Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 73/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 73/
Ședința publică de la 24 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: George Popa- judecător
JUDECĂTOR 2: Valentina Gabriela Baciu
Grefier - - -grefier șef secție
-.-.-.-.-.-.-.-
Ministerul Publica fost reprezentat de
Prouror
-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea apelului civil declarat de către reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.1379/03.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta, în acțiune civilă formulată în baza Legii 248/2005.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul Parchetului declară că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind cereri de formulat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în apel.
Reprezentantul Parchetului, pune concluzii de respingere a apelului ca nefondat și menținerea ca fiind legală și temeinică sentinței pronunțată de Tribunalul Galați. Nu s-a făcut dovada că pârâta ar fi comis vreo infracțiune pe teritoriul Italiei, că a încălcat vreunul din cele trei cazuri în care autoritățile statelor membre ar putea restrânge libertatea de circulație a cetățenilor Uniunii, respectiv afectarea ordinii publice, siguranței publice sau sănătății publice.
CURTEA
Asupra apelului civil de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reținut următoarele:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Galați și înregistrată sub nr- reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat în contradictoriu cu pârâta să se dispună restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație față de acesta în Italia pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea acțiunii s-au arătat următoarele:
- că la data de 23 septembrie 2008 lucrătorii F- au întocmit pe numele pârâtei înscrisul denumit -Talon pe care au menționat" -Italia", însoțit de procesul-verbal de consemnare a declarației pârâtei, ca urmare a măsurii de îndepărtare dispuse de autoritățile din Italia;
- că România a încheiat cu statul italian Acordul privind readmisia persoanelor aflate în situație ilegală, ratificat prin Legea nr.173/1997.
Au fost invocate în drept dispozițiile art. 5 și 38 lit. a din Legea nr.248/2005, Hotărârea de Guvern nr.1347/5 noiembrie 2007 și art. 2 alin 3 din Protocolul Adițional nr.4 la CEDO (pct.3 și 4).
În urma analizării probelor administrate, prin sentința civilă nr. 1379/03.11.2008 Tribunalul Galația respins ca nefondată acțiunea reclamantei, reținându-se în esență faptul că nu sunt îndeplinite condițiile cerute de dispozițiile art.38 lit.a din Legea 248/2005 și art.27 din Directiva nr. 2004/38/CE.
Împotriva acestei hotărâri declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din B care susținut că restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație poate avea loc când o persoană fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat, în cazul de față, Italia.
Apelul de față nu este fondat pentru motivele pe care le vom prezenta în continuare:
Libera circulație a persoanelor constituie una dintre cele patru libertăți din cadrul pieții interne la nivelul Uniunii Europene, alături de libera circulație a produselor, libera circulație a serviciilor și libera circulație a capitalurilor.
acestei libertăți constă în eliminarea discriminărilor între cetățenii statului membru pe teritoriul căruia se află aceștia sau își desfășoară activitatea și cetățenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat.
Aceste discriminări se pot referi la condițiile de intrare, deplasare, muncă, angajare sau remunerație.
Prin asigurarea unei asemenea regim nediscriminatoriu se realizează libera circulație în spațiul comunitar.
Baza legală a liberei circulații a persoanelor este art. 14 (7A) din Tratatul d l Roma, ce stabilește piața internă, acesta incluzând libera circulație a persoanelor, art. 18(8A) din același tratat ce statuează dreptul cetățenilor Uniunii pe teritoriul statelor membre, art. 61(731) și următoarele din Tratat, cuprinse sub Titlul IV (III A)", azil, imigrație și alte politici legale de liberă circulație a persoanelor", precum și art.45 din Cartea Uniunii Europene privind drepturile fundamentale.
Având în vedere aceste reglementări și dispozițiile art. 39-42 privind libera circulație a persoanelor din Tratatul instituind Comunitatea Europeană și faptul că în decembrie 2000, prin documentul de poziție trimis Comisiei Europene, România a acceptat în întregime acquis-ul comunitar ce are la bază prevederile Tratatelor constitutive care guvernează libertatea de circulație a persoanelor precum și faptul că instanța națională are obligația să aplice dreptul comunitar și să-i asigure efectul direct deplin, înlăturând chiar din oficiu orice normă contrară internă, urmează a se constata că solicitarea de a se restrânge exercitarea dreptului la liberă circulație în statele Uniunii Europene a pârâtului este nefondată.
În aplicarea principiului preeminenței dreptului național se au în vedere și dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituție.
Așa cum reținut și instanța de fond restrângerea dreptului la liberă circulație se poate face dacă persoana în cauză ar pune în pericol ordinea publică, siguranța publică sau sănătatea publică.
Întrucât norma comunitară respectiv, Directiva nr.2004/38/CE, art.37 este mai favorabilă față de norma internă stipulată în art.38 lit.a din Legea nr.248/2005, prima va fi aplicată cu prioritate, motiv pentru care apelul declarat de reclamantă va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D EC IDE
Respinge ca nefondat apelul civil declarat de către reclamantaDIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.1379/03.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 24 februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red.GP/27.02.2009
decizie VM/09.03.2009
7 ex/09.03.2009
Fond: Tribunalul Galați - judecător
Com. 5 ex. - Ministerul Administrației și internelor - Direcția gen.de pașapoarte B,-, sector 1, cod -
- Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B -str.- nr.2-4,sect.5,cod -
- Serviciul public comunitar pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple G - Domnească nr.102 - cod -
- - G,- județul G, cod -
- Parchetul de pe lângă Curtea de APEL GALAȚI
10.03.2009
Președinte:George PopaJudecători:George Popa, Valentina Gabriela Baciu
