Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 559/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 559/ Dosar nr-
Ședința publică din 04 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Carmen Tică
JUDECĂTOR 2: Daniel Marius Cosma
Judecător - -
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâțiiSpitalul Județean de Urgență "Dr. "și de Casa de Asigurări de Sănătate C, împotriva sentinței civile nr. 59 din 21.01.2009, pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 13.04.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data e 21.04.2009, apoi pentru data de 27.04.2009, iar apoi pentru astăzi 4.05.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursurilor de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 59/21.01.2009, Tribunalul Covasna, a admis acțiunea formulată, precizată ulterior de reclamantul Sindicatul al Spitalului Județean,Dr. ", în numele membrilor săi, în contradictoriu cu pârâții, Spitalul Județean de Urgență,Dr. " și Casa de Asigurări de Sănătate a județului
A obligat pârâtul Spitalul jud. "Dr. " să plătească cu titlu de diferență contribuție la medicamentele cumpărate de membrii de sindicat, după cum urmează:
Pentru reclamantul suma de 583,92 lei.
Pentru reclamantul suma de 924,76 lei.
Pentru reclamantul suma de 38,72 lei.
Pentru reclamanta - suma de 266,35 lei.
Pentru reclamanta suma de 51,96 lei.
Pentru reclamantul suma de 32,08 lei.
Pentru reclamantul suma de 3,83 lei.
Pentru reclamantul suma de 589,00 lei.
Pentru reclamanta suma de 30.51 lei.
A obligat același pârât și la plata dobânzii legale pentru sumele datorate, de la data pronunțării hotărârii și data plății efective a sumelor.
A obligat pârâta Casa Asigurărilor de Sănătate C să aloce fondurile necesare spitalului pentru plata sumelor la ca care a fost îndatorat.
A obligat, în solidar cei doi pârâți și la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1300 lei, reprezentând onorariu de avocat.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că embrii de sindicat menționați în numele cărora s-a formulat acțiunea sunt personal contractual în cadrul Spitalului Județean "dr. "din Sf. G potrivit contractelor individuale de muncă, iar conform prevederilor OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și a Normelor de aplicare aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătății Publice nr. 886/2007, 218/2007 modificate prin Ordinul nr.1315/25.07.2007, personalul contractual din unitățile sanitare ale sistemului sanitar au dreptul la servicii medicale, tratament și medicație în regim gratuit. Casa de Asigurări de Sănătate are obligația suportării costului serviciilor medicale, a tratamentelor și medicației, potrivit dispozițiilor art.24 (1)din OUG 115/2004 modificată și completată, pretențiile membrilor de sindicat fiind întemeiate, raportat la prevederile art. 7 din Ordinul nr. 544/2007, art. 5 din Ordinul nr. 218/2007.
A statuat tribunalul că procedura premergătoare obținerii acestor drepturi a fost urmat cu respectarea prevederilor legale, prin depunerea solicitărilor de către salariați la spitalul angajator în vederea decontării contravalorii medicamentelor suportate din banii proprii, urmată de transmiterea borderourilor centralizatoare de către spitalul pârât în termenul prevăzut la CAS C în vederea decontării sumelor.
Această instituție din urmă a afirmat că o mare parte a solicitărilor au fost acordate, pretențiile bănești aferente perioadeiseptembrie 2007 - ianuarie 2008au fost onorate, iar pentru plata perioadeifebruarie - august 2008 solicitat rectificare bugetară, însă fondurile necesare în domeniu sunt alocate de către Ministerul Sănătății, fapt care generează decalaje în privința datelor la care se pot face plățile.
Obligația de asigurare a necesarului sumelor de bani incumbă pârâtei Casei de Asigurări de Sănătate C conform art. 11 alin. 2, 3 din Ordinul nr. 544/2007, care virează contravaloarea facturilor unității sanitare angajatoare, în speță spitalului pârât în termen maxim de 30 zile calendaristice de la data primirii documentelor, iar potrivit art. 13 casele de asigurări de sănătate vor transmite lunar CNAS-ului și necesarul reprezentând sumele ce urmează a fi utilizate în vederea efectuării plăților aferente contravalorii contribuției personale/coplății pentru servicii medicale și medicamente acordate celor îndreptățiți.
Potrivit art. 38 din Codul muncii salariații nu pot renunța la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate.
Pentru considerentele expuse, văzând și copia facturilor depuse la dosar și întrucât plata drepturilor solicitate s-a făcut parțial instanța de fond a admis acțiunea formulată cu precizările ulterioare, obligând pârâtul Spitalul Județean "Dr. " să plătească diferența de contribuție la medicamentele cumpărate de membrii de sindicat.
Totodată a obligat pârâtul Casa de Asigurări de Sănătate C să aloce fondurile necesare spitalului pentru plata sumelor îndatorate.
Împotriva hotărârii au declarat recurs pârâții Casa de Asigurări de Sănătate C și Spitalul Județean de Urgență " Dr. " Sf. G, solicitând modificarea în tot a hotărârii, în sensul respingerii acțiunii introductive.
Criticile aduse hotărârii în recursul declarat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate vizează greșita aplicare a legii de către prima instanță, respectiv a prevederilor art. 3 și 8 din Ordinul nr. 886/2007, arătându-se că serviciile medicale, tratamentul și medicația de care beneficiază personalul contractual din sistemul de sănătate sunt cele prevăzute în contractul cadru privind condițiile acordării, în conformitate cu care decontarea sumelor suportate de personal se face la prețul cel mai mic de achiziție iar nu la prețul achitat individual rezultat din factură. În felul acesta, susține recurenta, plata serviciilor medicale se face dintr-un buget unic înființat la nivel național, care virează caselor de asigurări teritoriale sumele necesare pe baza situațiilor centralizate comunicate de acestea.
Recursul pârâtului Spitalul Județean de Urgență " Dr. " tinde la modificarea hotărârii în sensul obligării doar a Casei de Asigurări de Sănătate la plata pretențiilor care formează obiectul raportului procesual, învederând că obligația de plată a unității sanitare intervine în momentul în care aceasta primește fondurile virate de casa de asigurări, ori în cauză nu au fost alocate aceste fonduri.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, curtea apreciază fondate recursurile pentru împrejurările ce vor fi relevate.
Din economia Ordinului nr. 886/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor art. 24 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, se desprinde că serviciile medicale, tratamentul, medicamentația se acordă personalului contractual din sistemul sanitar în condițiile Contractului-cadru și a normelor metodologice de aplicare a acestuia.
Instanța de fond a examinat doar raportul obligațional care revine pârâților din perspectiva drepturilor recunoscute membrilor sindicatului reclamant, apreciind întemeiat că, în baza actelor normative invocate, aceștia sunt îndreptățiți la recunoașterea diferențelor de contribuție la medicamentele achiziționate, admițând pretențiile pe baza facturilor depuse la dosar. În felul acesta, tribunalul a ignorat dispozițiile Ordinului nr. 886/2007, decontând valorile solicitate doar pe baza facturilor depuse de membrii reclamantului, fără a cerceta măsura în care aceste sume sunt în acord cu prețul de referință cuprins în listele Contractului-cadru, ceea ce constituie temei de nelegalitate a soluției.
Verificarea acestui aspect impune administrarea unui sistem probator care excede procedurii ce caracterizează calea de atac a recursului, considerent pentru care, potrivit prevederilor art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă, în acord și cu decizia nr. XXI/2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, dată în interesul legii, întrucât modificarea hotărârii nu este posibilă, fiind necesară administrarea unor probe noi, se impune casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe.
Procedând la rejudecare, tribunalul va avea în vedere încuviințarea unei probe de specialitate care să determine valoarea fiecărui medicament din facturile depuse la dosar spre a fi comparate cu valoarea de referință prevăzută în listele Contractului-cadru la care face referire Ordinul nr. 886/2007.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții Casa de Asigurări de Sănătate C și Spitalul Județean de Urgență "Dr. " Sf. G împotriva sentinței civile nr. 59/21.01.2009 a Tribunalului Covasna, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 04.05.2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./13.05.2009
Tehnoredact./14.05.2009/ 3 ex.
Jud. fond,
Președinte:Maria Carmen TicăJudecători:Maria Carmen Tică, Daniel Marius Cosma
