Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 139/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea 248/2005 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA NR. 139
Ședința publică din 2 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Ciută Oana
Grefier - -
Ministerul Public reprezentat de procuror
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor B din Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B,-, împotriva sentinței civile nr. 1796 din 20 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reclamantul apelant Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor B din Ministerul Administrației și Internelor și pârâtul intimat.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care, constatând apelul în stare de judecată, instanța acordă cuvântul la dezbateri.
Față de actele depuse la dosar, având în vedere dispozițiile art. 38 al. 1 din Legea 248/2005 și Directiva nr. 38/2004/CE, reprezentantul Ministerului Public solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA,
Asupra apelului de față, constată:
La data de 21 iulie 2009 reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor din cadrul Ministerului Administrației și Internelor a solicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia a pârâtului.
În fapt, s-a arătat că pârâtul a fost expulzat din Italia la data de 29 iunie 2009, în baza sentinței Tribunalului Latina-Cercetări Penale conform decretului de expulzare, datorită comportamentului de care a dat dovadă pe perioada șederii în Italia.
În declarația dată de către pârât rezultă că a fost returnat de către organele de poliție italiene pe motiv de furt auto.
Dreptul la liberă circulație este în strânsă legătură cu respectarea legislației statului român, precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat și care fac astfel parte din dreptul intern.
România trebuie să își probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală, iar prezența, fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere, a pârâtului (ca și a altor persoane aflate în situații similare) pe teritoriul unor state membre ale ar dovedi exact contrariul, cu repercusiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat.
În drept reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 5, 38 și 39 din Legea nr. 248/2005 și Codul d e procedură civilă.
Pârâtul, deși legal citat, nu s-a prezentat în instanță.
Prin decizia nr. 1796 din 20 octombrie 2009 a Tribunalului Suceavaa fost respinsă ca nefondată cererea reclamantei, în motivare arătându-se că, potrivit art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE, restricționarea libertății de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor de familie poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică, măsurile luate trebuind să respecte principiul proporționalității și să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză. În acest context, prima instanță a apreciat că restrângerea acestui drept nu se poate dispune numai pentru faptul că o persoană a fost returnată dintr-un stat cu care România are încheiat acord de readmisie.
Împotriva acestei decizii a declarat apel reclamantul, prin reprezentant legal, în dezvoltarea motivelor arătând că, pe perioada șederii sale în Italia, pârâtul a avut un comportament antisocial, motiv pentru care îndepărtarea acestuia a fost necesară în vederea menținerii ordinii și siguranței publice.
Analizând actele dosarului și având în vedere motivele de apel formulate, instanța constată următoarele:
La data de 29 iunie 2009 pârâtul a fost îndepărtat de pe teritoriul Italiei, așa cum rezultă din sentința Tribunalului Latina-cercetări penale, din acest document rezultând că pârâtul " a avut un comportament ce constituie o amenințare concretă, efectivă și gravă la adresa demnității umane, a drepturilor fundamentale ale persoanei și a integrității publice, făcând ca permanența sa pe teritoriul Italiei să fie incompatibilă cu conviețuirea civilizată și în siguranță ".
Din actele dosarului rezultă că pârâtul nu a respectat o interdicție anterioară de intrare pe teritoriul Statului Italian, a revenit în această țară, a muncit fără forme legale și, mai mult decât atât, a desfășurat activități infracționale, prin care a încălcat legea și ordinea de drept a acestei țări.
În consecință, cum restrângerea libertății de circulație nu a fost cerută doar ca urmare a returnării pârâtului de pe teritoriul Italiei, așa cum a reținut prima instanță, Curtea apreciază că în cauză devin aplicabile dispozițiile art. 27 din directiva nr. 2004/38/CE și se impune limitarea dreptului pârâtului la liberă circulație pe teritoriul Italiei pentru o perioadă de un an.
Având în vedere cele arătate mai sus, Curtea, în temeiul art. 296 din Codul d e procedură civilă, va admite apelul și va schimba în totalitate sentința, dispunând restrângerea dreptului la liberă circulație a pârâtului pe teritoriul Italiei pentru o perioadă de un an.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor B din Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B,-, împotriva sentinței civile nr. 1796 din 20 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Schimbă în totalitate sentința civilă nr. 1796 din 20 octombrie 2009 a Tribunalului Suceava.
Admite cererea formulată de Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor B din Ministerul Administrației și Internelor, privind restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia a pârâtului, domiciliat în satul, comuna, județul
Dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia a pârâtului ( CNP - ) pentru o perioadă de 1 (un) an.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 2 decembrie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
Jud. fond:
Tehnored.
Ex. 5/21.12.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Ciută Oana
