a fi aplicabile prev. art.104 alin.31din Legea nr. 128/1997 invocate si prin urmare nu are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport.
Prin sentința civilă nr.967/LM/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr- a fost admisă acțiunea în conflict de drepturi formulată și precizată de către Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H, în numele și pentru membra de sindicat reclamanta împotriva pârâtului Inspectoratul Școlar Al Județului
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei suma de 2430 lei reprezentând contravaloarea cheltuielilor pentru deplasarea la și de la locul de muncă începând cu data de 01.09.2007 și până la data de 16.01.2009.
S-a luat act de renunțarea la judecată a reclamantei cu privire la acțiunea în conflict de drepturi formulată împotriva pârâtului Consiliul Local
Pentru a pronunța această sentință s-au reținut următoarele:
Excepția lipsei calității de reprezentant, invocata de paratul Inspectoratul Școlar H, a fost respinsa raportat la prev. art.222 din Codul Muncii in conformitate cu care "La cererea membrilor lor, sindicatele pot să îi reprezinte pe aceștia în cadrul conflictelor de drepturi", precum si ale art.28 al.2 din Legea nr.54/2003, care dispune ca "organizația sindicală, în exercitarea atribuțiilor prev.la al.1, are dreptul de a formula acțiuni în justiție, în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză".
In speta, acțiunea a fost introdusă de organizația sindicală la cererea scrisa a reclamantei, care este dealtfel si membru al Sindicatului Preuniversitar H, astfel ca sunt pe deplin indeplinite conditiile prev. de art.161 Cod de procedura civila.
Privitor la fondul cauzei s-au reținut următoarele:
Potrivit art.104 al.3 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic astfel cum a fost modificată, personalul didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căreia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință.
În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină premium la 100 Km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
În speță reclamanta este cadru didactic auxiliar la Centrul judetean de Asistenta și face zilnic naveta la și de la locul de muncă cu mijloace de transport în comun, pe ruta H -
Conform calculului depus și a pontajului anexat, contravaloarea cheltuielilor pentru deplasarea la și de la locul de muncă a reclamantei, este în sumă totală de 2430 lei pentru perioada 01.09.2007 - 16.01.2009, sumă ce a fost defalcată în concret în funcție de numărul de zile lucrate și prețul biletului pe mijloacele de transport în comun de la localitatea de domiciliu la unitatea școlară.
Apărarea pârâtului Inspectoratul Judetean în sensul că nu s-a procedat la decontarea cheltuielilor respective deoarece unitatea la care lucreaza reclamanta nu este o unitate de invatamant de stat va fi inlaturata fata de prev. art.47 din legea nr. 84/1995 a invatamantului, precum si ale art.5 din Legea nr. 84/1995 a invatamantului, modificate si completate, in conformitate cu care centrele judetene de asistenta psihopedagogica sunt unitati componente ale invatamantului preuniversitar, iar categoriile de personal angajat in aceste centre sunt exclusiv personal de conducere, cadre didactice si didactice auxiliare, la fel ca si unitatile scolare de invatamant.
In plus, raportat si la disp. art.143 din Legea nr. 84/1995 si Anexa nr.3 din Ordinul nr.5418/2005, centrele de asistenta psihopedagogica sunt subordonate organizatoric inspectoratului scolar judetean, si in consecinta acestuia ii incumba obligatia de plata a tuturor drepturilor de natura salariala, inclusiv a cheltuielilor de transport efectuate de reclamanta.
Aceasta cu atat mai mult cu cat, ersonalul p. didactic și didactic auxiliar din Centrele judetene de asistenta psihopedagogica, precum și din cabinetele de asistență psihopedagogică beneficiază de toate drepturile prevăzute de <LLNK 11997 128 10 201 0 18>Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, prin urmare inclusiv de dreptul la decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, prev. de art.104 al.3 din Legea nr.128/1997.
Din actele dosarului rezultă că, desi au fost înregistrate mai multe adrese prin care Centrul Judetean de Asistenta a solicitat paratului asigurarea sumelor necesare decontării cheltuielilor de transport pentru reclamanta, pana in prezent acestea nu au fost achitate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că instanța de fond a interpretat greșit prevederile art. 104 alin.3 din legea 128/1997, acest articol se referă strict la unitățile de învățământ de stat.
În drept a invocat dispozițiile art. 304 pct. 8-9 Cpc.
Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H, în numele și pentru membra de sindicat reclamanta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului, arătând în esență că de decontarea cheltuielilor cu mijloacele de transport beneficiază tot personalul din toate unitățile de învățământ, deci și personalului auxiliar din care face parte reclamanta.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H are obligația de a deconta reclamantei cheltuielile cu transportul, conform art. 104 din CCM la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 cod procedură civilă, în limitele statuate de art.306 alin.2 cod procedură civilă, a reținut că recursul este nefondat.
Criticile aduse de recurent sentinței instanței de fond vizează, în principal, greșita interpretate a prevederilor art. 104 alin.3 din legea 128/1997.
Acest articol, în forma modificată prin Legea nr. 108/2007, prevede următoarele: "Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală."
Pentru a beneficia de decontarea transportului trebuie ca în persoana reclamantei să fie întrunite mai multe condiții, în speță cele negate de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H sunt cele privind calitatea de personal didactic și faptul că profesează într-o unitate de învățământ de stat.
Cu privire la calitatea de cadru didactic, se reține că reclamanta este laborant la Centrul Județean de Asistență D și potrivit art. 8 alin 1 litera c și art. 10 din Ordinul 5418/8.11.2005 al Ministerului Educației și Cercetării este personal didactic auxiliar, deci îndreptățită la decontare în această calitate, cu atât mai mult cu cât art. 22 din anexa 3 din Ordin dispune expres că personalul didactic și didactic auxiliar din /, precum și din cabinetele de asistenta psihopedagogică beneficiază de toate drepturile prevăzute de <LLNK 11997 128 10 201 0 18>Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, fără nici o excepție cu privire la decontarea cheltuielilor de transport.
Din dispozițiile anexei 3 la Ordinul nr. 5418/8.11.2005 al Ministerului Educației și Cercetării reiese că Centrul Județean de Asistență este o unitate de învățământ de stat, ca unitate conexă învățământului preuniversitar, iar conform art. 143 alin 3 din Legea nr. 84/1995 a învățământului centrul este subordonat organizatoric pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului
. reclamantei la decontarea cheltuielilor de transport reiese atât din dispozițiile legale menționate anterior, cât și din art. 5, 14 și 51 din Contractul Colectiv de Muncă încheiat la nivelul Inspectoratul Școlar al Județului H, care prevede dreptul la decontarea cheltuielilor de transport pentru întreg personalul din învățământ, fără nici o deosebire.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H este parte în acest contractul colectiv de muncă și prin urmare trebuie să își îndeplinească cu bună credință toate obligațiile ce decurg din acesta în raport cu personalul din învățământ. Faptul că obligația legală de a deconta cheltuielile cu transportul privind-o pe reclamantă revine pârâtului reiese atât reiese atât din faptul semnării Contractul Colectiv de Muncă încheiat la nivelul Inspectoratul Școlar al Județului H, cât și din art. 143 alin 3 din Legea nr. 84/1995.
Pentru aceste considerente se reține că hotărârea instanței de fond este temeinică și legală, urmând a fi respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H împotriva sentinței civile nr.967/LM/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Conform art. 274 Cpc partea care cade în pretenții va fi obligată, la cererea parții adverse, la plata cheltuielilor de judecată. Față de această prevedere legală instanța va obliga recurentul Inspectoratul Școlar al Județului H să plătească intimatului Sindicatul Învățământ Preuniversitar suma de 54,00 lei, reprezentând cheltuieli cu transportul. La stabilirea sumei la plata căreia a fost obligat pârâtul s-au avut în vedere atât bonul fiscal depus la fila 15, cât și numărul de kilometri pe ruta D-A
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului H împotriva sentinței civile nr.967/LM/28.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Obligă recurentul Inspectoratul Școlar al Județului H să plătească intimatului Sindicatul Învățământ Preuniversitar suma de 54,00 lei, cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.PM
Tehnored.PM/TM/2ex/27.11.2009
Jud.
Președinte:Doriani AnaJudecători:Doriani Ana, Stoica Manuela, Pop Mirela
