Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 126/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 126
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristiana Angelescu
JUDECĂTOR 2: Viorica Olariu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare cererea de apel formulată de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B,str. - nr. 29,sector 1 împotriva sentinței civile nr. 907 din 18 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă procuror pentru Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI,lipsă fiind reprezentantul apelantei Direcția Generală de Pașapoarte și intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că apelul este la primul termen de judecată,declarat în termen,motivat,se solicită judecarea cauzei și în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat,instanța consideră apelul în stare de judecată și dă cuvântul la dezbateri.
Procuror pentru Parchetul de pe lângă Curtea de APEL IAȘI pune concluzii de admitere a apelului declarat de Direcția Generală de Pașapoarte,apreciind că decizia instanței de fond este nelegală și netemeinică.
Astfel,instanța de fond a motivat hotărârea pronunțată pe dispozițiile Dreptului comunitar,însă a omis faptul că Elveția nu este stat membru al Uniunii Europene,iar prevederile Directivei 38/2004 invocate de instanța de fond reglementează libera circulație pe teritoriul Uniunii Europene.
Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL IAȘI pune concluzii de admitere a apelului,desființarea sentinței instanței de fond și a se dispune restrângerea dreptului la libera circulație pe teritoriul Elveției pe o perioadă de 1 an de zile.
Declarându-se dezbaterile închise,după deliberare,
CURTEA DE APEL:
Prin sentința civilă nr.907/18 iunie 2008 Tribunalului Iașis -a respins acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B cu sediul în B, str. - nr.29, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul, domiciliat în municipiul P,-, - 29,. A,.31 (CNP -).
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că prin aderarea României la Uniunea Europeană la 1 ianuarie 2007, dreptul la libera circulație a cetățenilor români pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene este garantat de art.25 din Constituția României, art.18 din Tratatul CE, art.4 din Directiva 2004/38/CE.
Prin urmare decizia Elveției - stat membru UE de a îndepărta un cetățean al altui stat membru UE, nu atrage obligația acestuia din urmă de a lua măsuri de interzicere a libertății de circulație a cetățeanului său.
Împotriva sentinței civile nr.907/18 iunie 2008 Tribunalului Iașia formulat apel Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Prin apelul declarat se critică sentința apelată pentru următoarele motive:
- pârâtul a fost returnat din Elveția la data de 23.02.2008 în baza acordului de readmisie încheiat de România cu acest stat conform talonului anexat în cauză;
- în temeiul dispozițiilor art.38 lit. "a" din Legea 248/2005 restricția privind libera circulație a cetățenilor români poate fi instituită împotriva acestora în baza unui acord de readmisie, fără a fi condiționată de verificarea procedurii și a condițiilor în care s-a dispus returnarea;
- măsura reglementată prin art.38 lit. "a" se circumscrie situațiilor expres și limitativ prevăzute în art.53 din Constituție;
- libertatea circulației cetățenilor nu este absolută, ea trebuind să se desfășoare cu respectarea unor condiții stabilite prin lege. Or, aceste reguli sunt strict reglementate în cuprinsul Legii nr.248/2005;
- măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație pe teritoriul Elveției are un scop legitim, respectiv prevenirea unor fapte de natură să aducă atingere ordinii publice în acel stat;
- măsura returnării este de natură să facă dovada deplină că cetățeanul român nu a respectat condițiile de intrare și de ședere în Elveția în momentul verificărilor efectuate de către autoritățile elvețiene competente;
- Elveția nu este stat membru al Uniunii Europene, iar prevederile Directivei 38/2004 reglementează libera circulație pe teritoriul Uniunii Europene.
Apelul formulat este întemeiat.
În litigiu, pârâtula fost returnat din Elveția la data de 3 februarie 2008, neavând pașaport, împrejurare recunoscută și de pârât în declarația dată la 23 februarie 2008.
Elveția nu este stat membru al Uniunii Europene.
Între România și Elveția există încheiat un acord de readmisie care stabilește ca fiecare parte contractantă să readmită pe teritoriul statului său, la cererea celeilalte părți contractante și fără formalități orice persoană care nu îndeplinește condițiile de intrare sau nu mai îndeplinește cerințele privind șederea aplicabile pe teritoriul statului părții contractante.
În temeiul dispozițiilor art.38 lit. "a" din Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, restricția poate fi instituită împotriva cetățeanului român returnat în baza unui acord de readmisie.
Elveția neaderând la Uniunea Europeană, nu-i sunt aplicabile dispozițiile art.48 din Tratatul precum și cele ale art.4 din Directiva 2004/38/CE.
Măsura dispusă prin art.38 lit. "a" din Legea nr.248/2005 se circumscrie situațiilor prevăzute de art.53 din Constituție, respectiv apărarea securității naționale și a ordinii publice, având în vedere că problema controlului migrației ilegale din România spre statele europene prezintă interes atât pe plan intern cât și pe plan extern.
Măsura restrângerii dreptului la libera circulație a persoanelor returnate în baza unui acord de readmisie nu încalcă prevederile Constituției și constituie o măsură necesară într-o societate democratică pentru protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, fiind justificată și de interesul public.
Așa fiind măsura returnării luată de autoritățile elvețiene nu încalcă dreptul la libera circulație a pârâtului, țara noastră având încheiat un acord de readmisie cu Elveția.
În raport de toate aceste considerente și de dispozițiile art.296 Cod procedură civilă se va admite apelul formulat de Direcția Generală de Pașapoarte, se va admite acțiunea și se va dispune restrângerea exercitării dreptului la libera circulație pe teritoriul Elveției a pârâtului pe o perioadă de 1 an de zile începând cu data pronunțării prezentei decizii, 17 2008.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite apelul formulat de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, str. - nr.29, sector 1 împotriva sentinței civile nr.907/18.06.2008 a Tribunalului Iași, pe care o schimbă în tot în sensul că:
Admite acțiunea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul.
Dispune restrângerea exercitării dreptului la libera circulație pe teritoriul Elveției a pârâtului, fiul lui - și, născut la 6.02.1987 - I, CNP -, domiciliat în P,-, - 29,. A,.31, pe o perioadă de 1 an începând cu 17 2008.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
- -
22.IX.2008.-
2 ex.-
Președinte:Cristiana AngelescuJudecători:Cristiana Angelescu, Viorica Olariu
