Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 2/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2/A/2010
Ședința publică de la 07 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Mihaela Florentina Cojan
Grefier - -
Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIAa fost reprezentat prin
Procuror G
Pe rol se află soluționarea apelului declarat de către petentul INSPECTORATUL NAȚIONAL PT. EVIDENȚA PERSOANELOR DIN MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR B împotriva sentinței civile nr.972 din 2 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar cu nr.unic - având ca obiect restrângerea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că apelul este motivat și netimbrat.
Se constată că la dosar s-au trimis prin fax precizări din partea petentei Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea de Date din cadrul Ministerul Administrației și Internelor în care solicită și acordarea unui nou termen de judecată în vederea timbrării apelului, după 1.02.2010 pe motiv că nu au operat deschiderile de cont pe acest an.
Reprezentantul parchetului solicită respingerea cererii de amânare formulată de apelantă având în vedere caracterul urgent al cauzei și soluționarea cauzei pe excepția de netimbrare.
Instanța, respinge cererea de amânare, având în vedere caracterul urgent al acestui tip de cauze, și lasă cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Asupra apelului de față reține:
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Sibiu, secția civilă, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bac hemat în judecată pârâta solicitând restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a acestuia pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că pârâtul a fost expulzat din Italia la 18.09.2009 în baza decretului Prefectului provinciei Terni. Întrucât pârâtul a încălcat ordinea juridică interioară a statului respectiv, cu repercusiuni asupra imaginii României și a cetățenilor români care călătoresc în străinătate.
În drept se invocă art. 5, 38 lit. a, art. 39 din Legea 248/2005 și art. 2 alin. 3 din Protocolul adițional nr. 4 la CEDO.
Prin sentința civilă nr. 972/2009 Tribunalul Sibiua respins acțiunea civilă formulată de reclamantul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor din Ministerul Administrației și Internelor împotriva pârâtului.
S-a reținut în considerentele sentinței, că pârâtul a intrat legal în Italia la data de 12.09.2009 și, la 14.09.2009 a fost expulzat pentru că circula fără bilet de tren. Din interpretarea art. 2 pct. 2 din Protocolul adițional nr. 4 la CEDO și dispozițiilor Directivei Parlamentului Consiliului Europei nr. 2004/38/29.04.2004, rezultă că aplicarea măsurilor de restrângere a dreptului fundamental la libera circulație trebuie făcută cu respectarea principiului proporționalității întemeiat pe comportamentul individual al persoanei în cauză, care trebuie să fie o amenințare reală, actuală și suficient de gravă pentru un interes fundamental al societății. În cauză, nu s-au dovedit aceste aspecte: prin comportamentul său, pârâtul nu a făcut dovada că prezintă pericol pentru relațiile dintre România și Italia, sau la adresa statului din care a fost expulzat.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul, solicitând schimbarea în tot a sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea apelului, reclamantul susține că, în conformitate cu prevederile obiectivului nr. 2 lit. d din HG 1347/2007 pentru aprobarea planului de măsuri privind sprijinirea cetățenilor români aflați în Italia, ca urmare a situației create prin adoptarea de către statul italian a noilor reglementări ce vizează îndepărtarea de pe teritoriu, coroborate cu prevederile art. 38 lit. b din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, cu modificările și completările ulterioare, Inspectoratul Național este obligat să înainteze instanței dosarul de îndepărtare al cetățenilor români expulzați din Italia. Instanța urmează a pronunța o decizie vizând interzicerea deplasării cetățenilor expulzați din Italia pe o perioadă determinată. Se susține că pârâtul a încălcat o interdicție anterioară de intrare pe teritoriul statului italian, și a muncit ilegal în acest stat, că a fost returnat și s-a reîntors, atitudine care aduce atingere relațiilor bilaterale dintre acest stat și România. Se apreciază că sunt aplicabile prevederile art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE în condițiile în care prin decretul emis de autoritățile italiene împotriva pârâtului s-a dispus măsura interzicerii de a se întoarce pe teritoriul Italiei pentru o perioadă de la 5 la 10 ani, sub sancțiunea unei pedepse privative de libertate.
Anterior analizei motivelor de apel, Curtea constată că, deși legal citată cu mențiunea de a depune taxa de timbru, apelanta nu s-a conformat, ci a solicitat un nou termen pentru depunerea acestei taxe. Împrejurarea că nu s-a făcut deschiderea de cont pentru a se plăti taxa de timbru, invocată de reclamanta apelantă nu este relevantă pentru instanță: organizarea internă a instituției și modalitatea în care se fac plățile pentru taxe exced interesului instanței.
Față de aceste aspecte, în temeiul art. 20 alin. 3 din Legea 146/1997 se va anula ca netimbrat apelul promovat de - Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea de Date împotriva sentinței civile nr. 972/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Anulează ca netimbrat apelul declarat de petentul - Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea de Date împotriva sentinței civile nr.972/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 07 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red./tehnored.
5ex/5.02.2010
Jud.fond
Președinte:Anca NeamțiuJudecători:Anca Neamțiu, Mihaela Florentina Cojan
