Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 173/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 173
Ședința publică din data de 21.05.2009
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu
JUDECĂTOR 2: Gabriela Baciu
Grefier - - -
Ministerul Public reprezentat de procuror -
La ordine fiind soluționarea apelului civil formulat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B cu sediul în sector 1, str. -, nr. 29, împotriva sentinței civile nr.473 din 13.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați, în contradictoriu cu intimata domiciliată în G, str. -. - nr. 85, în acțiunea civilă formulată în baza Legii 248/2005.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 pct. 2 cod proc.civilă și că s-a făcut dovada achitării taxei de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în sumă de 0,15 lei.
Nemaifiind cereri de formulat, curtea constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul parchetului solicită respingerea ca nefondat a apelului și menținerea ca fiind legală și temeinică a hotărârii dată de instanța de fond, arătând că motivele invocat nu sunt dovedite.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele;
Prin acțiunea civilă înregistrată sub nr- la această instanță, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat în contradictoriu cu pârâta, să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație față de acesta în Belgia pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea acțiunii s-au arătat următoarele:
-că la 30 decembrie 2008, pârâta a fost returnată din Belgia ca urmare a măsurii dispuse de către autoritățile din această țară;
-că România a încheiat cu statul belgian Acordul de readmisie, aprobat prin HG nr.285/1995, care în art.1 prevede că "Guvernul României readmite intrarea pe teritoriul său, la cererea Guvernului Belgiei, fără formalități, a oricărei persoane care nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește condițiile de intrare sau de ședere, aplicabile pe teritoriul Belgiei".
În drept, au fost invocate disp. art.5 și 38 lit.a din Legea nr.248/2005, precum și disp. art.2 din Protocolul Adițional nr.4 la CEDO (pct.3 și 4).
Prin sentința civilă nr. 473 din 13.03.2009 Tribunalul Galația respins ca nefondată cererea formulată în baza Legii 248/2005 de Direcția Generală de Pașapoarte.
S-a reținut în motivarea sentinței că Directiva 2004/38/CE stabilește expres și limitativ doar trei cazuri în care autoritățile statelor membre ar putea restrânge libertatea de circulație a cetățenilor Uniunii, respectiv afectarea ordinii publice, siguranței publice sau sănătății publice.
În consecință norma comunitară este mai favorabilă urmând ca aceasta să fie aplicată cu prioritate.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția generală de Pașapoarte criticând-o pentru nelegalitate pentru următoarele motive;
- art. 38 lit. a din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate prevede că restricția poate fi instituită împotriva cetățeanului român returnat în baza unui acord de readmisie fără a fi condiționată de verificarea procedurii și a condițiilor în care s-a dispus returnarea;
- prin această prevedere legală nu se încalcă dispozițiile dreptului comunitar privind libera circulație și ședere a cetățenilor Uniunii Europene drept reglementat prin Directiva 2004/38/CE;
- s-a apreciat eronat că nu rezultă împrejurările care ar trebui avute în vedere pentru a se putea dispune împotriva pârâtei măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate.
Apelul declarat de reclamanta direcția Generală de Pașapoarte este nefondat.
În considerarea principiului supremației dreptului comunitar norma aplicabilă în speță este norma comunitară respectiv art. 27 din Directiva 2004/38/CE care prevede că statele membre pot restrânge libertatea ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor de familie indiferent de cetățenie pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică.
Așa cum rezultă din talonul de returnare la punctul de trecere a frontierei și din declarația olografă a pârâtei aceasta a fost returnată din Belgia la data de 30.12.2008 pentru că nu îndeplinea condițiile legale de ședere pe teritoriul acestui stat.
Se constată că nu este incident nici unul din cazurile prevăzute de Directiva 2004/38/CE astfel că în mod corect instanța de fond a respins ca nefondată cererea reclamantei de a restrânge dreptul la libera circulație a pârâtei în Belgia pe o perioadă de cel mult 3 ani.
Pentru aceste considerente și în conformitate cu disp. art. 296 cod proc.civilă se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte împotriva sentinței civile nr. 473/13.03.2009 a Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul civil declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B cu sediul în sector 1, str. -, nr. 29, împotriva sentinței civile nr.473 din 13.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 21.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR Grefier
- - - - - -
Red.RJ/28.05.2009
Dact.US/7ex./1.06.2009
Fond.
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, Gabriela Baciu
