Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 6/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 6/A/2009
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Daniela Mărginean
Grefier - -
Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA reprezentat de
Procuror -
Pe rol fiind soluționarea apelului declarat de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE B, împotriva sentinței civile nr. 1063 din 12.11.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar civil nr-, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate ( Legea nr. 248/2005).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează care învederează instanței, că s-a înregistrat la dosar, prin serviciul registratură al instanței - trimise prin fax cât și prin poștă în timpul ședinței de judecată, cerere de amânare formulată de petenta apelantă Direcția Generală de Pașapoarte B, în susținerea căreia arată că încă nu a fost aprobat bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2009 și de asemenea nu se pot efectua plăți prin trezorerie.
Reprezentanta Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA solicită respingerea ca nefondată a cererii formulată de petentă și solicită, în principal, anularea ca netimbrat al apelului, iar pe fond respingerea ca nefondat a apelului.
Instanța, deliberând, față de actele și lucrările dosarului, lasă cauza în pronunțare pe excepția de netimbrare.
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față,
Prin acțiunea înregistrată la ribunalul Sibiu, petenta Direcția Generală de Pașapoarte B, a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a intimatului, pe o perioadă de cel mult 3 ani, în Italia.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că intimatul a fost returnat din Italia în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, situație în care sunt aplicabile dispozițiile art. 38 lit. "a" din Legea nr. 248/2005, modificată și completată cu OG 5/2006.
Prin sentința civilă nr. 1063/12.11.2008, Tribunalul Sibiu - Secția civilă a respins acțiunea formulată de petenta Direcția Generală de Pașapoarte B, reținând că dreptul la libera circulație nu este un drept absolut, însă potrivit art. 27 din Directiva nr. 2004/38/ restricționarea libertății de circulație și de ședere a cetățenilor și a membrilor lor de familie poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică, siguranță sau sănătate publică. Restrângerea nu se poate dispune numai pentru faptul că o persoană a fost returnată dintr-un stat cu care România a încheiat acord de readmisie. Restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație trebuie supusă condițiilor prevăzute de art. 27 din Directiva 2004/38/, iar prevederile Legii nr. 248/2005 trebuie interpretate în raport cu legislația comunitară. Măsura care se cere a fi luată față de pârât este disproporționată în raport cu scopul urmărit și încalcă dreptul la liberă circulație.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petenta Direcția Generală de Pașapoarte B, solicitând schimbarea în tot a hotărârii și admiterea cererii așa cum a fost formulată.
În motivarea apelului, petenta susține că pârâtul a fost returnat din Italia în 08.09.2008, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu acest stat, iar din documentele întocmite de autoritățile italiene reiese faptul că pârâtul nu are ocupație, nu are resurse, domiciliul stabil și nici asigurare. Apelanta consideră că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 38 lit. "a" din Legea nr. 248/2005, ca și prevederile Acordului de readmisie încheiat între România și Italia, aprobat prin Legea nr. 173/1997, care permit unei părți contractante să readmită pe teritoriul său, la cererea celeilalte părți contractante și fără formalități, orice persoană care nu a îndeplinit condițiile de intrare sau de ședere aplicabile pe teritoriul statului solicitant. Se invocă și prevederile art. 25 din Constituție și ale Protocolului Adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului, menționând că măsura solicitată are un scop legitim, respectiv prevenirea unor fapte de natură să aducă atingere ordinii publice în alt stat. Acest scop se circumscrie unui scop mai important, respectiv asigurarea unei imagini pentru România, care să-i confere capacitatea de a se integra în Uniunea Europeană și de a preveni migrația ilegală. Măsura returnării o consideră de natură să facă dovada deplină că intimatul nu a respectat condițiile de intrare și de ședere în Italia, în momentul verificărilor efectuate de către autoritățile italiene competente.
Deși a fost legal citată cu mențiunea de a achita taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar de 0,15 lei, apelanta a solicitat amânarea cauzei, cu motivarea că nu a fost aprobat încă bugetul de stat pe anul 2009 și nu se pot efectua plăți prin trezorerie.
Instanța a respins această solicitare de amânare, împrejurarea invocată nefiind de natură să exonereze apelanta de plata taxei judiciare de timbru și nici să amâne judecarea cauzei, în condițiile în care, există o lege specială care impune un anumit termen pentru judecarea cauzei.
Având în vedere prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 urmează a se anula ca netimbrat apelul de față.
Pentru aceste motive:
( continuarea dispozitivului deciziei civile nr. 6/A/22.01.2009 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar civil nr-)
In numele legii
DECIDE
Anulează ca netimbrat apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva sentinței nr. 1063/12.11.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 22.01. 2009
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
.
Tehn.
4 ex/23.01.2009
-
Președinte:Anca NeamțiuJudecători:Anca Neamțiu, Daniela Mărginean
