Obligație de a face. Decizia 52/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr. 52/2010
Ședința publică de la 11 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 3: Monica
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar împotriva deciziei civile nr. 407/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar civil nr-.
La apelul nominal făcut în cauză, la prima strigare, se prezintă consilier juridic pentru intimata pârâtă Compania Națională de Ferate CFR prin Sucursala Regională CFR B, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că intimatul reclamant a solicitat prin cerere judecarea cauzei în lipsă.
Instanța apreciază necesar lăsarea cauzei la doua strigare.
La reluarea cauzei și apelul nominal făcut se prezintă consilier juridic pentru intimata pârâtă Compania Națională de Ferate CFR prin Sucursala Regională CFR B, lipsă fiind restul părților.
Depune în fața instanței delegația de reprezentare și note de ședință. Arată că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatara intimatului pârât Compania Națională de Ferate CFR prin Sucursala Regională CFR B solicită admiterea recursului declarat de pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar, modificarea deciziei atacate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Susține că în cauză nu au calitate procesuală pasivă nici Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și nici Municipiului Sibiu prin Primar, astfel că solicită admiterea excepției și introducerea în cauză a Statului Român prin CNCF CFR B în calitate de administrator, drept conferit prin contract de concesiune.
Referitor la construcții, urmare solicitării instanței, arată că majoritatea edificatelor aflate pe terenurile aparținând CFR, au fost ridicate fără autorizație de construire, iar prin contract de vânzare cumpărare cumpărătorii, în speță reclamantul, se obligau să intabuleze această construcție, și să o folosească pe toată durata existenței acesteia. Învederează instanței că majoritatea terenurilor CFR sunt înscrise într-un CF local
Față de actele dosarului și cele invocate, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Sibiu în data de 12.10.2007, așa cum a fost precizată, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Municipiul Sibiu prin Primar și Regionala de Ferate B, să se dispună:
-notarea și întabularea în favoarea CFR, a imobilului construcție, situat în Sibiu,-, jud. Sibiu, compus din 2 camere, bucătărie, antreu, înscris în CF 2304 Sibiu, nr. top. 3037/a;
-obligarea CFR să încheie act autentic de vânzare - cumpărare cu privire la construcție, iar în caz de refuz, sentința să țină loc de act de întabulare.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, Statul Român este proprietar tabular al terenului înscris în CF 2304 Sibiu, nr. top. 3037/a, și în baza unui protocol încheiat între Primărie și CFR, acest imobil a trecut în proprietatea CFR-ului. Acesta trebuia să se întabuleze și apoi să vândă mai departe. Reclamantul a cumpărat apartamentul menționat, în data de 06.09.2000, fără a putea să-și întabuleze dreptul.
Prin sentința civilă nr. 1996/19.03.2009, Judecătoria Sibiua admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul Sibiu prin Primar și în consecință, a respins acțiunea formulată și precizată de reclamant împotriva acestui pârât. Totodată a admis excepția lipsei de interes a reclamantului cu privire la capătul 2 de cerere și a respins acțiunea formulată de acesta împotriva pârâtei CNCFR SA prin Sucursala Regională CFR
Pentru a pronunța această sentință, judecătoria a reținut că, la data de 06.09.2000 între reclamant și Regionala de Ferate B, s-a încheiat contractul de vânzare - cumpărare nr. 200, având ca obiect construcția compusă din două camere de locuit, cu o suprafață utilă de 26,66 mp și dependințe de 18,95 mp, situată în Sibiu,-, jud. Sibiu. În contract s-a stipulat că se atribuie cumpărătorului, pe durata existenței construcției, în folosință, terenul aferent locuinței și întabularea apartamentului rămâne în sarcina cumpărătorului, care va suporta și cheltuielile legate de întabulare. Reclamantul a încercat întabularea construcției, însă prin încheierea nr. 7479/23.03.2007, Sibiu a respins cererea formulată cu motivarea că în CF 2304 Sibiu, nr. top. 3037/a, nu era notată construcția ridicată de Regionala Ferate B, fără autorizație și care ulterior a fost restituită reclamantului. Având în vedere că din înscrisurile depuse la dosar și raportul de expertiză întocmit în cauză, a rezultat că proprietar al terenului este Statul Român, care este reprezentat în instanță de Ministerul Finanțelor B și că terenul este concesionat CN CFR SA - Regionala Ferate B, s-a apreciat că în mod greșit a fost chemat în judecată în calitate de reprezentant al statului Municipiul Sibiu prin Primar, astfel că a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Cu privire la excepția lipsei de interes a reclamantului, de a solicita instanței, obligarea CFR să încheie act autentic de vânzare - cumpărare, instanța a reținut că legea nu prevede obligativitatea încheierii în formă autentică a unui contract de vânzare - cumpărare asupra unei construcții, pentru valabilitatea transferului dreptului de proprietate și în consecință, a respins pentru lipsă de interes acest capăt din acțiune.
Apelul declarat împotriva acestei sentințe de reclamant a fost admis prin decizia civilă nr. 407/23.11.2009, pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția civilă, desființată sentința atacată și trimisă cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
În considerentele deciziei, tribunalul a reținut că, interesul reclamantului în promovarea acțiunii este cert, pentru că deși are un contract de vânzare - cumpărare sub semnătură privată, cererea sa de întabulare a fost respinsă, prin încheierea nr. 7479/2007 a Sibiu. Instanța de fond în mod nelegal a reținut că nu este necesară forma solemnă a actului de vânzare - cumpărare care vizează numai construcții, deoarece conform Legii nr. 7/1996, prin imobil se înțelege teren cu sau fără construcții. În această situație, Statului Român, în calitate de titular al dreptului de proprietate trebuie să-i fie opozabil contractul de vânzare - cumpărare, prin efectul întabulării. De aceea, terenul aparținând Statului Român îi conferă acestuia calitate procesuală pasivă, însă fiind în patrimoniul unității administrativ - teritoriale locale, va fi reprezentat de Municipiul Sibiu. Calitate procesuală pasivă are CN CFR SA, în calitate de titular al dreptului de concesiune al terenului în litigiu și vânzătorul dreptului de proprietate asupra construcției, situată pe terenul în litigiu. Acest pârât nu și-a îndeplinit obligațiile contractuale în sensul că, nu a notat construcția și nu și-a întabulat dreptul de proprietate, astfel că s-au considerat aplicabile prevederile art. 1073 cod civil. Nefiind cercetat fondul cauzei, a fost trimisă cauza spre rejudecare.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar, solicitând schimbarea deciziei atacate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesual pasive a Municipiului Sibiu.
În motivarea recursului, pârâtul a susținut că din înscrisurile depuse la dosarul cauzei și din raportul de expertiză, rezultă că proprietar al terenului este Statul Român și nu există nici o dispoziție legală în baza căreia acesta să fie reprezentat de o unitate administrativ - teritorială. Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, nu prevede în atribuțiile primarilor și pe aceea de reprezentare a Statului Român. Nici Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică nu conține o asemenea prevedere. De aceea, pârâtul consideră că Statul Român trebuie să fie reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice potrivit art. 25 din nr. 31/1954.
În drept invocă art. 304 pct. 9 cod procedură civilă, art. 25 din 31/1954, Legea nr. 215/2001, Legea nr. 213/1998.
Intimatul reclamant a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca inadmisibil, și a susținut că intimatul Statul Român nu s-a prezentat și nu a depus întâmpinare în faza de apel și că tribunalul, analizând apelul, l-a considerat întemeiat în limita motivelor invocate de reclamant.
Intimata CN CFR SA - Sucursala Regională Bad epus note de ședință, prin care arată în esență că, recurenta nu are calitate procesuală pasivă, întrucât CN CFR SA are drept de administrare a terenului, dobândit prin contractul de concesiune și prin HG 581/2001.
Analizând legalitatea deciziei atacate, prin prisma motivelor de recurs, raportat la art. 304 cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit actelor depuse la dosar, terenul pe care este amplasată construcția este proprietatea Statului Român, însă, instanța de fond va trebui să verifice dacă, pârâtului Municipiul Sibiu reprezentat prin primar, îi revin obligații directe, sau a fost chemat în judecată doar pentru opozabilitatea hotărârii judecătorești, în condițiile în care există capăt de cerere referitor la notarea în cartea funciară a construcției.
Fiind necesare lămuriri ale stării de fapt, și care nu se pot realiza în recurs, se va menține hotărârea instanței de apel, ca legală, urmând ca în rejudecare să se țină seama și de motivele invocate în recurs de acest pârât.
Față de aceste considerente se va respinge recursul pârâtului, în condițiile art. 312 cod procedură civilă. menținând ca legală decizia atacată. Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul Sibiu prin Primar împotriva deciziei civile 407/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11.02.2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - |
.
Tehn. N/
5 ex/22.03.2010
Jud. fond -
Jud. apel- /
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Anca Neamțiu, Monica
