Obligație de a face. Decizia 1177/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1177/2008
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Victor Crețoiu judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Monica Maria Mureșan
- - - JUDECĂTOR 3: Nicoleta Vesa
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor formulate de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI împotriva sentinței civile nr.655/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și de reclamanta împotriva sentințelor nr.655/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și nr.1227/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă recurenta reclamantă asistat de mandatar, lipsă fiind recurentul pârât MINISTERUL JUSTIȚIEI și intimatul pârât TRIBUNALUL ALBA.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Mandatarul recurentei reclamante depune la dosar întâmpinare. Solicită respingerea recursului formulat de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI și casarea sentinței recurate întrucât instanța de fond nu s-a pronunțat asupra tuturor capetelor de cerere formulate.
Față de actele și lucrările dosarului, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar civil nr-, reclamanta a chemat în judecată pârâtul Tribunalul Alba, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligat pârâtul la decontarea contribuției personale suportată pentru achiziționarea unor materiale sanitare precum și la repararea prejudiciului moral produs prin refuzul acordării unui beneficiu prevăzut de lege.
În motivare arată că este încadrată la Judecătoria Alba Iulia în funcția de grefier din anul 1995 iar în anul 1993 fost diagnosticată cu diabet zaharat tip.I, insulinodependent.
Pentru menținerea la un nivel acceptabil l glicemiei, unui bolnav de diabet care face insulină îi este absolut necesar un aparat de monitorizare (glucometru). Astfel înainte de fiecare injecție cu insulină trebuie să facă un test cu acest aparat pentru a determina nivelul glicemiei și a stabili cât mai corect necesarul de insulină. Având în vedere că, în mod normal, își face 4 injecții de insulină într-o zi, rezultă că trebuie să-și facă cel puțin tot atâtea teste. Există însă și situații în care, în funcție de evoluția valorilor glicemiei, trebuie să-și facă și 5-6 teste pe zi. O cutie conține 50 de teste, de unde rezultă că are nevoie de cel puțin 3 cutii într-o lună. Prețul unei astfel de cutii variază între 96 și 130 lei.
Pentru procurarea testelor de glicemie, medicul de familie îi completează lunar o prescripție medicală pentru 3 cutii de teste, pe care le achiziționează de la farmacie achitând integral costul acestora, adică aproximativ 300 lei.
Potrivit prevederilor art.67 din Legea nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările și completările ulterioare și ale art.21 din nr.OG8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2007, în virtutea statutului de grefier, beneficiază de asistență medicală gratuită în condițiile stabilite prin hotărâre a guvernului.
În considerarea celor enunțate reclamanta solicită:
-obligarea pârâtului la plata contravalorii testelor de glicemie achiziționate și depuse spre decontare, conform prevederilor legale;
-obligarea pârâtului la plata sumei de 10.000 lei reprezentând compensarea daunelor morale cauzate prin refuzul decontării testelor de glicemie.
Prin precizarea de acțiune reclamanta solicită introducerea în cauză a Ministerului Justiției în calitate de ordonator principal de credite.
În cuprinsul motivării, reclamanta precizează și sumele pentru care solicită decontarea, respectiv suma de 1.074,77 lei care cuprinde 96 lei conform cererii nr.2240 din 26.06.2007; 288 lei conform cererii nr.2533 din 10.07.2007; 384 lei, conform cererii nr.2240 din 10.08.2007; 306,77 lei conform cererii nr.3359 din 20.09.2007.
Prin aceeași precizare de acțiune, se solicită instanței să ia act de renunțarea la judecata capătului 2 de cerere privind plata daunelor morale.
În probațiune au fost depuse cererile pentru decontare însoțite de bonuri și facturi fiscale.
La termenul de judecată din 14.11.2007, reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a adreselor emise de Ministerul Justiției cu nr.81119; 87406; 99498; 97262 și -, motiv pentru care s- dispus suspendarea judecății și s- comunicat cererea spre competentă soluționare Curții de APEL ALBA IULIA - Secția contencios administrativ.
Prin Încheierea din 18.02.2008 pronunțată în dosar nr-, excepția de nelegalitate a fost respinsă ca inadmisibilă.
Pârâții legal citați nu au depus întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.655/2008, pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul cu numărul de mai sus, acțiunea a fost admisă, pârâții Tribunalul Alba și Ministerul Justiției fiind obligați să-i deconteze suma de 1.074,77 lei reprezentând contravaloare servicii medicale. În temeiul art.246 Cod pr.civilă s-a luat act de renunțarea la judecată a capătului 2 din acțiune privind obligarea pârâtului Tribunalul Alba la plata daunelor morale în cuantum de 10.000 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta în calitate de personal auxiliar de specialitate în cadrul Judecătoriei Alba Iulia, a solicitat contravaloarea testelor de glicemie în sumă totală de 1074,77 lei.
Potrivit art.67 din Legea nr.567/2004, personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, în activitate sau pensionari, . care beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze, în condițiile respectării dispozițiilor legale privind plata contribuției la asigurările sociale de sănătate.
Potrivit art.21 alin.1 din OG nr.8/2007 (dispoziție legală în vigoare la data nașterii dreptului reclamantei), personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, în activitate sau pensionari, beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze, în condițiile respectării dispozițiilor legale privind plata contribuției la asigurările sociale de sănătate.
Conform prevederilor alin.2 din același act normativ, condițiile de acordare sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.
Potrivit art.2 din nr.HG409/1998, serviciile medicale cuprind:
a)servicii medicale pentru prevenirea îmbolnăvirilor și păstrarea sănătății, precum și pentru depistarea precoce a bolii;
b)servicii medicale în caz de boală, constând în: asistență medicală de specialitate ambulatorie și spitalicească, precum și asistență medicală stomatologică;
c)servicii medicale de reabilitare a sănătății în unități speciale, inclusiv în sanatorii balneoclimaterice, în continuarea spitalizării, pe baza prescripțiilor medicale;
d)tratament medical la domiciliu și îngrijire din partea unui cadru mediu sanitar;
e)transport sanitar pentru realizarea serviciilor medicale de urgență sau în alte cazuri prevăzute de lege; ajutor în menaj pe perioada bolii sau a invalidității;
f)medicamente, materiale sanitare, proteze și orteze, precum și alte mijloace terapeutice.
Reclamanta a făcut dovada achitării unor materiale, respectiv teste de glicemie, absolut necesare pentru a-și monitoriza glicemia, fiind o persoană diagnosticată cu diabet și dependență de insulină.
În mod greșit, pârâții au refuzat decontarea acestor cheltuieli motivând că nu sunt medicamente ci materiale sanitare, în condițiile în care în cauză este incidentă dispoziția art.2 pct.f din nr.HG409/1998, unde și materialele sanitare sunt cuprinse în cadrul serviciilor medicale gratuite.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept reținute, instanța a admis ca întemeiată acțiunea civilă formulată de reclamanta și a luat act în temeiul art.246 Cod procedură civilă, de renunțarea la judecata capătului 2 din acțiunea introductivă de instanță.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanta și pârâtul Ministerul Justiției.
În expunerea de motive reclamanta a arătat că instanța a soluționat fondul cauzei fără a se pronunța asupra tuturor capetelor de cerere formulate, mai exact s-a pronunțat numai în parte asupra petitului nr.4 și a lăsat nesoluționate celelalte capete de cerere.
Astfel, deși în considerentele hotărârii instanța de fond face referire la faptul că în mod greșit pârâții au refuzat decontarea cheltuielilor pentru medicamente și materiale sanitare prevăzute de art.2 pct.f din nr.HG409/1998, în dispozitivul sentinței atacate aceste considerente nu au fost materializate.
De asemenea, deși instanța de fond constată că testele de glicemie fac parte dintre materialele sanitare și a obligat pârâții la decontarea celor achiziționate până la sesizarea instanței, nu a soluționat integral petitul 4 prin care reclamanta a solicitat decontarea acestora și în continuare.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.3041din Codul d e procedură civilă, reclamanta a solicitat admiterea recursului și modificarea sentinței civile atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Pârâtul Ministerul Justiției a solicitat admiterea recursului și casarea hotărârii atacate pentru motivul prevăzut de art.304 pct.5 din Codul d e procedură civilă, în sensul că nu a fost citat de instanța de fond și nu i-a fost comunicat un exemplar al cererii de chemare în judecată, fiind astfel în imposibilitatea formulării apărării.
Pârâtul a mai arătat că hotărârea atacată este nelegală, în cauză fiind incidente motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, în sensul că testele de glicemie nu pot fi decontate deoarece, în conformitate cu dispozițiile art.67 din Legea nr.567/2004, art.21 din nr.OG8/2007 și art.2 din nr.HG409/1998 nu fac parte din categoria consumabilelor alături de seringi, ace, mănuși chirurgicale etc.
De asemenea, prin art.8 din nr.1061/2006, Ministerul Sănătății Publice le va asigura medicilor de familie testele și glucometrele necesare monitorizării bolnavilor cu diabet zaharat pe care îi au în evidență. Or reclamanta se află în evidența medicului de familie și în virtutea acestor dispoziții legale trebuie să primească gratuit testele de glicemie.
În aceste condiții, apreciază pârâtul, a fost obligat în mod greșit la decontarea unor consumabile pe care reclamanta era îndreptățită să le obțină în mod gratuit de la medicul de familie, care este responsabil pentru solicitarea și distribuirea acestora.
Analizând recursurile de față prin prisma criticilor formulate și din oficiu, potrivit prevederilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține următoarele:
Reclamanta, în calitate de grefier la Judecătoria Alba Iulia, prin cererea de chemare în judecată, așa cum a fost formulată și precizată ulterior, în contradictoriu cu pârâții Tribunalul Alba și Ministerul Justiției, a solicitat:
1. Să se constate faptul că serviciile de asistență medicală de care personalul auxiliar de specialitate beneficiază în mod gratuit potrivit prevederilor legale, sunt cele prevăzute la art.2 din nr.HG409/1998 și anume:
a)servicii medicale pentru prevenirea îmbolnăvirilor și păstrarea sănătății, precum și pentru depistarea precoce a bolii;
b)servicii medicale în caz de boală, constând în: asistență medicală de specialitate ambulatorie și spitalicească, precum și asistență medicală stomatologică;
c)servicii medicale de reabilitare a sănătății în unități speciale, inclusiv în sanatorii balneoclimaterice, în continuarea spitalizării, pe baza prescripțiilor medicale;
d)tratament medical la domiciliu și îngrijire din partea unui cadrul mediu sanitar;
e)transport sanitar pentru realizarea serviciilor medicale de urgență sau în alte cazuri prevăzute de lege, ajutor menaj în perioada bolii sau invalidității;
f)medicamente, materiale sanitare, proteze și orteze, precum și alte mijloace terapeutice.
2. Să se constate că dreptul de decontare a contribuției personale suportate de personalul auxiliar de specialitate nu se limitează doar la medicamente, ci are în vedere și furnizarea oricăruia dintre serviciile prevăzute la lit.a)-e) enumerate la pct.1 și, de asemenea, achiziționarea de materiale sanitare, proteze și orteze, precum și alte mijloace terapeutice.
3. Să se constate că testele de glicemie, ca materiale sanitare, fac parte din serviciile medicale de care personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea beneficiază în mod gratuit.
4. Să fie obligați pârâții, în solidar, la decontarea contravalorii testelor de glicemie achiziționate de reclamantă până la sesizarea instanței și refuzate la plată, precum și în continuare.
Reclamanta a renunțat la judecarea celui de-al doilea capăt de cerere din acțiunea introductivă, respectiv obligarea pârâtului Tribunalul Alba la plata sumei de 10.000 lei reprezentând compensarea daunelor morale cauzate prin refuzul decontării testelor de glicemie.
Prin sentința civilă nr.655/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-; acțiunea a fost admisă, pârâții fiind obligați să-i plătească reclamantei suma de 1.074,77 lei reprezentând contravaloare servicii medicale și s-a luat act de renunțarea la judecata capătului 2 de cerere din acțiunea introductivă.
Așa cum corect a observat reclamanta recurentă, soluționând fondul cauzei instanța nu s-a pronunțat asupra tuturor capetelor de cerere formulate de către aceasta.
Astfel instanța de fond a luat act de renunțarea reclamantei la judecata capătului de cerere privind obligarea pârâtului Tribunalul Alba la plata sumei de 10.000 lei reprezentând compensarea daunelor morale cauzate prin refuzul decontării testelor de glicemie și a soluționat, doar parțial, capătul de cerere privind decontarea contravalorii testelor de glicemie achiziționate de reclamantă până la sesizarea instanței, pierzând din vedere faptul că aceasta a solicitat decontarea acestora și în continuare. Asupra celorlalte capete de cerere instanța de fond nu s-a pronunțat.
În această situație instanța a cărei hotărâre este recurată a soluționat procesul fără a intra complet în cercetarea fondului, împrejurare față de care în conformitate cu prevederile art.81 alin.2 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă coroborate cu Decizia nr.XXI pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de 12 iunie 2006 în dosar nr.9/2006, Curtea va admite recursurile de față și va casa sentința recurată, trimițând cauza spre rejudecare aceleiași instanțe de fond. Procedând la rejudecarea cauzei instanța de fond va analiza și se va pronunța asupra tuturor criticilor formulate de recurenți.
(continuarea deciziei civile nr.1177/2008)
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admis recursurile declarate de pârâtul Ministerul Justiției B și reclamanta împotriva sentinței civile nr.655/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-, cât și recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.1227/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Casează sentințele atacate și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanței de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18.12.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./Thred.
2ex./08.01.2009
Președinte:Victor CrețoiuJudecători:Victor Crețoiu, Monica Maria Mureșan, Nicoleta Vesa
