Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 249/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 249/
Ședința publică din 9 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Trandafir Purcărița
JUDECĂTOR 2: Lucian Lăpădat
GREFIER: - -
Pentru azi s- fixat termen de pronunțare asupra apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, împotriva sentinței civile nr.406 din 1 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat, având ca obiect Legea 248/2005.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au fost lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate potrivit încheierii de ședință din data de 5 noiembrie 2009 care face parte integrantă din prezenta decizie și dată la care s-a amânat pronunțarea cauzei pentru termenul de judecată fixat la 9 noiembrie 2009.
CURTEA
Deliberând asupra apelului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Arad sub nr. 4424/108/21.08.2009 reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat instanței restrângerea dreptului la liberă circulație pârâtului pe o perioadă de cel mult 3 ani în Belgia.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 23.04.2009 în baza Acordului de readmisie dintre România și această țară, aprobat prin HG nr. 825/1995 publicată în Monitorul Oficial nr. 241/1995, invocând prevederile art.38 lit. a din Legea nr. 248/2005, conform cărora restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a cetățenilor români poate fi dispusă pe o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoanele care au fost returnate dintr-un stat străin pe baza unui acord de readmisie încheiat de România cu acel stat.
Pârâtul nu a depus întâmpinare și nici nu s-a prezentat la judecarea cauzei.
Prin sentința civilă nr.406 din 1.10.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Arad - secția civilă - admite cererea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul, având CNP - domiciliat în - Județul A, având ca obiect restrângere drept de liberă circulație.
Dispune restrângerea exercitării dreptului pârâtului la libera circulație în Belgia pentru o perioadă de 1 an de zile, respectiv de la data de 23.04.2009 până la data de 23.04.2010.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță în fapt și drept că pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 23.04.2009, în baza Acordului de readmisie dintre Guvernul României și această țară, aprobat prin HG nr. 825/1995 publicată în Monitorul Oficial nr. 241/1995, după ce a locuit fără forme de ședere în acest stat.
Conform art.5 din Legea nr. 248/2005 (privind regimul liberei circulație cetățenilor români în străinătate, modificată și completată prin OUG nr. 5/2006) pe perioada șederii aceștia au obligația respectării legislației României și să nu desfășoare activități de natură să compromită imaginea României ori să contravină obligațiilor asumate de România prin documente internaționale, cât și respectarea legislației statului în care se află, iar potrivit dispozițiilor art. 38 alin.1 lit. din același act normativ, restrângerea dreptului la libera circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat.
În raport de prevederile legale menționate mai sus, constatând că pârâtul a fost returnat în baza unui acord de readmisie, după ce a locuit în mod ilegal în Belgia, Tribunalul Arad apreciază că situația pârâtului se circumscrie acestor prevederi legale, fiind întrunite toate condițiile legale prevăzute de lege pentru dispunerea măsurii restrângerii dreptului la libera circulație.
Având în vedere aceste considerente de fapt și de drept și apreciind pe deplin aplicabile și dispozițiile art.39 alin.1 și 3 din Legea nr.248/2005, Tribunalul Arad a admis cererea și a dispus restrângerea exercitării dreptului pârâtului la libera circulație pentru o perioadă de un an, respectiv de la data de 23.04.2009 până la data de 23.04.2010 în Belgia.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat apel, în termen legal reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, solicitând modificarea ei, în sensul că măsura restrângerii dreptului la libera circulație să opereze de la data pronunțării sentinței instanței de fond, motivând în esență că soluția primei instanței este eronată.
Verificând și sentința civilă apelată, în limitele cererii de apel și în raport de probele de la dosar, coroborate cu dispozițiile art. 282 raportat la art. 295 Cod procedură civilă, Curtea stabilește că apelul de față este fondat, soluția primei instanțe fiind greșită parțial, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 296 Cod procedură civilă să fie admis ca atare acest apel, și schimbată în parte hotărârea atacată în sensul dispunerii restrângerii exercitării dreptului pârâtului intimat la libera circulație, pe teritoriul Belgiei, pe o perioadă de 1 an de zile, însă începând cu data pronunțării acestei sentințe civile, respectiv de la data de 1.10.2009 și până la data de 1.10.2010.
Într-adevăr, din analiza tuturor probelor administrate în cauză, Curtea constată că prin sentința civilă atacată, Tribunalul Arada admis acțiunea Direcției Generale de Pașapoarte dispunând restrângerea exercitării dreptului la libera circulație al pârâtului, în Belgia, pentru perioada 23.04.2009 -23.04.2010 deși sentința a fost pronunțată pe data de 1.10.2009, încălcându-se astfel principiul neretroactivității, în condițiile în care, între data de 23.04.2009 și data pronunțării hotărârii nu a existat îngrădirea acestui drept fundamental.
Mai mult, măsura având un caracter judiciar, dispunându-se de instanță, conform art.39 din Legea nr.248/2005 pe baza probelor administrate, momentul de la care devine eficientă este acela al pronunțării hotărârii și nu anterior. În sens contrar, se recunosc efecte juridice unei măsuri înainte de adoptarea sa pe cale jurisdicțională.
Ca atare, soluția Tribunalului Arad, care a stabilit că îngrădirea să se facă începând cu data de 23.04.2009 este eronată, impunând efecte retroactive unei măsuri care nu poate deveni eficientă decât în strânsă legătură cu momentul executării hotărârii, respectiv data la care aceasta devine definitivă, conform art. 376 Cod procedură civilă.
În consecință, va fi admis apelul reclamantei de față și se va dispune schimbarea sentinței civile atacate, în sensul că măsura restrângerii dreptului la libera circulație a pârâtului, pe teritoriul Belgiei să opereze de la data pronunțării sentinței primei instanțe, respectiv de la 1.10.2009 și până la 1.10.2010 ( iar nu de la 23.04.2009 până la 23.04. 2010, cum eronat a dispus prima instanță).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, împotriva sentinței civile nr. 406 din 1 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Arad - secția civilă - în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât, având ca obiect Legea nr. 248/2005, pe care o schimbă, în parte, în sensul că dispune restrângerea exercitării dreptului pârâtului la libera circulație în Belgia pe o perioadă de 1 an de zile, începând cu data pronunțării sentinței civile de mai sus, respectiv de la data de 1 octombrie 2009 și până la data de 1 octombrie 2010.
DEFINITIVĂ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 9 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
GREFIER,
- -
Red TP/ 10.11.2009
Dact. NF/ 10.11.2009
Ex.2
Tribunalul Arad Președinte.
11.11. 2009 emis comunicări.
Președinte:Trandafir PurcărițaJudecători:Trandafir Purcărița, Lucian Lăpădat
