Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 16/2010. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
Decizie nr. 16/
Ședința publică din 11 februarie 2010
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
Grefier -
Cu participarea doamnei procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Târgu -
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr. 1305 din 8 decembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr- (număr în format vechi 5657/2009).
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că apelul este declarat și motivat în termen legal, fiind scutit de plata taxei de timbru.
Neformulându-se cereri instanța acordă cuvântul în dezbaterea apelului.
Reprezentanta Ministerului Public susține că hotărârea atacată este legală și temeinică, solicită respingerea apelului ca nefondat și menținerea sentinței atacate.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Mureș în dosar nr. 2439/102 din 22 octombrie 2009, petenta Direcția Generală a Pașapoartelor a solicitat în contradictoriu cu intimatul, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație pentru o perioadă de cel mult 3 ani, invocând în esență că intimatul a fost returnat din Franța la data de 25.09.2009, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, deoarece nu a respectat condițiile de ședere pe teritoriul acestei țări.
Prin sentința civilă nr. 1305 din 8 decembrie 2009, Tribunalul Mureșa admis acțiunea și a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al intimatului în Franța în perioada 22.10.2009 - 22.08.2011.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că la data de 2.05.2009 intimatul a ieșit din țară prin punctul de frontieră T, călătorind până în Franța și prin hotărârea Tribunalului Corecțional din din 16.07.2009, acesta a fost condamnat la 3 luni închisoare pentru deținere de bunuri destinate contrafacerii cărților de credit. Prin Decizia Prefectuală de returnare la frontieră, emisă de Prefectura din din 19.08.2009, s-a hotărât returnarea intimatului în România.
Reținând dispozițiile art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005 cu modificările ulterioare, și având în vedre că intimatul a încălcat ordinea juridică interioară a statului francez, nerespectând condițiile de a călători, instanța a pronunțat hotărârea mai sus arătată.
Împotriva acestei sentințe, a declarat, în termen legal apel Direcția Generală de Pașapoarte, solicitând admiterea apelului și schimbarea în parte a hotărârii atacate, în sensul ca măsura restrângerii dreptului la liberă circulație să opereze de la data pronunțării sentinței instanței de fond.
În motivarea apelului, apelanta a arătat că prin sentința civilă atacată, tribunalul a admis acțiunea dispunând restrângerea exercitării dreptului la libera circulație începând din 22.10.2009 deși sentința a fost pronunțată în data de 8.12.2009, încălcându-se astfel principiul neretroactivității, în condițiile în care, între data de 22.10.2009 și data pronunțării hotărârii, nu a existat îngrădirea acestui drept fundamental.
Mai mult, măsura având caracter judiciar, momentul de la care devine eficientă este acela al pronunțării hotărârii și nu anterior.
Examinând sentința atacată, Curtea apreciază apelul ca fiind fondat, pentru următoarele considerente:
Prin hotărârea atacată, Tribunalul Mureșa dispus restrângerea exercitării dreptului la libera circulație al intimatului, începând cu 22.10.2009 respectiv cu data înregistrării pe rolul tribunalului a cererii formulat în temeiul dispozițiilor Legii nr. 248/2005.
Dispunându-se îngrădirea dreptului la liberă circulație pe o perioadă de 2 ani, începând cu data învestirii instanței, a fost încălcat într-adevăr principiul neretroactivității, prin aceea că s-au recunoscut efecte juridice unei măsuri înainte de adoptarea sa pe cale jurisdicțională.
Astfel, în intervalul cuprins între data formulării cererii de chemare în judecată și cea a pronunțării hotărârii, intimatul nu a fost supus vreunei restricții în ce privește libera sa circulație, pentru a se putea considera că măsura a devenit efectivă din momentul în care a fost solicitată.
Momentul la care măsura prevăzută de art. 39 din Legea nr. 248/205 devine eficientă este acela al pronunțării hotărârii, în absența unei dispoziții legale contrare, care să lege acest moment, prin posibilitatea instituirii unei măsuri provizorii de exemplu, pentru parcursul desfășurării judecății, de un alt moment - cum ar fi acela al investirii instanței.
Ca atare, soluția instanței de fond este eronată impunând efecte retroactive unei măsuri care nu poate deveni eficientă decât în strânsă legătură cu momentul executorialității.
În consecință, instanța va admite apelul, și va schimba în parte hotărârea atacată, în sensul că va restrânge dreptul la liberă circulație începând cu data pronunțării prezentei hotărâri, executorie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de Direcția Generală de Pașapoarte B, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 1305 din 8 decembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Mureș.
Schimbă în parte hotărârea atacată în sensul că restrânge exercitarea dreptului de liberă circulație al intimatului, domiciliat în comuna Sânger, sat., nr. 2. județul M, în Franța în perioada 11.02.2010-22.08.2011.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 11 februarie 2010.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
4 exp./12.03.2010
Jud.fond.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
