Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 143/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 143/
Ședința publică de la 10 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul G, domiciliat în G,-, - 7,. 72, împotriva sentinței civile nr. 1548/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI EGALITATII, cu sediul în B, sector 1, str. -. - nr. 2-4, având ca obiect "pretentii".
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: recurentul reclamant G personal și pentru intimatul pârât MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI EGALITĂȚII consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că: recursul este la primul termen de judecată, legal motivat și este scutit de taxă judiciară de timbru; citat cu copia motivelor de recurs intimatul pârât a depus întâmpinare, după care:
Curtea pune în discuție faptul că reclamantul a formulat o cerere nouă în cadrul motivelor de recurs în sensul că acesta a solicitat instanței de control judiciar să admită recursul în sensul de a fi chemată în judecată Casa Județeană de Pensii G în locul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității. Totodată se aduce la cunoștință recurentului reclamant că potrivit dispozițiilor art. 305 Cod procedură civilă în instanța de recurs nu se pot produce probe noi.
Recurentul reclamant lasă la aprecierea instanței cu privire la recursul declarat în cauză având în vedere că cererea sa nouă formulată în cadrul motivelor de recurs nu este legală din punct de vedere procedural.
Reprezentantul intimatului pârât lasă la aprecierea instanței cu privire la recursul declarat în cauză.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1548/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse B, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească prima instanță a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrată sub nr. 6674/03.10.2007 pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul G -, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității B plata rentei lunare de 25% din solda de grad a unui sublocotenent al, începând cu data de 1 martie 2004.
În motivarea acțiunii, a arătat că art. 14 Legea nr. 44/1999 privind veteranii de război precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, prevede că veteranii de război decorați cu medalia "Crucea comemorativă a celui de al-II-lea război mondial, beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent al Prin art. 141 din nr.OG 12/2004 de modificare a Legii nr. 44/1999, s-a prevăzut că "începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14, se calculează după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și funcție, la minim ale unui sublocotenent din cadrul.
A arătat reclamantul că până la data promovării acțiunii, a primit o rentă lunară de 71 lei, corespunzătoare a 25% din solda de grad a unui sublocotenent, și potrivit dispozițiilor legale ar fi trebuit să primească de la 01.03.2004 renta calculată la solda de grad și de funcție, a unui sublocotenent de la, sens în care a promovat prezenta acțiune.
În susținerea acțiunii, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Pârâtul, în termen legal, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că potrivit disp. art. 24 lit. f din Statutul CNPAS aprobată prin HG nr. 13/2004, Casele Județene de Pensii stabilesc și plătesc indemnizații și alte drepturi prevăzute în legi speciale, finanțate de la bugetul de stat în condițiile legii, în cauză calitate procesuală pasivă având Casa Județeană de pensii
Pe fondul cauzei, a susținut că singurele persoane care beneficiază cumulativ de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad și solda de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, sunt cele decorate cu Ordinul, ceilalți decorați, beneficiind doar de 75% din solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale sau 25% din solda de grad a unui sublocotenent aparținând aceluiași minister.
Potrivit disp. art. 137 Cod procedură civilă instanța a analizat mai întâi excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtă prin întâmpinare.
Potrivit Brevetului, reclamantul a fost decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" pentru serviciile militare aduse statului român, în timpul celui de-al doilea război mondial.
În vederea aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată, a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență, prin art. 14.1 din OUG 12/2004 de completare a Legii nr. 44/1999, s-a prevăzut că "începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14, se calculează după caz în funcție de nivelul soldei de grad și funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale stabilită conform legii".
Potrivit disp. art. 23 din Legea nr. 44/1999, pentru acoperirea tuturor cheltuielilor determinate de aplicarea acestei legi, fondurile necesare se vor suporta de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau de la bugetele locale, în limita sumelor aprobate anual Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale sau locale.
În prezenta cauză, reclamantul G-, este beneficiarul unei rente lunare de 71 lei - cupon mandat plată indemnizație de invalizi, veterani de război sau văduve de război - fila 7 la dosar - plata acesteia fiind efectuată de Casa Județeană de Pensii
Astfel, instanța a apreciat că instituția care poate verifica și recalcula drepturile de rentă ale reclamantului, este Casa Județeană de Pensii G, și nu MINISTERUL MUNCII și Solidarității Sociale chemat în judecată.
Față de aceste considerente, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive și a fost respinsă acțiunea formulată, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs reclamantul G apreciind-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Prevederile nr.OUG 12/2004 trebuie aduse la îndeplinire și de către pârâtul MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse B, în calitate de semnatar a acestei ordonanțe de urgență.
Nu a cunoscut statutul Caselor județene de pensii referitoare la obligația aducerii la îndeplinire a prevederilor ordonanței, solicitând admiterea recursului și chemarea în judecată a Casei județene de Pensii G pentru plata drepturilor de rentă începând cu 01.03.2004.
Prin întâmpinare, intimatul-pârât MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, sentința recurată fiind temeinică și legală.
Examinând recursul astfel declarat pe baza criticilor invocate și ținând seama de limitele judecății realizate de prima instanță urmare admiterii unei excepții procesuale, curtea reține următoarele:
Calitatea procesuală este definită ca fiind titlul juridic ce permite unei persoane să invoce în justiție dreptul a cărei sancționare o solicită și presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care ar fi titular al dreptului afirmat (calitate procesuală activă) precum și între persoana pârâtului și cel dinspre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății (calitate procesuală pasivă).
În speță, recurentul-reclamant G și-a întemeiat cererea de chemare în judecată având ca obiect plata drepturilor de rentă, pe dispozițiile nr.OUG 12/2004 de modificare și completare a art. 13 și 4 din Legea nr. 44/1994, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse
Conform dispozițiilor art. 24 lit. f din Hotărârea Guvernului nr. 13/2004, stabilirea în plata îndemnizațiilor și a altor drepturi prevăzute în legi speciale, finanțate de la bugetul de stat în condițiile legii, constituie o atribuție ce revine caselor teritoriale de pensii.
Ca atare, în mod legal prima instanță a constatat lipsa calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse B în materia dedusă judecății privind stabilirea și plata rentei lunare finanțată de la bugetul de stat.
Motivul de recurs vizând necunoașterea unor asemenea dispoziții nu poate fi primit, recurentul-reclamant neputând invoca în propria apărare necunoașterea legii.
Pe de altă parte, în virtutea principiului disponibilității în procesul civil reclamantul este cel care stabilește cadrul procesual prin cererea de chemare în judecată, inclusiv asupra persoanei chemată în judecată în calitate de pârât.
În această situație nu este posibilă modificarea cadrului procesual prin introducerea în cauză a Casei Județene de Pensii G în calea de atac a recursului, aceasta reprezentând o cerere nouă ce nu poate fi primită decât în condițiile stabilite de lege.
Pentru motivele arătate și văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va fi respins ca nefondat recursul declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr. 1548/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul G, domiciliat în G,-, - 7,. 72, împotriva sentinței civile nr. 1548/23.10.2007 Tribunalului Galați pronunțată în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi, 10 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Marioara Coinacel | JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu | JUDECĂTOR 3: Benone Fuică |
Grefier, |
: - -/17.04.2008
: 2 ex.//29 Aprilie 2008
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Benone Fuică
