Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 20/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- Legea 248/2005
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 20
Ședința publică din 25 februarie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Ciută Oana
Grefier - -
MINISTERUL PUBLIC este reprezentat prin procuror
Pe rol, judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr. 171 din 2 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pârâtul intimat, lipsă fiind reprezentantul reclamantei Direcția Generală de Pașapoarte
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Întrebat fiind de către instanță, pârâtul intimat precizează că a fost condamnat în Austria, de două ori, la câte trei luni și J, pentru furt.
Totodată, pârâtul intimat arată că nu mai are de formulat alte cereri sau de propus probe.
Instanța, văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a apelului așa cum fost formulat, în sensul de a schimba în totalitate sentința apelată și să fie admisă cererea de restrângere a exercitării dreptului de liberă circulație a pârâtului intimat, în Austria, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
Pârâtul intimat solicită respingerea apelului și menținerea hotărârii Tribunalului Suceava.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra apelului de față, constată:
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Suceava sub nr-, la data de 7 ianuarie 2009, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor a solicitat restrângerea exercitării dreptului la libera circulație pentru o perioadă de cel mult 3 ani față de pârâtul.
În motivare, se arată că pârâtul a fost returnat din Austria, la data de 20 august 2008, în baza Acordului de readmisie ratificat prin Legea nr. 134/2002/OUG nr. 188/2001, publicată în nr. 848/2001.
Prin sentința civilă nr. 171 din 2 februarie 2009 Tribunalul Suceavaa respins ca nefondată cererea.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că libera circulație a cetățenilor români pe teritoriul statelor membre ale este garantată, conform art. 25 din Constituția României, art. 18 din Tratatul CE și art. 4 din Directiva 2004/38/CE. Excepțiile de la această regulă sunt regăsite atât în cuprinsul legii interne, art. 38 și 39 din Legea 248/20025, cât și în cuprinsul legislației comunitare - art. 27 din Directiva 2004/38/CE.
Tribunalul a reținut că în acțiunea de față nu s-au invocat și alte circumstanțe reale sau personale referitoare la conduita pârâtului pentru a se reține că simpla încălcare de către acesta a termenului de ședere ar constitui o amenințare reală, prezentă și suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societății.
Împotriva sentinței civile mai-sus citate, a formulat apel, în termen legal, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerul Administrației li Internelor.
În motivarea apelului, s-au arătat următoarele:
Măsura returnării este de natură să facă dovada deplină că pârâtul nu a respectat condițiile de intrare și de ședere în Austria în momentul verificărilor efectuate de către autoritățile austriece competente. Fiind în culpă pentru nerespectarea condițiilor de călătorie în străinătate, pârâtul trebuie să suporte consecințele faptelor sale. S-a mai precizat că pârâtul a fost judecat și condamnat în Austria pentru săvârșirea infracțiunii de furt.
Analizând cauza, prin prisma motivelor de apel invocate și în conformitate cu prevederile art. 295 Cod procedură civilă, Curtea constată că apelul este fondat.
Spre deosebire de norma internă (art. 38 din Legea nr. 248/2005) ce prevede că restrângerea dreptului unui cetățean român la libera circulație în străinătate este condiționată doar de simpla returnare, norma comunitară (art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE) prevede doar trei situații în care este posibilă această măsură restrictivă, și anume: afectarea ordinii, sănătății ori siguranței publice.
Cum în cazul concordanței dintre normele interne și cele comunitare, au prioritate tratatele constitutive ale UE, iar dreptul la libera circulație pe teritoriul statelor membre ale UE este garantat de art. 18 din Tratat, în aplicarea căruia a fost emisă și directiva mai-sus menționată, prevederile acesteia sunt aplicabile pe deplin în speță.
Pârâtul a fost condamnat în Austria de două ori la pedepse de câte trei luni și J, pentru săvârșirea infracțiunii de furt, după cum a recunoscut el însuși (fila 7 dosar fond) precum și în fața instanței de apel.
În această împrejurare, limitarea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul Austriei este justificată de afectarea ordinii publice de către acesta, în mod repetat, prin fapte antisociale, încât se impune admiterea apelului, schimbarea sentinței și admiterea sesizării, în sensul se a se dispune limitarea dreptului pârâtului la liberă circulație pe teritoriul Austriei pentru o perioadă de 1 an.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr. 171 din 2 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, în dosarul nr-.
Schimbă în totalitate sentința civilă nr. 171 din 22 februarie 2009 a Tribunalului Suceava.
Admite sesizarea.
Dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație privind pe, în Austria, pentru o perioadă de 1 (un) an.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 februarie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
Tehnored.
4ex/19.03.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Ciută Oana
