Obligația de a face. Decizia 3425/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(Număr în format vechi 1749/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3425R
Ședința publică de la 15 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Ignat Silvia Georgiana
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind recursul formulat de recurentul SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII " " împotriva sentinței civile nr.7719/10.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.18344/3/LM/2008 în contradictoriu cu intimații SINDICATUL SANITAS DIN MEDICINA ȘCOLARĂ B, UNIUNEA SINDICALĂ SANITAS DIN B, C, C, C, B, având ca obiect-obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurentul prin consilier juridic ce depune delegație la dosar, și intimații prin avocat cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.88553/2009.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care
Se învederează faptul că la dosar intimații au depus prin serviciul registratură la data de 28.04.2009 întâmpinare în 2 exemplare.
Se comunică recurentului un exemplar al întâmpinării.
Curtea constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, cauza fiind în stare de judecată acordă cuvântul în susținerea și combaterea motivelor de recurs.
Recurentul, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat susținând oral motivele de recurs.
Intimații, prin avocat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile ca temeinică și legală, pentru motivele arătate în întâmpinare pe care le susține, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.7719 din 10.12.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.18344/3/LM/2008, a fost dmisă, în parte, acțiunea formulată de reclamanții:, C, C, C, B, reprezentați de Uniunea Sindicală Sanitas B și Sindicatul Sanitas din Medicina Școlară B, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic de Copii și a fost obligat pârâtul la plata către reclamanți a contravalorii tichetelor de masă potrivit numărului de zile lucrate începând cu mai 2005, până la data pronunțării prezentei hotărâri și a respins cererea de acordarea cheltuielilor de judecată, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, otrivit p. art.23 din OUG nr.115/2004, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Reclamanții au calitatea de angajați ai Spitalului Clinic de Copii, în baza unui contract individual de muncă având locul de muncă în cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe și școli. În această calitate, reclamanții trebuiau să beneficieze de toate drepturile de care au beneficiat toți salariații pârâtei și stabilite în baza unui contract individual de muncă.
Hotărârea nr.529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei. La art. 3 din acest act normativ sunt enumerate activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate; expertizarea, proiectarea și consolidarea construcțiilor grav afectate de seisme și de alte acțiuni de forță majoră, aflate în administrarea Ministerului Sănătății și Familiei; modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, aprobate prin legile anuale privind bugetul de stat; achiziționarea de aparatură medicală de mare performanță pentru unitățile sanitare finanțate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate; activitatea de diagnostic, curativă și de reabilitare, de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă; construcțiile noi și reparațiile capitale în sectorul sanitar public.
Prin urmare, a rezultat că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat iar serviciile medicale curative din cabinele medicale, stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior integrate în structura spitalelor teritoriale, sunt finanțate din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Art.23 din OUG nr.115/2004 prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii fără a face o altă distincție cu privire la locul de muncă unde își desfășoară activitatea salariații respectivi sau activitatea pe care aceștia o desfășoară.
Totodată, în contractul colectiv de muncă la nivel de unitate pe anii 2006-2008 se prevede în art.91 al.3 faptul că în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale prevăzute în prezentul contract colectiv de muncă și sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă conform legislației în vigoare.
Aceleași prevederi se regăsesc și în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară valabil pe 2005-2007 unde se prevede că angajatorul este obligat să acorde tichete de masă potrivit legii 142/1998 în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2008 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă aceste prevederi nu pot fi interpretate în sensul că angajatorul nu poate acorda tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat.
Potrivit art1 alin 2 din nr.653/2001 cabinetele medicale și stomatologice în care activează reclamanții sunt unități integrate în structura spitalelor teritoriale și sunt finanțate de la bugetul de stat dar alin.2 prevede că pentru serviciile medicale curative aceste cabinete sunt finanțate din fondul de asigurări sociale de sănătate;deci sursa de finanțare a acestor unități este mixtă,atît din venituri proprii conform contractului de furnizare de servicii medicale spitalicești încheiat cu CASMB cât și de la bugetul de stat pentru activitatea școlară,iar pârâta nu a făcut dovada că activitatea reclamanților este finanțată exclusiv de la bugetul de stat.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, pârâtul Spitalul Clinic de Copii, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că deși intimații sunt angajați ai Spitalului Clinic de Copii în baza unui contract individual de muncă având locul de muncă în cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe și școli, finanțarea privind cheltuielile de personal se face exclusiv de la bugetul de stat.
Potrivit disp. art.188 din Legea nr.95/2006 spitalele sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii,venituri ce provin din sumele încasate pentru serviciile medicale,alte prestații efectuate pe bază de contract și alte surse,conform legii,ori în contractul de servicii de furnizare încheiat cu CASMB nu sunt incluse serviciile efectuate de către medicii și asistenții din medicina școlară.
A mai arătat recurentul că unitatea nu poate suține din venituri proprii,altele decît cele menționate în contractul de servicii de furnizare încheiat cu CASMB,acordarea tichetelor de masă și pentru acest personal,spitalul avînd specific pediatric,asistența medicală fiind gratuită,fără plata serviciilor medicale acordate.
Argumentul principal al neacordări tichetelor de masă către intimați îl constituie prevederile art.1 alin.1 din nr.653/2001,singura excepție pentru personalul contractual din unitățile sanitare finanțate de la bugetul de stat fiind prevăzute de disp.art.411din OG nr.23/2007,iar personalul medical al cabinetelor școlare nefiind inclus în enumerarea limitativă a acestor dispoziții.
Recurentul a mai arătat că în perioada 2004-2007 nu a existat nici o reglementare legală care să constituie temei al acordării drepturilor solicitate de intimați.
Prin întâmpinare intimații au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Reclamanții au calitatea de angajați ai Spitalului Clinic de Copii în baza unui contract individual de muncă având locul de muncă în cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe și școli, instanța de fond stabilind în mod corect că în această calitate, reclamanții trebuie să beneficieze de toate drepturile de care au beneficiat toți salariații pârâtei, stabilite în baza unui contract individual de muncă.
De asemenea, în mod corect s-a făcut referire la dispozițiile art.23 din OUG nr.115/2004, precum și la Contractul colectiv de muncă la nivel de unitate pe anii 2006-2008, în care se prevede faptul că în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale prevăzute în respectivul Contractul colectiv de muncă și sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă, aceleași prevederi regăsindu-se și în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară valabil pe anii 2005-2007, în care se prevede că angajatorul este obligat să acorde tichete de masă potrivit Legii nr.142/1998, potrivit prevederilor legale reglementate pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Se mai reține și faptul că, serviciile medicale curative din cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate potrivit Ordinului 653/2001 al Ministrului Sănătății art. 1 alin 2 din Fondul Asigurărilor Sociale și de Sănătate.
În conformitate cu prevederile art.1 alin.2 din 653/2001, pentru serviciile medicale curative, cabinetele medicale și stomatologice unde își au locul de muncă reclamanții sunt finanțate din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Este adevărat că otrivit p. disp art. 1 nr.653/2001 asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigură în cabinetele medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități, integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat,însă potrivit alin (2)pentru serviciile medicale curative cabinetele medicale prevăzute sunt finanțate din Fondul de asigurări sociale de sănătate; prin urmare sursa de finanțare a cabinetelor medicale și stomatologice unde au locul de muncă intimații - reclamanții fiind mixtă aceștia sunt îndreptățiți a beneficia de tichete de masă chiar dacă nu se regăsesc printre categoriile de personal prevăzute de disp.art. 411din OG nr.23/2007.
Față de considerentele mai sus arătate, Curtea apreciază că instanța de fond a analizat corect raportul juridic dedus judecății, pronunțând o hotărâre legală și temeinică, astfel încât, în baza art.312 pr.civ. va respinge recursul ca nefondat.
Văzând și dispoz.art. 274 Cod pr.civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII " ", împotriva sentinței civile nr.7719/10.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații SINDICATUL SANITAS DIN MEDICINA ȘCOLARĂ B și UNIUNEA SINDICALĂ SANITAS DIN B - mandatari ai intimaților reclamanți:, C, C, C, B, .
Obligă recurenta la plata către intimat a sumei de 600 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2ex/09.06.2009
Jud.fond-
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Ignat Silvia Georgiana
