Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 202/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
Cod operator: 8428
DECIZIA CIVILĂ NR. 202 /A/2008
Ședința publică din data de 11 septembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Valentin Mitea vicepreședinte al Curții de Apel
JUDECĂTOR 2: Lucia Ștețca
Grefier: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE împotriva sentinței civile nr.892/28.07.2008, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr- privind și pe pârâtul - având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Cluj, procuror.
Procedura de citare este legal indeplinită.
Apelul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta Ministerului Public invocă excepția necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului Maramureș în soluționarea prezentei cauze, în opinia sa competența de soluționare a acestei cauze aparținea Tribunalului București motiv pentru care solicită admiterea apelului, desființarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului București.
Pe fond, solicită respingerea apelului apreciind hotărârea Tribunalului Maramureș ca fiind legală și temeinică nefiind îndeplinite cele trei condiții legale pentru limitarea dreptului la liberă circulație a pârâtului în străinătate, respectiv pe teritoriul iei.
CURTEA:
Asupra apelului declarat reține:
Prin sentința civilă nr. 892/28.07.2008 a Tribunalului Maramureșs -a respins cererea petentei Direcția Generală de Pașapoarte B, având ca obiect restrângerea dreptului la liberă circulație a intimatului, în ia.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că petenta a solicitat restrângerea dreptului la liberă circulație a lui, în ia, pentru faptul returnării acestuia la data de 2 iulie 2008, în acord cu dispozițiile convenției încheiate între România și ia în anul 1992.
Instanța a apreciat că după aderarea României la Uniunea Europeană, conform dispozițiilor art. 307 alin. 1 și 2 din Tratat, statele au obligația de a lua toate măsurile pentru a asigura compatibilitatea dintre acesta și convențiile încheiate înainte de data aderării ce au generat drepturi și obligații.
Dreptul la liberă circulație pe teritoriul statelor membre ale UE este garantat de art. 18 din Tratat, în aplicarea căruia s-a adoptat Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European.
În speță s-a apreciat că faptele săvârșite de pârât nu sunt de natură a justifica restrângerea dreptului la liberă circulație, raportat la dispozițiile Directivei 2004/38/CE.
Împotriva sentinței au declarat apel reclamantul Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Direcția Generală de Pașapoarte, solicitând schimbarea acesteia în sensul admiterii cererii și restrângerea exercitării dreptului la libera circulație față de.
În motivele de apel se arată că returnarea pârâtului de pe teritoriul statului s-a datorat faptului că acesta a fost judecat și condamnat la o pedeapsă de 2 ani și 10 luni închisoare.
Autoritățile române au luat act de măsura returnării, iar cererea de restrângere a dreptului la liberă circulație respectă dispozițiile Legii nr. 248/2005.
După aderarea României la UE, din interpretarea prevederilor art. 52 coroborat cu art. 39 alin. 1 din Legea nr. 248/2005, rezultă că restrângerea dreptului la libera circulație se dispune doar pentru statul din care persoana în cauză a fost returnată.
Apelul este întemeiat.
Din înscrisurile depuse la filele 3-4 ale dosarului de fond, rezultă că pârâtul a fost returnat din ia la data de 2 iulie 2008.
Conform declarației acestuia, la 26 noiembrie 2006 în ia a fost reținut de poliție pentru că el și numitul A aveau asupra lor cărți de credit. Autoritățile e l-au condamnat pe pârât la o pedeapsă de 2 ani și 10 luni închisoare pentru complicitate la încălcarea prevederilor art. 1526 din Codul penal.
Exercitarea dreptului la liberă circulație reprezintă un drept al cetățenilor statelor membre ale UE, fiind stipulat de art. 18 din Tratat, nefiind însă un drept absolut.
Potrivit art. 27 din Directiva 2004/38/CE restricționarea dreptului la liberă circulație și ședere a cetățenilor uniunii și a membrilor lor de familie se dispune doar pentru motive de ordine publică, siguranță națională sau sănătate publică, iar măsura trebuie să respecte principiul proporționalității și să se bazeze pe conduita celui în cauză.
Prima instanță, în mod greșit a apreciat că faptele săvârșite de pârât nu sunt de natură a justifica restrângerea dreptului la liberă circulație.
Ordinea publică poate fi definită ca ordinea socială dintr-un stat care se asigură printr-un ansamblu de norme și se traduce prin funcționarea normală a aparatului de stat, menținerea liniștii cetățenilor și a respectării drepturilor acestora.
Condamnarea pârâtului de către statul pentru infracțiuni bancare este o dovadă certă a faptului că prin faptele sale pârâtul a adus atingere drepturilor societăților bancare, precum și ale clienților acestora.
Raportat la aceste condiții concrete, dispozițiile art. 18 din Tratat și ale art. 27 din Directiva 2004/38/CE, trebuie interpretate în sensul că reglementările prevăzute de Legea nr. 248/2005 sunt în acord cu acestea, România având dreptul să restrângă cetățenilor săi libera deplasare pe teritoriul unui alt stat membru, pentru motivul că au fost returnați anterior din acest stat.
În temeiul art. 296.pr.civ. urmează a se admite apelul declarat de reclamantă și a se schimba sentința atacată în totalitate.
În consecință, se va admite cererea formulată de reclamant și se va restrânge exercitarea dreptului la liberă circulație al pârâtului în ia, pentru o perioadă de 2 ani, începând cu data pronunțării deciziei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamantul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE împotriva sentinței civile nr. 892/28.07.2008 a Tribunalului Maramureș, pe care o schimbă în totul.
În consecință:
Admite cererea formulată de reclamantul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE împotriva pârâtului -, CNP -.
Restrânge exercitarea dreptului la liberă circulație al pârâtului în ia pentru o perioadă de 2 ani, începând cu data pronunțării prezentei hotărâri.
Decizia este definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 11 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
Red.SL/dact.
6 ex./17.09.2008
Jud.primă instanță:
Președinte:Valentin MiteaJudecători:Valentin Mitea, Lucia Ștețca
