Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 39/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂ NIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
completul - II/ Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR. 39/A/2009
Ședința publică din 4 martie 2009
PREȘEDINTE: Felicia Toader | - - | - JUDECĂTOR 2: Dana Cigan |
- - | - JUDECĂTOR 3: Camelia Iftimiciuc | |
- - | - grefier |
Pe rol, soluționarea apelului civil declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din cadrul MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, str - nr 29 în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în,-, județul B și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ORADEA, cu sediul în O, str - nr. 12, județul B împotriva sentinței civile nr. 346/C din 4 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor; având ca obiect: Legea nr. 248/2005.
Ministerul Public este reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ORADEA.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că apelul este scutit de plata taxei judiciare de timbru; apelanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 cod procedură civilă; după care:
Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ORADEA pune concluzii de respingere a apelului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 346/C din 4 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor s-a respins acțiunea formulata de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE împotriva pârâtului în contradictoriu cu Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL BIHOR.
Din considerentele sentinței se reține că in Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004, rezultă că pentru a se putea dispune restrângerea dreptului la libera circulație a unei persoane trebuie să existe o amenințare reală și nepermis de gravă la adresa unui interes fundamental al societății ( pct. 42).
Drept urmare, un stat membru nu poate limita dreptul de a ieși din statul de origine numai pentru susținerile că a fost repatriat din alt stat membru pentru " sejur ilegal"
Amenințarea trebuie să existe față de statul care ia măsura de limitare a liberei circulații și nu față de statul din care a fost returnat.
Măsura trebuie să fie proporțională și să se bazeze pe comportamentul personal al individului în cauză.
Având în vedere că dispozițiile Legii 248/2005 nu au fost corelate cu dispozițiile cuprinse în Directivă, față de principiul supremației dreptului comunitar a dispus respingerea acțiunii ca nefiind întemeiată.
Împotrivaacestei hotărâri a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte solicitând admiterea acestuia, schimbarea în parte a sentinței civile apelate, în sensul admiterii cererii și restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în ceea ce-l privește pe pârâtul.
În dezvoltarea motivelor de apel apelanta a reiterat motivele dezvoltate în cererea introductivă, subliniind în esență că măsura exercitării dreptului la liberă circulație pe teritoriul Belgiei are un scop legitim, respectiv prevenirea unor fapte de natură să aducă atingere ordinii publice în acel stat. scop ce este circumscris unui scop mult mai important, manifestat la nivel național, și anume asigurarea unei imagini pentru România, care să-i confere capacitatea de a se integra și raporta la normele Uniunii Europene
Mai arată că prevenirea migrației ilegale reprezintă o cerință asumată de statul nostru care se continuă și după aderare.
Intimatul nu a formulat întâmpinare și nici nu și-a precizat poziția procesuală în cauză.
Analizând apelul formulat prin prisma criticilor invocate instanța constată că acesta este nefundat urmare a considerentelor ce vor fi expuse în cele ce urmează:
În legislația primară, art 18.1 TCE prevede că orice cetățean al Uniunii are dreptul de a circula și se a locui liber pe teritoriul Membre, sub rezerva limitărilor și condițiilor prevăzute de tratat și de dispozițiile luate pentru aplicarea sa.
De asemenea în legislația secundară Directive Consiliului nr. 38/2004 /CE a Parlamentului European și a Consiliului privind libera circulație și rezidență a cetățenilor Uniunii Europene și membrilor de familie a acestora stabilește în art 27, că limitarea dreptului cetățenilor statelor membre la liberă circulație poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică, securitate publică sau sănătate publică.
Întrucât prin ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulație pe teritoriul României a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene și Economic European, aprobată prin nr. 260 /2005, care a intrat în vigoare la data aderării României la Uniunea Europeană, a fost transpusă directiva Consiliului nr. 38/2004/CE, normele din reglementarea comunitară se vor aplica cu prioritate în raport de normele de drept intern.
Constatându-se că reclamanta apelantă nu probat incidența vreunuia dintre cauzele prevăzute de directivă, pentru care limitarea dreptului la liberă circulație poate fi dispusă, criticile invocate prin motivele de apel fiind astfel nefondate, în temeiul dispozițiilor art 296 cpc apelul va fi respins urmând a menține ca legală și temeinică hotărârea apelată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE din cadrul MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, str - nr 29 în contradictoriu cu intimatul pârât, domiciliat în,-, județul B și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ORADEA, cu sediul în O, str - nr. 12, județul B împotriva sentinței civile nr. 346/C din 4 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 4 martie 2008.
Președinte, Judecător, Grefier,
- - - - - -
Red dcz
30.03.2009
Jud fond
Dact IC
5ex/3.03.2009
3 com/
Președinte:Felicia ToaderJudecători:Felicia Toader, Dana Cigan, Camelia Iftimiciuc
