Obligație de a face. Decizia 1271/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1271
Ședința publică de la 22 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Florența Carmen
Grefier
***************
Pe rol, judecarea recursului declarat de SC SA împotriva sentinței civile nr. 1282 din 06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurenta pârâtă SC SA reprezentată fiind de avocat și intimatul reclamant reprezentat prin avocat .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii asupra recursului.
Avocat pentru recurenta pârâtă SC SA, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței trimiterea cauzei spre rejudecare și pe fond respingerea acțiunii.
Avocat pentru intimatul reclamant pune concluzii de respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțate de Tribunalul Dolj ca fiind legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Tribunalul Dolj prin sentința civilă nr. 1282 din 06.04.2009 a admis acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta
A obligat pârâta să-l reîncadreze pe reclamant în grupa de muncă "condiții deosebite", începând cu 30.03.2003 și la plata sumei de 700 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin apariția Legii nr. 19/2000 s-a reconsiderat acordarea grupelor de muncă prin HG nr. 261/2001 și menținerea dreptului retroactiv de încadrare în grupa de muncă, limitat numai până la data de 01.04.2006.
categoriilor de personal care se încadrează în condiții deosebite a fost reînnoită în baza prevederilor HG 246/2007.
Conform acestor reglementări existenta planului de prevenire și protecție, care să asigure îmbunătățirea nivelului, securității și al protecției sănătății, locatarilor, locurile de muncă în condiții deosebite se face în cazul în care activitatea salariaților se desfășoară numai în aceste locuri de muncă, potrivit programului normal de lucru așa cum se prevede în art. 7 din HG 246/2007.
Nominalizarea salariaților care beneficiază de acest drept este prevăzută de art. 8 din HG 246/2007 de către angajator împreună cu sindicatele.
Reclamantul începând cu luna aprilie 2003 și-a desfășurat activitatea la fabrica de piese turnate ai căror salariați au fost nominalizate în condițiile legale expuse mai sus să lucreze în condiții deosebite.
In listele depuse de pârâtă au fost incluse și persoane salariate din categoria printre care și reclamantul, persoane care au fost audiate în susținerea pârâtei de responsabilul cu protecția muncii la nivelul societății prin barare și fără motivare.
Din raportul de expertiză că pentru realizarea în mod corespunzător a atribuțiilor de serviciu, inclusiv cele ce vizează domeniile securității muncii, R, calitate și protecția mediului, reclamantul trebuia să se afle nemijlocit în locurile de muncă unde se desfășura producția.
Radierea reclamantului de pe liste a fost făcută fără respectarea dispozițiilor prevăzute de art. 8 din HG 246/2007, de către o persoană neautorizată și nu de angajator și sindicat.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept s-a admis acțiunea formulată de reclamant și în baza art. 274 cod pr. civilă a fost obligată pârâta la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat și onorariu expert.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta SC SA, criticând-o pentru nelegalitate, invocând următoarele:
Ca recurenta a prezentat in cursul procesului înscrisuri si alte probe prin care a dovedit faptul ca reclamantul nu îndeplinește condițiile legale pentru a putea fi încadrat in categoria salariaților care isi desfăsoară activitatea in locurile de munca in condiții deosebite.
Din fisa postului si din organigrame reiese in modul cel mai evident ca locul de munca si activitățile desfășurate de către reclamant nu se încadrează in prevederile dispozițiilor legale.
Ca au fost acordate condiții deosebite numai acelor salariați care au desfășurat activitate in Atelierele si, pentru care exista avize de încadrare a locurilor de munca in condiții deosebite.
Or, in cauza avizele nu privesc întreaga fabrica de si.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentința recurată, Curtea retine următoarele:
Reclamantul a solicitat instanței sa se constate ca in perioada începând cu data de 30.03.2003 a lucrat in condiții deosebite.
Începând cu anul 2002, obținut avizele pentru încadrarea locurilor de munca in " condiții deosebite", avize prelungite ulterior.
Potrivit anexelor depuse la dosar, locurile de munca încadrate in condiții deosebite sunt localizate in Fabrica piese turnate si forjate - Atelierul feroase.
Potrivit precizărilor depuse de către unitate, in perioada 30.03.2003 - 15.03.2009, reclamantul a desfășurat activitate in cadrul Fabricii piese turnate si forjate - Compartimentul Protecția muncii.
In drept se rețin următoarele:
19/2000, privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale: Potrivit art. 19 (1), in sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții deosebite reprezintă acele locuri care, în mod permanent sau în anumite perioade, pot afecta esențial capacitatea de muncă a asiguraților datorită gradului mare de expunere la risc. (2) Criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministerului Muncii și Solidarității Sociale și a Ministerului Sănătății. (3) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (2) se va adopta în termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea (4) Locurile de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de muncă sau, în cazul în care nu se încheie contracte colective de muncă, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor și metodologiei de încadrare prevăzute la alin. (2). (5) Avizul inspectoratului teritorial d e muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite. In vederea aplicării dispozițiilor 19/2000, au fost edictate HG 261/2001, privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite si HG 246/2007 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite.
Prin urmare, in perioada ce face obiect cauzei, metodologia si condițiile de stabilire a locurilor de munca in condiții deosebite au fost reglementate prin doua acte normative distincte.
Așa cum se observa din dispozițiile mai sus menționate, legiuitorul a reglementat o procedura legala de stabilire a locurilor de munca cu condiții deosebite. Aceasta procedura presupune îndeplinirea cumulativa a criteriilor legale si parcurgerea metodologiei, in succesiunea recomandate de textele normative. Ea se declanșează prin nominalizarea locurilor de munca de către angajator împreuna cu sindicatele/ reprezentanții salariaților, urmând o etapa de expertizare tehnica, medicala si de evaluare a locurilor de munca. Aceasta evaluare se face de către angajator împreuna cu sindicatele/reprezentanții salariaților, potrivit anexei 3 si 4 din hotărâre 261/2001, evaluându-se secțiile, atelierele etc. numărul de angajați in raport de criteriile cuprinse in art. 2 din hotărâre. Actul final al metodologiei consta in avizul emis de Inspectoratul teritorial d e Munca, care are caracter obligatoriu si care da naștere efectelor juridice in sensul dispozițiilor prevăzute in sensul art. 19 din 19/2000. Nominalizarea salariaților in locurile de munca cu condiții deosebite se realizează de către conducerea unitații împreuna cu sindicatele/reprezentanții salariaților. In concluzie, întreaga procedura presupune, pe de o parte, o componenta științifica - tehnica si medicala - iar, pe de alta parte, o componenta convenționala, constând in negocierea ce intervine intre cei doi subiecți de drept - angajatorul si sindicatul/reprezentanții salariaților.
Urmare a respectării procedurilor legale mai sus menționate, unitatea a obținut avizele ITM de-a lungul anilor 2003 - 2008, aceste avize nefiind contestate, producându-si efectele juridice in sensul celor menționate.
Aceste avize sunt rezultatul expertizelor științifice si evaluărilor efectuate de către instituțiile abilitate prevăzute in hotărârile de guvern menționata, in raport de condițiile obiective constatate cu ocazia expertizărilor efectuate.
In concluzie, pentru a stabili daca un salariat beneficiază de condiții deosebite in munca, trebuie analizat in raport de cele doua acte normative, daca au fost îndeplinite criteriile si condițiile legale, cumulative, obligatorii si daca locul de munca efectiv al salariatului se încadrează in avizul tehnic emis de inspectoratul teritorial d e munca.
Încadrarea salariatului in locurile de munca in condiții deosebite se face în cazul în care activitatea acestora se desfășoarănumai în aceste locuri de muncă, potrivitprogramului normal de lucru.
Nominalizarea salariatilor se face de catre angajator impreuna cu sindicatele, iar perioadele se stabilesc prin decizia angajatorului, ce reglementeaza atributiile de serviciu ale acestora.
Instanța de fond a analizat cauza numai prin prisma dispozițiilor HG 246/2007, deși pentru cea mai mare perioada de timp au fost aplicabile dispozițiile HG 261/2001.
Instanța de fond nu analizat modul de îndeplinire a condițiilor legale de către salariatul reclamant, prin prisma criteriilor, procedurilor cuprinse in cele doua acte normative.
In raport de cele reținute de instanța de fond, Curtea este in imposibilitate sa analizeze care sunt considerentele de fapt si drept care au determinat soluția instanței, situație in care urmează sa fie admis recursul, casata sentința si trimisa cauza spre rejudecare.
In rejudecare instanța de fond urmează sa analizeze fiecare perioada de timp pentru care s-a obținut avizul de încadrare, prin prisma criteriilor si condițiilor cuprinse in textul legal aplicabil si cu analiza situației de fapt proprie reclamantului.
In mod evident, unitatea a efectuat procedurile in vederea obținerii avizelor legale, acte necesare pentru stabilirea locurilor cu condiții deosebite de munca si care nu au fost contestate de-a lungul timpului, producându-si efecte.
Odată stabilite legal locurile de munca, urmează ca instanța sa stabilească daca locul de munca al salariatului si activitatea desfășurata se încadrează efectiv, potrivit procedurilor legale aplicabile, in locurile de munca cu condiții deosebite, care au făcut obiectul avizelor respective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta SC SA împotriva sentinței civile nr. 1282 din 06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant, având ca obiect obligație de a face.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 22 Februarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
3ex/
Red.jud.04.2010
Jud.fond /
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Marin Covei, Florența Carmen
