Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 194/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 194/A/2008 | |
Ședința publică 30 iulie 2008 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Andrea Țuluș | - - |
JUDECĂTORI: Andrea Țuluș, Eugenia Pușcașiu | - - |
GREFIER: | - - |
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE împotriva sentinței civile nr. 708 din 5 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Maramureș îndosarul nr-, privind și pe pârâtul, precum și pe intimatul DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CLUJ, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera crculație în străinătate.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentantul intimatului parchetul de pe lângă Curtea de APEL CLUJ, procuror, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat în termenul legal, s-a comuncat intimaților și este scutiti de la plata taxelor judiciare de timbrui și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care nefiind alte cereri prealabile de formulat sau prob de administrat, curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra apelului.
Reprezentanta intimatului Parchetul de pe lângă Curtea de APEL CLUJ pune concluzii în sensul admiterii apelului, cu consecința anulării sentinței apelate, și trimiterii cauzei spre soluționare în primă instanță tribunalului în a cărui rază teritorială se află domiciliul pârâtului, întrucât în opinia sa norma de competență absolută prevăzută de art. 39 alin. 1 din Legea nr. 248/2005, poate fi invocată și din oficiu și în orice stadiu procesual.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 708/5 iunie 2008 Tribunalului Maramureșs -a respins cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte privind pe pârâtul pentru restrângerea dreptului de circulație în Spania.
Pentru a pronunța această hotărâre au fost reținute următoarele considerente:
Pârâtul a fost returnat din Spania la sfârșitul lunii aprilie 2008.
Singura probă pe care reclamanta a depus-o în susținerea cererii sale este declarația pe proprie răspundere a pârâtului (fila 3 dosar), în care acesta explică sumar circumstanțele în care a fost reținut de autoritățile spaniole și returnat și talonul de returnare întocmit de agentul poliției de frontieră cu ocazia intrării pârâtului în țară.
Conform cu dispozițiile art. 2 din Protocolul Adițional nr. 4 la. pct.3 și 4, restrângerea dreptului la libera circulație a persoanelor se poate dispune numai pentru considerente ce privesc securitatea națională, siguranța publică, menținerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecția sănătății sau a moralei ori pentru protejarea drepturilor și libertăților altora.
Prin probele administrate în cauza de față reclamanta nu a dovedit că prezența pârâtului în Spania ar reprezenta o amenințară reală (chiar eventuală) pentru vreuna din valorile sociale ocrotite, enumerate mai sus.
Reclamanta nu a dovedit că pârâtul ar fi autorul vreunei fapte penale, că ar reprezenta ca persoană vreun pericol pentru drepturile și libertățile altora. Simpla declarație olografă a pârâtului în care explică circumstanțele în care a fost reținut (chiar în condițiile în care a fost dată în fața agentului poliției vamale) nu poate constitui prin ea însăși o dovadă că prezența pârâtului în statul de unde a fost returnat este o amenințare pentru valorile sociale enumerate. Doar în baza acestei declarații olografe nu s-a putut dispune restrângerea dreptului de liberă circulație a persoanei, în condițiile în care la dosarul cauzei nu există nici un înscris emis de autoritățile spaniole, din care să rezulte aspectele de mai sus. Pentru a se putea face aplicarea dispozițiilor legale privind restrângerea dreptului la libera circulație este absolut necesar să existe dovezi certe care să justifice necesitatea unor măsuri restrictive.
Ar fi excesiv și nejustificat să se dispună restrângerea dreptului la libera circulație al pârâtului, exclusiv pe baza unui înscris olograf (declarație), redactat de pârâtul însuși, fără nici un fel de alte probe.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel Direcția generală de Pașapoarte din Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În ședința publică de azi în temeiul art. 306 pct. 2 Cod.pr.civ. s-a invocat motivul de recurs de ordine publică în ce privește competența de soluționare a cauzei în primă instanță raportat la disp. art. 36 alin. 1 din Legea nr. 248/2005, întrucât competența teritorială aparține instanței de la domiciliul pârâtului.
Față de motivul de recurs de ordine publică invocat din oficiu, instanța reține următoarele:
Din acțiunea introductivă rezultă că domiciliul pârâtului este în T M- jud..
Potrivit art. 36 alin. 1 din Legea nr. 248/2005 și art. 38 lit. a din același act normativ, restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor românii se dispune de tribunalul în a cărei rază teritorială se află domiciliul acelei persoane.
Ca atare, competența teritorială în cauză revenea în primă instanță Tribunalului Teleorma ni în a cărei rază teritorială se află domiciliul pârâtului.
Astfel, față de dispozițiile imperative ale art. 39 alin. 1 din Legea nr. 248/2005 și art. 306 pct. 2, act 304 pct. 3 Cod.pr.civ. urmează a se admite recursul, a se anula hotărârea instanței de fond cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare în primă instanță Tribunalului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile nr. 708 din 5 iunie 2008 a Tribunalului Maramureș, pronunțată în dosar nr-, pe care o anulează și trimite cauza spre competentă judecare în primă instanță Tribunalului Teleorman.
Decizia este definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în termen de 12 de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din data de 30 iulie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
în semnează
președintele instanței
RED.
DACT. 6 EX./04.08.2008.
JUD.FOND..
Președinte:Andrea ȚulușJudecători:Andrea Țuluș, Eugenia Pușcașiu
