Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 352/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
(1151/2009)
ROMANIA
CURTEA DE APEL B SECTI A III A CIVILA
ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA CIVILA NR. 352
Ședința publică de la 4 iunie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ionelia Drăgan
JUDECĂTOR 2: Cristian Olteanu
GREFIER - - -
***** *****
MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTIa fost reprezentat de d-na procuror.
Pe rol se află soluționarea apelului declarat de apelanta-reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE DIN MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, împotriva sentinței civile nr.590 din 17.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IV-a Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă.
are ca obiect - limitarea exercitării dreptului la liberă circulație.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu se prezintă apelanta-reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE DIN MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și intimata-pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se învederează instanței faptul că apelanta-reclamantă a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei, consemnată în ordinul de plată nr.1361/03.06.2009 și a fost aplicat timbrul judiciar în valoare de 0,15 lei, în cuantumul stabilit de instanță prin rezoluție.
Se mai învederează și faptul că apelanta-reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul Ministerului Public declară că nu mai are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea, având în vedere că nu mai sunt cereri prealabile de formulat și probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea motivelor de apel.
Reprezentantul Ministerului Public, având cuvântul, solicită admiterea apelului astfel cum a fost formulat, desființarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre soluționare la aceeași instanță, arătând că reclamanta a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru dispusă de instanța de fond, conform ordinului de plată nr.930/17.04.2009, aflată la fila 6 dosar și a fost aplicat și timbrul judiciar corespunzător.
CURTEA,
Asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IV-a Civilă sub nr. 15517/3/13.04.2009, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte a chemat în judecată pe pârâta, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună restrângerea exercitării dreptului pârâtei la libera circulație în Franța pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat în esență că pârâta a fost returnată din Franța la data de 17.03.2009 în baza acordului dintre România și Franța ratificat prin HG nr. 170/1994, iar art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005, privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, prevede că în acest caz dreptul la libera circulație al cetățenilor poate fi restrâns pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
A mai arătat reclamanta că măsura nu este de natură a îngrădi dreptul la liberă circulație ocrotit de art. 2 din protocolul nr. 4 la.
În drept, reclamanta a invocat dispozițiile art. 38, 39 și 52 din Legea nr. 248/2005 și Codul d e procedură civilă.
În temeiul art. 242 Cod de procedură civilă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În dovedire, a depus înscrisuri (copia talonului și declarația pârâtei dată la revenirea în țară).
Prin sentința civilă nr. 590 din 17 aprilie 2009, Tribunalul București - Secția a IV a Civilă a admis excepția netimbrării; a anulat cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte în contradictoriu cu pârâta, ca netimbrată.
La termenul din 17.04.2009 tribunalul a invocat excepția netimbrării cererii și a rămas în pronunțare asupra acestei excepții.
Analizând actele existente la dosarul cauzei, tribunalul retine următoarele:
La înregistrarea cererii s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a taxei judiciare de timbru în cuantum de 8 lei și a depunerii timbrului judiciar de 0,3 lei.
Deși legal citată, prin agent procedural, cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru și depunerii timbrului judiciar pentru termenul de judecată din 06.02.2009, reclamanta nu s-a conformat dispozițiilor tribunalului.
Față de această situație și în raport de dispozițiile art. 20 alin. 1 - 3 din Legea nr. 146/1997 și ale art. 9 din OG nr. 32/1995, potrivit cărora taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar se plătesc anticipat, neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit de instanță sancționându-se cu anularea cererii, tribunalul a admis excepția netimbrării și a anulat cererea ca netimbrată.
Împotriva acestei sentinței a declarat apel Direcția Generală de Pașapoarte, solicitând admiterea apelului, desființarea în tot a hotărârii apelate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe, în vederea restrângerii dreptului la liberă circulație față de pentru cel mult 3 ani în Franța.
În motivarea apelului, apelanta - reclamantă a învederat că în data de 16 aprilie 2009, i s-a comunicat citația emisă de către Tribunalul București - Secția a IV a Civilă, din data de 15 aprilie 2009, prin care a fost obligată ca până la termenul din data de 17 aprilie 2009 ora 830, să depună dovada achitări taxei judiciare de timbru în valoare de 8 lei și timbru judiciar în valoarea de 0,30 lei.
Apelanta - reclamantă a arătat că a transmis prin fax Tribunalului București - Secția a IV a Civilă, prin adresa nr. - din 16 aprilie 2009, cât și prin mandat poștal la data de 17 aprilie 2009 (conform copiei de pe borderoul din condica de corespondență a Direcției Generală de Pașapoarte) ordinul de plată nr. 930, în valoarea de 8 lei privind taxa judiciară de timbru însoțit de timbru judiciar în valoare de 0,30 lei, aferent acțiunii.
S-au depus alăturat, motivelor de apel, copia adresei nr. - din 16 aprilie 2009, copia ordinului de plată nr. 930 și a timbrului judiciar, fapt ce demonstrează că reclamanta și-a îndeplinit întocmai obligația de a depune dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, aferente acțiunii.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea retine următoarele:
Potrivit art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru acestea se plătesc anticipat. Neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii.
În cauză, Curtea constată că instanța de fond a anulat ca netimbrată cererea formulată de reclamantă reținând că, deși a fost citată cu mențiunea de a achita taxa de timbru în suma de 8 lei și timbrul judiciar în suma de 0,3 lei, aceasta nu și-a îndeplinit obligația respectivă.
Din verificarea actelor dosarului de fond rezultă că această apreciere era corectă la data analizării de către instanța de fond a excepției netimbrării acțiunii introductive, având în vedere că dovada îndeplinirii obligațiilor procesuale care îi reveneau reclamantei și care vizau legala investire a instanței, în sensul atașării ordinului de plată a acestei taxe, a fost depusă la dosarul de apel cu adresa nr. - din 16 aprilie 2009.
Curtea constată că ordinul de plata a taxei judiciare de timbru poartă mențiunea că a fost emis pentru dosarul pendinte, la data de 17 aprilie 2009, în aceeași zi în care a fost pronunțată sentința civila apelată, ceea ce dovedește că la data soluționării excepției, reclamanta își îndeplinise obligațiile de plată a taxelor judiciare de timbru, stabilite de prima instanță în sarcina sa.
Având în vedere această împrejurare, văzând și statuarea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza - contra României potrivit cu care: "în ciuda marjei de apreciere de care dispune statul în materie, Curtea subliniază că o limitare a accesului la un tribunal nu este în concordanță cu articolul 6 1 decât dacă vizează un scop legitim și dacă există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele folosite și scopul vizat", considerând, totodată, că restricțiile care sunt pur financiare, trebuie să facă obiectul unei examinări mai riguroase pentru a promova interesele justiției, instanța apreciază că sancțiunea aplicată cererii formulate de reclamantă este una excesivă care nu răspunde exigentelor consacrate de jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, cu aplicație directă în ordinea juridică a statelor contractante.
Față de toate considerentele anterior prezentate, Curtea, reținând că prima instanța nu a analizat cererea în fond, în conformitate cu prevederile art. 297 Cod de procedură civilă, va admite apelul, va desființa sentința civilă apelată și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul formulat de apelanta - reclamantă Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 590 din 17 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IV Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - pârâtă domiciliată în B, str. G - nr. 7 - 9, sector 2.
Desființează sentința apelată și trimite cauza spre soluționare aceleiași instanță.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 iunie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
.
4ex./5.08.2009
-4.-
Președinte:Ionelia DrăganJudecători:Ionelia Drăgan, Cristian Olteanu
