Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 14/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- Legea 248/2005
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVIL
DECIZIA CIVIL NR. 14
ȘEDINȚA PUBLIC DIN DATA -
PREȘEDINTE: Rață Gabriela
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
Ministerul Public este reprezentat prin procuror
Pe rol, judecarea apelului declarat de reclamanta DIRECTIA GENERAL DE PAȘAPOARTE - cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr.88, pronunțat la 13 ianuarie 2009, de Tribunalul Suceava - Secția civil, în dosarul nr-.
La apelul nominal, fcut în ședinț public, lipsește atât reprezentantul apelantei Direcția General de Pașapoarte B cât și pârâtul intimat.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care:
Instanța, vzând c nu mai sunt alte cereri de formulat, constatând cauza în stare de judecat, acord cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere înscrisurile dosarului, prevederile art.38 lit. a din Legea nr.248/2005, cât și dispozițiile Directivei nr.38/2004/CE, pune concluzii de admitere a apelului așa cum a fost formulat.
Declarând dezbaterile închise, dup deliberare,
CURTEA,
Asupra apelului de faț, constat:
Prin acțiunea adresat Tribunalului Suceava la data de 4.12.2008, înregistrat sub nr-, reclamanta Direcția General de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea dreptului la liber circulație în Italia pe o perioad de cel mult 3 ani a pârâtului.
În motivarea acțiunii s-a artat c pârâtul a fost returnat din Italia la data de 29.10.2008, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu aceast țar, aprobat prin legea nr.173/1997, publicat în Monitorul Oficial 304/1997, în considerarea faptului c dreptul la liber circulație este în strâns legtur cu respectarea legislației Statului Român precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat și care fac parte din dreptul intern.
Precizeaz reclamanta c msura dispus faț de pârât, cetțean român, este consecința nerespectrii legislației Statului Italian, cu repercusiuni negative asupra imaginii României și a cetțenilor români care cltoresc legal în strintate.
Prin sentința civil nr.88 din 13.01.2009, Tribunalul Suceava, a respins cererea ca nefondat, reținând în motivare c cetțenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul altui stat membru pe o perioad de maxim 3 luni fr nici o condiție sau formalitate, cu excepția cerinței de a poseda o carte de identitate valabil, singurele restricții ale dreptului de intrare/ de ședere prevzute în Tratatul Curții Europene fiind cele din motive de ordine public, siguranț public sau sntate public, îns aceste msuri trebuie s respecte principiul proporționalitții și s se bazeze exclusiv pe conduita personal a individului în cauz.
Mai reține instanța c reclamanta nu invoc în acțiune incidența vreunuia dintre cele trei motive, care s justifice interdicția de acces al pârâtului pe teritoriul statului membru.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția General de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor, care a criticat soluția ca fiind nelegal și netemeinic, solicitând schimbarea acesteia și admiterea acțiunii așa cum a fost formulat.
În dezvoltarea motivelor de apel se arat, în esenț, c dreptul la liber circulație a cetțenilor nu este absolut ci este reglementat de dispozițiile Legii nr.248/2005, care prevd limitativ obligațiile pe care le au cetțenii români pe perioada șederii lor în strintate, referitor atât la respectarea legislației României, în sensul de a nu desfșura activitți de natur s compromit imaginea României, ori s contravin obligațiilor asumate de Statul Român prin documente internaționale, cât și la respectarea legislației statului în care se afl cetțeanul, în speț statul italian.
Examinând apelul prin prisma actelor și lucrrilor dosarului, Curtea constat c este întemeiat.
Astfel, pârâtul a fost returnat din Italia și readmis în țar în baza Acordului privind readmisia persoanelor aflate în situație ilegal, ratificat prin Legea 173/1997, motivat de faptul c acesta a avut un comportament ce constituie o amenințare concret, efectiv și grav la adresa demnitții umane, a drepturilor fundamentale ale persoanei și a integritții publice, care a fcut ca permanența sa pe teritoriul național s fie incompatibil cu conviețuirea civilizat și în siguranț, aceste considerente fiind reținute în Decretul de expulzare emis de Prefectul de (filele 7 -10 dosar fond).
Protocolul Adițional nr. 4 la Convenția pentru aprarea drepturilor omului și a libertților fundamentale, garanteaz în art. 2 paragrafele 1 și 2 dreptul la liber circulație în țar și în strintate, îns, în paragrafele 3 și 4 ale aceluiași articol reglementeaz restricțiile la care poate fi supus acest drept (care nu este absolut) în ceea ce privește menținerea ordinii publice, respectarea securitții naționale și a siguranței publice, prevenirea faptelor penale, obligația ce incumb cetțenilor români de a respecta atât legile României cât și legislația statului în care se afl fiind inserat în art. 5 din Legea 248/2005 cu modificrile și completrile ulterioare.
De subliniat este faptul c msura înlturrii pârâtului de pe teritoriul Statului Italian și implicit limitarea pentru o perioad a dreptului la liber circulație va determina responsabilizarea pârâtului în a conștientiza respectarea prevederilor legale inserate în documentele interne și internaționale.
În considerarea celor reținute, apreciind c în speț sunt incidente dispozițiile art. 37 și art. 38 din Legea 248/2005, Curtea va admite apelul conform art.296 Cod procedur civil și, schimbând sentința atacat, va admite cererea astfel cum a fost formulat.
Pentru aceste motive,
In numele legii,
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta DIRECTIA GENERAL DE PAȘAPOARTE - cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr.88, pronunțat la 13 ianuarie 2009, de Tribunalul Suceava - Secția civil, în dosarul nr-.
Schimb în totalitate sentința civil nr. 88 din 13.01.2009 a Tribunalului Suceava.
Admite cererea formulat de reclamanta Direcția General de Pașapoarte B și, în consecinț, restrânge pe o perioad de 3 ani exercitarea de ctre pârâtul dreptul la liber circulație pe teritoriul Italiei.
Definitiv.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din data de 10 februarie 2009.
Președinte, Judector, Grefier,
Red. RG
Tehnored.SP/25.02.2009
Nr.ex.4
Președinte:Rață GabrielaJudecători:Rață Gabriela, Dumitraș Daniela
