Obligație de a face. Decizia 423/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIA CIVIL Nr. 423/
Ședința public de la 09 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE Coinacel
Judector
Judector
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâții CASA JUDEȚEAN DE PENSII B, cu sediul în B, nr. 19 și TRIBUNALUL B, cu sediul în B, calea nr. 47, împotriva sentinței civile nr. 201/19.03.2008 pronunțat de Tribunalul B r ila, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, domiciliat în B, nr. 224,. 4,. 1, domiciliat în B,-, -xpres,. 31, și, domiciliat în B, str. - nr. 8, - 4,. 15.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns pentru recurenta-pârât CASA JUDETEANA DE PENSII consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lips fiind recurentul - pârât Tribunalul B r ila și intimații - reclamanți, ,.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei în sensul c, este primul termen de judecat fixat în recurs; recursul este motivat; intimații-reclamanți și au depus la dosar precizri și solicit judecarea cauzei în lips.
Reprezentantul recurentei-pârâte arat c nu are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în recurs.
Reprezentantul recurentei-pârâte consider c instituția pe care o reprezint nu are calitate procesual pasiv în cauz. Aceast excepție au invocat-o și în fața instanței de fond. Au fost obligați s actualizeze pensiile reclamanților, dar adeverințele nu au fost emise de Tribunalul B r ila. Dup emiterea adeverințelor se vor recalcula pensiile. Apreciaz c acțiunea a fost prematur formulat. Întrucât adeverințele nu exist o culp a instituției în neemiterea deciziilor de pensie. Solicit a se constata c acțiunea împotriva Casei Județene de Pensii este prematur introdus.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de faț;
Examinând actele și lucrrile dosarului constat urmtoarele:
Prin sentința civil nr. 201/19.03.2008 pronunțat de Tribunalul B r ila în dosarul nr-, a fost admis în parte acțiunea formulat de reclamanții, și în contradictoriu cu pârâții Casa Județean de Pensii B și Tribunalul B r ila.
A fost obligat pârâtul Tribunalul B r ilas emit și s comunice Casei Județene de Pensii B, pentru fiecare reclamant, câte o adeverinț privind îndemnizația de încadrare brut lunar avut la data de 12.03.2007 de un judector în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței unde a funcționat fiecare reclamant, precum și sporurile în procent.
A fost respins excepția lipsei calitții procesual pasive invocat de pârâta Casa Județean de Pensii
A fost obligat pârâta Casa Județean de Pensii B s recalculeze pensia de serviciu a fiecrui reclamant conform adeverințelor eliberate de Tribunalul B r ila în baza dispozițiilor de mai sus.
Pentru a pronunța hotrârea judectoreasc prima instanț a reținut urmtoarele:
Prin acțiunea înregistrat sub nr. 3770/113/26.11.2007 pe rolul Tribunalului B r ila, reclamanții, și au chemat în judecat pe pârâții Casa Județean de Pensii B și Tribunalul B r ila pentru a fi obligați:
-Casa Județean de Pensii B s calculeze și s reactualizeze pensiile de serviciu pentru limit de vârst de care beneficiaz fiecare dintre ei pe perioada 1 ianuarie 2005 - 15 octombrie 2007 și în continuare, conform OUG nr. 100/04 octombrie 2007 și la plata sumelor ce vor rezulta;
- Tribunalul B r ilas comunice Casei Județene de Pensii B, conform art. 85 al. 2 din Legea nr. 203/2004, media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judectorii în activitate pentru perioada în discuție.
Reclamanții - judectori-pensionari au susținut c, faț de judectorii în activitate, au fost prejudiciați prin neacordarea sporului de vechime în munc.
Dac pentru judectorii aflați în exercitarea profesiei - sporul de vechime a fost acordat prin hotrâri judectorești definitive și irevocabile, pentru reclamanți, acest spor nu a fost inclus în veniturile comunicate Casei Județene de Pensii B pentru recalcularea pensiilor.
La acțiune, reclamanții au depus copii de pe hotrâri judectorești - ca practic judiciar.
Pârâta Casa Județean de Pensii B, prin întâmpinare a invocat lipsa calitții procesual-pasive, întrucât baza de calcul a pensiilor reclamanților este comunicat conform Legii nr.303/2004 și Hotrârii nr.1275/18 octombrie 2005 de Tribunalul B r ila. Cum în cauz nu s-a fcut comunicarea veniturilor unui judector în activitate, care s cuprind și sporul de vechime care li s-ar fi cuvenit reclamanților, Casa Județean de Pensii B nu a procedat la recalcularea și nici nu o poate face în lipsa bazei de calcul.
Pârâtul Tribunalul B r ilaa cerut prin întâmpinare respingerea acțiunii pentru considerentul c pentru perioada: 1 ianuarie 2005 - 1 ianuarie 2007 comunicat copârâtei baza de calcul legal pentru recalcularea pensiilor de serviciu ale petenților. În prezent, respectiv pentru perioada, începând cu 1 ianuarie 2007, acțiunea nu poate fi admis pentru c nu s-a majorat indemnizația brut lunar a judectorilor în activitate.
Altfel spus, nu sunt îndeplinite condițiile cerute de art. 85 al. 2 din Legea nr. 303/2004, așa cum a fost modificat prin OUG nr. 100/2007, pentru a se face o nou comunicare.
În cauz s-au administrat probe cu acte.
Tribunalul, analizând acțiunea, pe baza actelor și lucrrilor de la dosar, a reținut ceea ce se va arta în continuare:
Reclamanții sunt pensionari și beneficiaz de pensie de serviciu pentru limit de vârst.
Așa cum s-a reținut mai sus, nici unul dintre ei nu a contestat o anumit decizie de pensionare, ci au formulat acțiunea de faț, care are caracterul unei acțiunii în obligația de a face.
În temeiul art. 83 al. 3 în referire la art. 83 al. 2 din Legea nr. 303/2004 (nemodificat) privind statutul magistratului pensiile de serviciu ale magistraților se actualizeaz în raport cu nivelul indemnizației brute a magistraților în activitate.
Dup modificarea Legii nr. 303/2004 prin OUG nr. 100/2007 (care a intrat în vigoare la 8 octombrie 2007) art. 85 al. 2 prevede c pensiile de serviciu ale judectorilor și procurorilor se actualizeaz ori de câte ori se majoreaz indemnizația brut lunar a unui judector și procuror în activitate.
Potrivit HG nr. 1275/2005, care aprob Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 303/2004, actualizarea pensiei de serviciu se face dup urmtoarea procedur: Casa Național de Pensii transmite fiecrei instituții lista cu titularii pensiilor de serviciu, instituțiile publice transmit Caselor Teritoriale de Pensii adeverințele nominale cu datele necesare actualizrii pensiilor de serviciu, iar Casele Teritoriale de Pensii procedeaz la actualizarea pensiei prin emiterea unei alte decizii, în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni (sau conform - OUG nr. 100/2007 - cu indemnizația majorat) de judectorii și procurorii în activitate. În indemnizație se includ și sporurile cu caracter permanent sau nepermanent, cu excepția celor pe care legea le exclude în mod expres.
Printre sporurile ce se includ în baza de calcul este și sporul de vechime, așa cum a confirmat și pârâtul Tribunalul B r ila prin adresa nr. 191/41A/17.01.2008.
Din probele administrate în cauz a rezultat c sporul pentru vechimea în munc, instituit prin Legea nr. 45/2007, de care au beneficiat judectorii în activitate, nu a fost inclus în baza de calcul pentru actualizarea pensiilor de serviciu ale reclamanților. Ca urmare a intrrii în vigoare a OUG nr. 100/2007, Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1275/2005 nu mai sunt aplicabile, sub aspectul actualizrii anuale a pensiilor de serviciu.
În consecinț, acțiunea reclamanților apare fondat în parte, în sensul c tribunalul a obligat pe pârâtul - Tribunalul B r ila - s emit și s comunice Casei Județene de Pensii B, pentru fiecare reclamant, câte o adres privind indemnizația de încadrare brut lunar pe care o avea la data de 12 martie 2007 (data intrrii în vigoare a dreptului la sporul pentru vechimea în munc) un judector în activitate în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței, unde a funcționat fiecare reclamant, precum și sporurile în procent, inclusiv - sporul de vechime.
Pe baza acestor adeverințe, pârâta Casa Județean de Pensii a fost obligat s recalculeze pensia de serviciu a fiecrui reclamant, emițând câte o decizie.
Pe perioada anterioar datei de 12 martie 2007 nu s-a fcut dovada c reclamanții au fost prejudiciați cu alte sume de bani.
Cu privire la excepția lipsei calitții procesual pasive invocat de Casa Județean de Pensii B tribunalul urma s o respins, întrucât, în baza adeverințelor ce îi vor fi comunicate, în temeiul dispozițiilor legale artate mai sus urma s recalculeze și s emit alte decizii pentru reclamanți.
Aceiași opinie a fost exprimat și de asistenții judiciari.
Împotriva sentinței civile au declarat recurs pârâta Casa Județean de Pensii B și Tribunalul B r ila.
Recurenta-pârât Casa Județean de Pensii Bac riticat hotrârea primei instanțe invocând lipsa calitții procesuale pasive întrucât nu au fost comunicate adeverințele de ctre angajator, Tribunalul B r ila, în vederea actualizrii pensiilor de serviciu și nici nu s-a emis o decizie de respingere a actualizrii pensiei de serviciu ca urmare a comunicrii adeverințelor care s cuprind elementele necesare acestei actualizri.
În drept, a invocat prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedur civil, ale Legii nr. 303/2004 și nr.HG 1275/2005.
Recurentul-pârât Tribunalul B r ilaa criticat hotrârea primei instanțe invocând faptul c adeverințele privind actualizarea pensiilor de serviciu ale magistraților pentru anul 2007 s-a înaintat Casei Județene de Pensii B la data de 01.01.2007, în raport cu media veniturilor brute pe ultimele 12 luni a judectorilor în activitate.
Urmtoarele adeverințe vor fi întocmite și înaintate cu ocazia majorrii îndemnizației brute lunare a unui judector, în conformitate cu prevederile art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 și ale nr.OUG 100/2007.
Urmare prevederii prin lege a sporului de vechime la data de 12.03.2007 au fost înaintate adeverințele pentru recalcularea pensiilor de serviciu pentru judectorii pensionari a cror drepturi au fost constatate prin hotrâri judectorești definitive și irevocabile.
Or, reclamanții nu au avut astfel de acțiuni, devenind aplicabile prevederile nr.OUG 100/2007 de la data de 08.10.2007 și nu din data de 12.03.2007.
A anexat nota nr. -/17.12.2007 a Direcției de Acte, Situații și Documentare din cadrul Ministerului Justiției.
Prin întâmpinare, intimații-reclamanți și au solicitat respingerea recursurilor ca nefondate fiind îndreptțiți la emiterea adeverințelor privind îndemnizațiile de încadrare brut-lunar și recalcularea drepturilor de pensie.
Examinând recursurile astfel declarate, potrivit motivelor invocate și dispozițiilor legale incidente în materie, cât și sub toate aspectele de fapt și de drept, în conformitate cu prevederile art. 3041Cod procedur civil, curtea le apreciaz ca fiind fondate pentru urmtoarele considerente:
Prin cererea introductiv din data de 26.11.2007 intimații-reclamanți, și au solicitat obligarea pârâtei Casa Județean de Pensii B la calcularea, reactualizarea pensiilor pentru limit de vârst pe perioada 01.01.2005 - 15.10.2007 și în continuare potrivit nr.OUG 100/2007 și la plata sumelor ce vor rezulta din calcule, și a pârâtului Tribunalul B r ila la comunicarea veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de ctre judectorii aflați în activitate, pentru perioada în discuție.
Și-au motivat acțiunea pe neprevederea în conținutul adeverințelor necesare reactualizrii drepturilor de pensie, a sporului de vechime în munc, rezultând un tratament discriminatoriu aplicat judectorilor pensionari faț de judectorii în activitate.
Îns, în ceea ce privește modalitatea legal de actualizare a pensiilor de serviciu ale judectorilor și procurorilor, dispozițiile art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 prevedeau faptul c se realizeaz anual un raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni a judectorilor și procurorilor în activitate.
Ulterior, odat cu adoptarea nr.OUG 100/2007 intrat în vigoare la 08.10.2007, s-a precizat c actualizarea s se realizeze ori de câte ori se majoreaz îndemnizația brut lunar a unui judector și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței și parchetului, cu luarea în considerare, în procent a sporurilor inițiale în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime. Dac în urma actualizrii rezult o pensie de serviciu mai mic, judectorul sau procurorul își poate pstra pensia aflat în plat.
Ca atare, nu exist temei legal pentru prevederea începând cu data de 12.03.2007 în adeverințele emise de recurentul-pârât Tribunalul B r ilaa altor sume în afara mediei rezultând din veniturile brute realizate în ultimele 12 luni de judectorii și procurorii în activitate, așa cum rezult din dispozițiile art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 anterior modificrii aduse prin nr.OUG 100/2007.
În același sens erau și prevederile art. 18 alin. 2 din nr.HG 1275/2005 care stabileau c actualizarea pensiei de serviciu se face la începutul fiecrui an, în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judectorii și procurorii în activitate.
În aceste condiții, prevederile în materie ale art. I pct. 10 din nr.OUG 100/2007 în referire la art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004, sunt aplicabile începând cu data intrrii sale în vigoare, respectiv 08.10.2007.
În ceea ce privește sporul pentru vechimea în munc acesta a fost recunoscut prin adoptarea Legii nr. 45/2007 intrat în vigoare la 12.03.2007, luarea și în calcul în vederea recalculrii și actualizrii pensiilor realizându-se dup procedura reglementat de dispozițiile art. I pct. 10 din nr.OUG 100/2007 dup data de 08.10.2007.
În consecinț, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedur civil în referire la art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedur civil, urmeaz s fie admis recursul declarat de pârâtul Tribunalul B r ila cu consecința respingerii ca nefondat a acțiunii formulat de intimații-reclamanți în contradictoriu cu acesta.
În ceea ce privește recursul declarat de pârâta Casa Județean de Pensii B, motivele invocate pun în discuție nu atât calitatea sa procesual pasiv,cât respectarea procedurii de actualizare a pensiilor de serviciu, astfel cum este aceasta reglementat de art. 18 și 19 din nr.HG 1275/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aprobare a Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor și procurorilor.
Potrivit actului normativ actualizarea pensiei de serviciu se realizeaz o anumit procedur pe baza adeverințelor nominale emise în prealabil de instituțiile abilitate, crora le revine responsabilitatea eliberrii unor asemenea documente.
În lipsa adeverințelor emise de asemenea instituții care s și recunoasc existența unui atare drept, recurenta-pârât nu poate asigura recalcularea drepturilor de pensie, situație în care acțiunea formulat faț de aceasta apare ca fiind prematur și urmeaz a fi respins ca atare.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursurile declarate de pârâții CASA JUDEȚEAN DE PENSII B, cu sediul în B, nr. 19 și TRIBUNALUL B, cu sediul în B, calea nr. 47, împotriva sentinței civile nr. 201/19.03.2008 pronunțat de Tribunalul B r ila, în dosarul nr-.
Modific în parte sentința civil nr. 201/19.03.2008 a Tribunalului B r ila și, în rejudecare:
RESPINGE ca fiind prematur acțiunea formulat de reclamanții, domiciliat în B, nr. 224,. 4,. 1, domiciliat în B,-, -xpres,. 31, și, domiciliat în B, str. - nr. 8, - 4,. 15, în contradictoriu cu pârâta Casa Județean de pensii
RESPINGE ca nefondat acțiunea formulat de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Tribunalul B r ila.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public, astzi 09 Iunie 2008.
Pt. Președinte, pt. Judector, pt. Judector,
judector
aflat în cf. art. 261 al.2 aflat în cf. art. 261 al.2 aflat în cf. art. 261
Cod procedur civil, Cod procedur civil, al. 2 Cod pr. civil,
PREȘEDINTE, PREȘEDINTE, PREȘEDINTE: Marioara Coinacel
Dr. Dr. Dr.
Pt. grefier,
aflat în, cf. art. 261 al. 2.
Grefier șef secție,
-
: - -
: 2 ex.//01 August 2008
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Marioara CoinacelJudecători:Marioara Coinacel, Virginia Filipescu, Benone Fuică
