Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 5/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția civilă
Decizia civilă nr.5/A
Ședința publică din 7 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Valentina Gabriela Baciu
JUDECĂTOR 2: Romeo Jirlăeanu
Grefier - - -
Ministerul Public, reprezentat prin procuror - -
La ordine fiind judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B- sector 1, împotriva sentinței civile nr.1347 din 21 septembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
La apelul nominal lipsă apelanta și intimatul.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recurenta a trimis la instanță la data de 30 decembrie 2009, cerere fax la care a atașat copia fax a Ordinului de plată nr.3009 din 28 decembrie 2009 privind plata sumei de 4 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei. S-a mai referit asupra faptului că apelanta a solicitat soluționarea în lipsă, conform dispozițiilor art.242 cod pr. Civilă.
Reprezentantul Parchetului, solicită admiterea apelului formulat, schimbarea în tot a hotărârii apelate, și admiterea acțiunii în sensul a se dispune restrângerea exercitării dreptului la libera circulație în Norvegia. Instanța de fond a făcut trimitere doar la norma comunitară fără a face referire la Convenția încheiată între Norvegia și România, întrucât la momentul returnării pârâtului, acesta nu mai îndeplinea condițiile de ședere în acea țară.
CURTEA
Asupra apelului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele;
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul, a solicitat restrângerea exercitării dreptului la libera circulație în Norvegia, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
In motivarea cererii arată că pârâtul a fost returnat din Norvegia la data de 4 iulie 2009 în baza Acordului de readmisie încheiat între România și Norvegia, aprobat prin Legea nr.69/2003.
Prin adresa nr.-///16.07.2009, Centrul de Cooperare Internațională - Punctul Național Focal, a comunicat Direcției Generale de Pașapoarte B, faptul că, pârâtul a fost expulzat pe motiv de furt calificat.
In drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.38, 5 lit.a și b din Legea nr.248/2005 și art.17,25 din Constituție.
Tribunalul Galați, prin sentința civilă nr.1347 din 21 septembrie 2009 respins acțiunea.
Pentru a pronunța această hotărâre a reținut următoarele considerente;
Articolul 27 alin.2 din Directiva 2004/38/CE, prevede că restrângerea liberei circulații a persoanei se poate face doar pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică.
Că astfel de motive nu pot rezulta în mod suficient din faptul însuși al expulzării, pentru că ar însemna că principiul proporționalității în adoptarea măsurii să nu mai intereseze și astfel, să fie ignorată exigența normei comunitare care a enunțat în art.14 din Tratatul principiul liberei circulații a cetățenilor europeni care are aplicabilitate diversă și se bucură de supremație în raport de reglementarea internă.
Impotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B, considerând-o nelegală pentru următoarele motive;
Pârâtul a fost returnat din Norvegia la data de 4 iulie 2009, în baza Acordului de readmisie încheiat între România și Norvegia, aprobat prin Legea nr.69/2003, conform talonului întocmit de lucrătorul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră.
Prin adresa nr.-///16.07.2009, Centrul de Cooperare Internațională - Punctul Național Focal, a comunicat Direcției Generale de Pașapoarte, faptul că, pârâtul a fost expulzat pe motiv de furt calificat.
Precizează apelanta că instanța de fond, cu excepția faptului că a expus norma comunitară care se aplică în cazul restrângerii dreptului la liberă circulație, nu a motivat în nici un fel decizia luată, deși din documentul arătat mai sus, reiese că pârâtul nu a respectat condițiile de intrare și de ședere în Norvegia, în momentul verificărilor efectuate de către autoritățile norvegiene competente.
Verificând legalitate4a și temeinicia hotărârii apelate prin prisma motivelor de apel invocate, constată apelul fonda, pentru următoarele considerente;
Regatul, nefiind stat membru al E, nu îi sunt aplicabile dispozițiile Tratatului și nici jurisprudența Curții de Justiție a Comunităților Europene, ce are și rolul de a interpreta legislația comunitară.
Astfel, reține că este întemeiată critica apelantei cu privire la nemotivarea hotărârii de către instanța de fond.
In speță, sunt incidente dispozițiile Legii nr.248/2005 și ale Acordului de readmisie încheiat între România și Norvegia, aprobat prin Legea nr.69/2003.
Având în vedere motivele pentru care s-a luat măsura returnării pârâtului, reține că luarea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulație pe teritoriul, este justificată și s-a făcut cu respectarea celor două acte normative.
In temeiul dispozițiilor art.38 lit.a din Legea nr.248/2005, restricția poate fi instituită împotriva cetățeanului român returnat în baza unui Acord de readmisie, fără a fi condiționată de verificarea procedurii și a condițiilor în care s-a dispus returnarea.
Prevederile Acordului de Readmisie, stabilesc ca fiecare parte contractantă să readmită, la cererea celeilalte părți contractante, fără formalități, persoana care nu a îndeplinit condițiile de intrare sau nu mai îndeplinește cerințele privind șederea, aplicabile pe teritoriul statului părții contractante solicitante.
Față de considerentele expuse mai sus și văzând dispozițiile art.296 cod pr. civilă, va admite apelul, va schimba sentința apelată în sensul că va admite acțiunea și va dispune restrângerea dreptului la liberă circulație pe teritoriul Regatului, pe o perioadă de 3 ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B- sector 1, și în consecință;
Schimbă în tot sentința civilă nr.1347 din 21 septembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Galați, în sensul că admite acțiunea și dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a pârâtului, pe o perioadă de 3 ani, în Norvegia.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 7 ianuarie 2010.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
Red. /12.01.2010
Tehn. /7 ex./20.01.2010
fond -
Președinte:Valentina Gabriela BaciuJudecători:Valentina Gabriela Baciu, Romeo Jirlăeanu
