Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 125/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA Nr. 125
Ședința publică de la 01 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Buliga
JUDECĂTOR 2: Adriana Elena Andronic
GREFIER: ---
S-a luat în examinare cererea de apel formulată de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr. 464 din 18 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Iași, în contradictoriu cu intimatul,având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.
La apelul nominal făcut în ședința publică, din partea Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI se prezintă doamna procuror, lipsă fiind reprezentantul apelantei Direcția Generală de Pașapoarte B și intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
- pricina se găsește la primul termen de judecată;
- că părțile au fost legal citate pentru acest termen de judecată;
- că apelul este declarat în termen;
- că apelantul a fost citat cu mențiunea de a depune taxa judiciară de timbru în valoare de 8 lei și timbru judiciar în valoare de 0.15 lei;
- că se solicită judecata în lipsă.
Instanța constată că Direcția Generală de Pașapoarte Baf ăcut dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar prin Ordinul de Plată nr. 1610 din 01 iulie 2009 transmis prin fax și atașat la dosarul cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat,instanța consideră apelul în stare de judecată și dă cuvântul la dezbateri.
Procuror pentru Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI având cuvântul, pune concluzii de admitere a apelului formulat de Direcția Generală de Pașapoarte, desființarea sentinței instanței de fond și rejudecând cauza, să se dispună restrângerea dreptului la libera circulație în Elveția pe o perioadă de 2 ani față de intimatul.
Declarându-se dezbaterile închise, cauza rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față;
Prin sentința civilă nr.464 din 18.03.2009 a Tribunalului Iași, s-a respins acțiunea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictor cu pârâtul.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut:
Reclamanta a solicitat restrângerea exercitării dreptului pârâtului la libera circulație în Elveția, în temeiul art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005.
Potrivit acestui text, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație poate fi dispusă cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
Reclamanta nu a produs nicio probă în sprijinul susținerilor sale, cererea de chemare în judecată nefiind însoțită de niciun act doveditor cu privire la faptul că pârâtul se află în situația prevăzută de art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel Direcția Generală de Pașapoarte B, considerând-o nelegală și netemeinică, deoarece în baza Acordului de readmisie încheiat cu Elveția, în cazul returnării unui cetățean din acest din urmă stat, nu se poate cenzura măsura dispusă, autoritățile române nu se pot opune returnării. Invocă apelanta încălcarea art.38 lit. a din Legea 248/2005 modificată și completată și art.25 și 53 din Constituția României. Arată apelanta că pârâtul intimat fiind returnat la 27 ianuarie 2009 pe baza acordului de readmisie, deoarece a fost depistat de poliția elvețiană pentru ședere ilegală în acea țară, i se aplică sancțiunea prevăzută de art.38 lit. a, respectiv restrângerea dreptului la liberă circulație pentru o perioadă de 3 ani, măsură care se justifică în opinia apelantei pentru apărarea ordinii - situație prevăzută de art.53 din Constituție.
Apelul nu este fondat.
Din analiza actelor și lucrărilor de la dosar se constată că este legală și temeinică sentința apelată.
Pârâtul intimat a fost returnat în țară - România, la data de 27 ianuarie 2009, în baza acordului de readmisie încheiat de țara noastră cu Elveția - stat ce nu face parte din -, pentru că a fost găsit fără forme legale pe teritoriul acelei țări.
Măsura de returnare dispusă de Elveția nu a fost cenzurată de autoritățile române și nici contestată de intimat. În aceste condiții a fost respectat acordul de readmisie încheiat cu Elveția.
Noțiunea de libertate a circulației persoanelor având cetățenie română include în sfera sa mai multe componente, în cauza de față având relevanță doar cel referitor la dreptul cetățeanului român de a circula sau a se stabili într-un alt stat și de a identifica norma juridică care privește restrângerea acestui drept.
Din actele dosarului, din declarația intimatului, nu rezultă că acesta ar fi încălcat și adus atingere ordinii publice și de stat din Elveția, nu rezultă dacă a comis vreo contravenție sau altă faptă în legătură cu intrarea sa pe teritoriul elvețian, ci doar că acesta a fost returnat pe 27 ianuarie 2009 fiind găsit fără forme legale. Nu rezultă ce anume forme nu a îndeplinit intimatul, de intrare în țară, de ședere sau depășire a perioadei de ședere etc.
Simpla invocare a dispozițiilor art.38 lit. a din Legea 248/2005, fără a identifica și dovedi existența vreunei fapte de natură penală sau contravențională care să pună în pericol siguranța publică, ordinea publică sau sănătatea publică nu poate duce automat la restrângerea dreptului la liberă circulație în țările, la care se referă art.38, cu atât mai mult cu cât Elveția nu este membră a
Măsura returnării este îndestulătoare și respectă și principiul proporționalității, în cauză nefăcându-se dovada că persoana intimatului ar prezenta o amenințare reală la valorile deja amintite.
Instanța de fond a apreciat corect atât dispozițiile legale art.52 și 38 Legea 248/2005 și art.25 și 53 din Constituție, atunci când a respins cererea Direcției Generale de Pașapoarte B, soluție ce urmează a fi păstrată, respingând apelul.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge apelul formulat de Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile 464 din 18.03.2009 a Tribunalului Iași, pe care o păstrează.
Definitivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 1 iulie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - -
Grefier,
---
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
- -
14.VII.2009.-
2 ex.-
Președinte:Georgeta BuligaJudecători:Georgeta Buliga, Adriana Elena Andronic
