Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 57/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 57/R/2009
Ședința publică din 16 ianuarie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTORI: Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
-
GREFIER:
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul declarat de pârâta împotriva sentinței civile nr. 1632 din 25 septembrie 2008 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamantul SPITALUL MUNICIPAL D, având ca obiect pretenții.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 14 ianuarie 2009, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1632 din 25.09.2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, fost admisă acțiunea formulată și precizată de către reclamantul Spitalul Municipal în contradictoriu cu pârâta și, în consecință, a fost obligată pârâta la plata în favoarea reclamantului a sumei de 2641 lei, reprezentând drepturi salariale achitate necuvenit pe anul 2007 și a sumei de 169,87 lei, reprezentând dobânda legală asupra sumei datorate.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 887 lei, reprezentând indexări salariale necuvenite și 2641, reprezentând spor calculator nedatorat precum și dobânda legală.
Prin precizările depuse reclamanta a renunțat la petitul privind obligarea pârâtei la plata sumei de 887 lei, reprezentând indexări salariale acordate necuvenit, deoarece pârâta a încheiat un angajament de plată cu privire la această sumă.
Potrivit art. 6 alin.5 din Legea nr. 125/2005 " de bază pentru funcțiile de conducere care fac parte din comitetul director al spitalelor, cu excepția funcției de director general adjunct medical, se stabilesc de către consiliul de administrație al spitalului, în limitele minime și maxime aprobate de Ministerul Sănătății, pe tipuri de spitale."
Art. 13. (3) din lege menționează că: Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporurilor prevăzute la alin. (1), precum și condițiile de acordare a acestora se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului sănătății, cu consultarea sindicatelor semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară. Pentru sporurile prevăzute al alin. (1) lit. e) este necesar și avizul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și al Ministerului Finanțelor Publice.
Ordinul MS nr. 171/2006 prevede acordarea unui spor de până la 15% pentru personalul care în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru.
Nu există la dosar o hotărâre a consiliului de administrație sau a unei comisii care a stabilit că pârâta desfășoară activitatea în proporție de cel puțin 75% din programul normal de lucru în fața calculatorului pentru a putea beneficia de sporul de 15%.
Mai mult, atribuțiile de serviciu ale pârâtei au legătură cu activitatea de conducere - managerială - respectiv de a analiza, a propune, a evalua, a aproba, iar aceste activități nu se pot realiza dacă cel puțin 75% din timpul de lucru aceste persoane lucrează în fața calculatorului.
În acest sens este și adresa Ministerului Sănătății Publice nr. XI/C/12781/07.03.2008.
Potrivit art. 272 (1) din codul muncii: Salariatul care a încasat de la angajator o sumă nedatorată este obligat să o restituie.
Întrucât restituirea sumei nu s-a făcut benevol reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la plata dobânzii legale asupra sumei datorate.
În temeiul OG nr. 9/2000 instanța a admis petitul privind obligarea pârâtei la plata dobânzii legale asupra sumei datorate.
Având în vedere prevederile legale menționate mai sus instanța a admis acțiunea formulată și precizată de către reclamanta Spitalul Municipal D împotriva pârâtei, a dispus obligarea pârâtei la plata în favoarea reclamantei a sumei de 2641 lei reprezentând drepturi salariale achitate necuvenit pe anul 2007 și a sumei de 169,87 lei reprezentând dobânda legală asupra sumei datorate.
Împotriva acestei hotărâri, pârâta a declarat recurs prin care a solicitat casarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat, în esență că, în conformitate cu art.13 alin.3 din Legea nr.125/2005 prin regulamentul aprobat prin ordinul ministrului sănătății se reglementează locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea corectă a sporurilor și condițiile de acordare a acestora.
Acest regulament aprobat prin Ordinul nr.171/2006 stabilește prin pct.7 lit. b că anexa 3 Ordinului nr.701/2005 va include în categoria personalului care beneficiază de sporul de 15% "personalul care în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru".
Cum aceste dispoziții legale reglementează acest drept fără nicio distincție între categoriile de personal (de execuție sau de conducere) nu se poate aduce atingere dreptului la sporul de 15% prin precizările făcute de Ministrul Sănătății în adresa nr. XI/C/12721/07.03.2008.
De asemenea s-a arătat că activitatea pârâtei este strict legată de funcția de director financiar contabil, care impune desfășurarea activității pe calculator.
Reclamantul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va admite recursul pentru următoarele considerente:
În conformitate cu dispozițiile pct. 5 din Legea nr. 125/2005, "art. 13 alin. 1 lit. b din nr.OUG 115/2004 va avea următorul cuprins:
În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea pot fi acordate, cu respectarea prevederilor legale, următoarele categorii de sporuri: b) pentru activități ce solicită o încordare psihică foarte ridicată sau care se desfășoară în condiții deosebite, un spor de până la 15% din salariul de bază",
iar conform alin. 3 al art. 13 din același act normativ:
"(3) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporurilor prevăzute la alin. (1), precum și condițiile de acordare a acestora se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului sănătății, cu consultarea sindicatelor semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară."
În aplicarea acestei dispoziții legale a fost emis Ordinul nr. 171/2006 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului sănătății nr. 721/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2005.
Prin pct. 7 lit. b al Ordinului nr. 171/2006 s-a prevăzut că anexa nr. 3 la regulament, litera B "Spor de până la 15% din salariul de bază" se completează cu pct. 8 care include în categoria beneficiarilor sporului și personalul care în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru.
În raport de aceste dispoziții legale, Curtea constată că termenul uzitat de legiuitor, "personalul" acoperă toți salariații indiferent de funcția deținută (de execuție sau de conducere) care îndeplinesc cerința desfășurării activității pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru.
Deși precizările Ministerului Sănătății din Adresa nr. XI//07.03.2008 (25-26 fond) stabilesc că personalul care ocupă funcții de conducere în comitetul director al spitalelor nu beneficiază de sporul pretins, Curtea observă că această adresă este lipsită de valoare normativă și juridică, deoarece orice completare, abrogare, modificare sau derogare se poate realiza, conform art.56 alin.2 din Legea nr.24/2000 numai prin act normativ ulterior de același nivel sau de nivel superior, nicidecum printr-un act intern, nepublicat în Monitorul oficial.
De asemenea, trebuie avute în vedere și dispozițiile art.8 din Ordinul 721/2005 conform cărora:
1) În toate cazurile în care se menționează personalul din unități, secții, compartimente etc. se va înțelege întregul personal al unităților, secțiilor, compartimentelor etc. respective.
2) În celelalte cazuri când se menționează personalul de specialitate medico-sanitar, personalul de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare, personalul din activitatea de cercetare, personalul auxiliar sanitar etc. se înțelege numai personalul cuprins în categoriile respective conform nomenclatorului de funcții în vigoare.
Prin urmare, legiuitorul nu a uzitat de această prerogativă de a limita sfera beneficiarilor sporului conform dispoziției legale citate, menționând că personalul în întregul său care lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru beneficiază de spor.
În fine Curtea observă că singura referire din Ordinul nr.721/2005 la necesitatea existenței unei hotărâri a comitetului director pentru acordare a unui drept salarial este edictată de art.15 care însă vizează sporul prevăzut de art.13 acordat pentru desfășurarea activității în mai multe locuri de muncă, astfel încât, această procedură nu poate fi extinsă și la celelalte sporuri.
Prin urmare Curtea constatând că nu s-a făcut de către angajator, conform art.287 codul muncii, dovada faptului că pârâta nu a afectat cel puțin 75% din programul normal de lucru desfășurării activității pe calculator apreciază, în raport și de dispoziția nr.4/2007 (22) privind acordarea sporului de calculator, că pârâta a beneficiat în mod corect de acest drept salarial, neexistând temei legal pentru restituirea lui.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel în temeiul art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.9 pr.civ. va admite recursul în sensul celor ce urmează.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta împotriva sentinței civile nr. 1632 din 25.09.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în întregime în sensul că respinge acțiunea precizată ca nefondată.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16.01.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
--- - - - -
GREFIER
Red./
3 ex./26.01.2009
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
