Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 118/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 118/A/2008
Ședința publică de la 26 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Carla Maria Cojocaru
Grefier - -
Cu participarea din partea Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA
Procuror G
Pe rol se află soluționarea apelului declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE B, împotriva sentinței civile nr. 1165/7.11.2007 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția civilă, în dosar civil nr-, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate ( Legea nr. 248/2005).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Nefiind alte cereri formulate și probe de administrat, instanța constată închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA - solicită, având în vedere prevederile OG. 126/2007 de modificare a Legii nr. 248/2005, privind limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate, declinarea competenței de soluționare a prezentei cauze, în favoarea Curții de Apel București.
Instanța, deliberând, față de actele și lucrările dosarului, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față,
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Alba la data de 15.10.2007 petenta Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună restrângerea dreptului la liberă circulație a intimatului pe o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea acțiunii s-a arătat că intimatul a fost returnat din Franța în baza Acordului de Readmisie încheiat de România cu această țară, situație în care sunt aplicabile dispozițiile art. 38 lit. a din Legea 248/2005 modificată și completată cu OG 5/2006.
Prin sentința civilă nr. 1165/7.11.2007 Tribunalul Albaa respins acțiunea, reținând că intimatul a fost returnat din Franța la data de 29.09.2007 unde nu a putut justifica cu documente faptul că se află acolo ca turist sau că poate să locuiască legal pe teritoriul acestui stat. Potrivit Acordului de Readmisie încheiat, returnarea cetățenilor care nu se încadrează în condițiile de ședere pe teritoriul altor state, se face fără nici o formalitate. S-a reținut că sunt incidente prevederile art. 14 și 18 din Tratatul de Aderare a României la UE, care garantează dreptul la liberă circulație a cetățenilor români pe teritoriul UE; acest tratat având prioritate de aplicare față de orice reglementare internă, inclusiv Legea 248/2005. A fost înlăturată susținerea petentei în sensul că măsura expulzării aplicată de Franța face dovada deplină a nerespectării condițiilor de ședere în această țară, precum și ale aplicării Protocolului 4 CEDO, întrucât nu s-a făcut dovada interesului public afectat.
Dosarul a fost înaintat Curții de Apel București, care prin decizia civilă nr. 79 A/7.02.2008 pronunțată de Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, a declinat competența de soluționare a apelului declarat de petentă împotriva sentinței civile nr. 1165/2007 a Tribunalului Alba, în favoarea Curții de APEL ALBA IULIA, reținând excepția necompetenței teritoriale a instanței. A reținut că potrivit art. I pct. 1 din OUG 126/2007 în ipoteza prevăzută la art. 38 lit. a din Legea 248/2005 măsura restrângerii dreptului la liberă circulație a cetățenilor români se dispune, cu privire la statul de pe teritoriul căruia a fost returnată persoana de către Tribunalul București. Ori, cum sentința atacată a fost pronunțată de un tribunal care excede razei sale de competență, în temeiul art. 159 cod procedură civilă a declinat competența în favoarea acestei instanțe.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA, în urma acestei declinări de competență.
Verificând competența de soluționare a apelului declarat de petenta Direcția Generală de Pașapoarte împotriva sentinței civile nr. 1165/2007 a Tribunalului Alba, prin prisma prevederilor Legii 248/2005 așa cum a fost modificată prin, OUG 126/05.11.2007 Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 39 din Legea 248/2005, modificată prin OUG 126/5.11.2007, competența de soluționare a cererilor de restrângere a dreptului la libera circulație a cetățenilor români revine Tribunalului București. Corespunzător, calea de atac împotriva unei hotărâri pronunțate de Tribunalul București revine - cf. art. 3 alin. 2 și art. 299 alin. 2 cod procedură civilă - Curții de Apel București.
Acest text de lege a instituit astfel o competență specială de soluționare a cauzelor, respectiv a apelurilor declarate în asemenea cauze tocmai pentru a unifica practica judiciară în materie.
Normele care stabilesc o competență specială de judecare a apelurilor, fiind norme de procedură sunt de imediată aplicare. De aceea, chiar dacă în speță, hotărârea atacată a fost pronunțată de Tribunalul Alba, față de intervenția legiuitorului și stabilirea competenței exclusive a instanțelor din B în soluționarea cauzelor privind restrângerea dreptului la libera circulație a persoanelor, competența de soluționare a apelului de față revine Curții de Apel București.
În temeiul art. 20 pct. 2 cod procedură civilă se va constata ivit conflictul negativ de competență și față de prevederile art. 22 alin. 3 cod procedură civilă urmează a se trimite cauza ÎCCJ pentru soluționarea acestui conflict.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Declină competența soluționării apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva sentinței civile nr. 1165/7.11.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-, în favoarea Curții de Apel București.
Constată conflictul negativ de competență ivit între Curtea de Apel București și Curtea de APEL ALBA IULIA.
Dispune trimiterea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția civilă, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Pronunțată în ședință publică azi, 26 iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - -(CO) semn. Președinte |
Grefier, - -(CO) semn. Prim Grefier |
.
Tehn.
2 ex/15.08.2008
-
Președinte:Anca NeamțiuJudecători:Anca Neamțiu, Carla Maria Cojocaru
