Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 131/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - limitarea exercitării dr. la libera circulație -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA Nr. 131
Ședința publică din 6 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel JUDECĂTOR 2: Ciută Oana
Grefier - -
Ministerul Publica fost reprezentat de procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava
Pe rol, judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în sectorul 1 al municipiului B, str. - nr. 29, împotriva sentinței civile nr. 1701 din 6 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reclamant- apelanta Direcția Generală de Pașapoarte B și pârât-intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța, având în vedere domiciliul pârâtului și motivele de recurs, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Suceava în soluționarea prezentului apel și a dat cuvântul asupra acestui aspect.
Procuror a precizat că a în conformitate cu prevederile art. 39 alin. 1 din Legea nr. 248/2005, competent în soluționarea cauzei pe fond ar fi fost Tribunalul Alba în a cărui rază de competență teritorială își are domiciliul pârâtul.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra apelului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Suceava sub nr- la data de 8 iulie 2009, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Belgia pe o perioadă de cel mult 3 ani a pârâtului.
În motivarea cererii s-au arătat următoarele:
În fapt, pârâtul a fost returnat din Belgia, la data de 18 noiembrie 2008, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, ratificat prin HG nr. 825/1995 publicat în Monitorul Oficial nr. 241/1995 care în art. 1 prevede că: " Guvernul României readmite intrarea pe teritoriul său la cererea Guvernului Belgiei, al sau al de și fără formalități a oricărei persoane care nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește condițiile de intrare sau de ședere, aplicabile pe teritoriul Belgiei, sau de -. "
Prin sentința civilă nr. 1701 din 6 octombrie 2009, Tribunalul Suceavaa respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, în contradictoriu cu pârâtul ( CNP: - ), domiciliat în comuna Cetatea de,-, județul
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut, în considerarea principiului supremației dreptului comunitar, că norma aplicabilă în prezentul litigiu în care se solicită restrângerea dreptului la liberă circulație a unui cetățean român, este norma comunitară, respectiv art. 27 și următoarele din Directiva 2004/38/CE. Astfel, norma comunitară prevede în mod limitativ doar trei situații în care statul ar putea restrânge libertatea de circulație a persoanelor: afectarea ordinii publice, siguranței publice și sănătății publice. Prin raportare la aceste dispoziții, în considerarea situației de fapt, respectiv returnarea pârâtului din Belgia pentru că nu avea acte legale de intrare și ședere pe teritoriul acestui stat, prima instanță a conchis că simpla nerespectare a condițiilor prevăzute de legea belgiană referitoare la dreptul de ședere pe teritoriul său a unui cetățean român nu poate fi încadrată în sfera noțiunilor de ordine, siguranță și sănătate publică.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor B, în motivarea căruia arătat că hotărârea instanței de fond a fost pronunțată cu încălcarea competenței altei instanțe.
Apelul este fondat și va fi admis pentru cele ce succed:
Potrivit prevederilor art. 38 din Legea nr. 248/2005, " Restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani numai în condițiile și cu privire la următoarele categorii de persoane:
a) cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat;
b) cu privire la persoana a cărei prezență pe teritoriul unui stat, prin activitatea pe care o desfășoară sau ar urma să o desfășoare, ar aduce atingere gravă intereselor României sau, după caz, relațiilor bilaterale dintre România și acel stat ", iar conform art. 39 alin.1 din același act normativ " în situația prevăzută la art. 38 lit. a măsura se dispune, la solicitarea Direcției Generale de Pașapoarte, cu privire la statul de pe teritoriul căruia a fost returnată persoana, de către tribunalul în a cărui rază teritorială se află domiciliul acestei persoane, iar când acesta are domiciliul în străinătate, de către Tribunalul București."
Așa fiind, cum prin prevederile imperative ale legii este stabilită competența teritorială exclusivă a tribunalului în a cărui rază își are domiciliul pârâtul, în cazul de față localitatea Cetatea de, județul A,
Curtea, văzând și dispozițiile art. 297 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, va admite apelul și va anula sentința apelată, urmând să trimită cauza spre soluționare instanței competente, respectiv Tribunalului Alba, județul
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în sectorul 1 al municipiului B, str. - nr. 29, împotriva sentinței civile nr. 1701 din 6 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Anulează sentința civilă nr. 1701 din 6 octombrie 2009 a Tribunalului Suceava și trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Alba, județul
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 6 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
Jud. fond:
Tehnored.
Ex.2/18.11.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Ciută Oana
