Obligație de a face. Decizia 5709/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5709
Ședința publică de la 26 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Marian Lungu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de recurentul intimat SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE, împotriva sentinței civile nr.660/07.05.2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru recurentul intimatul SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE și intimatul contestator.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen legal, după care nemaifiind cereri de formulat se acordă cuvântul părților pentru a pune concluzii asupra recursului de față.
Consilier juridic pentru recurentul intimatul SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE, pune concluzii de admiterea recursului, modificarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală.
Intimatul contestator, pune concluzii de respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de Tribunalul O l
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 660 din 07 mai 2009, Tribunalul O l t, a admis contestația formulată de contestatorul, sens în care anulează decizia nr. 207/2008 emisă de SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Prin decizia nr. 207/26.08.2008, reclamantul a fost sancționat disciplinar conform art. 264 alin. 1 lit. a Codul muncii pentru nerespectarea programului de lucru și a prevederilor Regulamentului Intern al unității în acest sens.
Din preambulul deciziei de sancționare s-a mai reținut că la baza luării măsurii a stat Hotărârea Comitetului director nr. 35/11.08.2008 în care a fost aprobată sancționarea reclamantului cu avertisment, pentru nereguli constatate în activitatea Serviciului financiar-contabil în legătură cu respectarea normelor legale de organizarea evidenței angajamentelor bugetare și legale, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor și respectiv neaplicarea vizei "bun de plată" pe statele de plată a salariilor în luna ianuarie 2007 -iulie 2008.
S-a constatat că Comitetul Director a reținut ca abatere disciplinară neregulile în activitatea financiar -contabilă condusă de contestator, acesta a fost sancționat pentru nerespectarea programului de lucru și a prevederilor Regulamentului Intern al unității în acest sens. Instanța a analizat temeinicia celor două abateri disciplinare.
În ceea ce privește prima abatere disciplinară, respectiv neregulile în activitatea financiar -contabilă s-a reținut că această abatere are un conținut general fără a fi individualizată fapta imputabilă contestatorului și ca urmare nu poate constitui abatere disciplinară date fiind prevederile 263 alin. 1 Codul muncii.
Potrivit acestui text de lege, abatere disciplinară este o faptă în legătură cu munca și care constă într-o acțiune sau inacțiune săvârșită cu vinovăție de către salariat, prin care acesta a încălcat normele legale,regulamentul intern, contractul colectiv de muncă aplicabil,ordinele și dispozițiile legale ale conducătorilor ierarhici.
Cu privire la neaplicarea vizei "bun de plată" pe statele de plată a salariilor în luna ianuarie 2007 - iulie 2008 se constată că potrivit Ordinul 1792/24.12.2002 privind aprobarea Normelor Metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare această viză se aplică doar pe documentele care atestă bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate sau din care reies obligații de plată certe de către ordonatorul de credite sau de persoana delegată cu aceste atribuții.
Conform aceluiași act normativ la pct. 2 Lichidarea cheltuielilor - se prevede că și indemnizațiile vor fi lichidate în baza statelor de plată colective, întocmite de compartimentul de specialitate, cu excepția cazurilor în care este necesară lichidarea individuală.
Instanța a constatat că viza "bun de plată" nu se aplică și pe ștatele de plată și ca urmare neaplicarea acesteia nu poate constitui o abatere disciplinară reținută în sarcina contestatorului.
Referitor la nerespectarea programului de lucru se constată că și această abatere are un caracter general, fără a se indica zile și modul în care contestatorul nu respectat programul de lucru. Astfel, se apreciază că această abatere disciplinară nu a fost dovedită în nici un fel de către pârât.
Instanța a apreciat că în sarcina contestatorului nu sunt întrunite condițiile angajării răspunderii disciplinare conform art. 263-268 Codul muncii, decizia contestată feste netemeinică și nelegală, situație în care admis contestația și a anulat decizia cu nr. 207/26.08.2008 emisă de pârât.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen pârâtul SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii.
Instanța de fond a făcut o apreciere unilaterală și superficială a materialului probator administrat în cauză, întrucât a rezultat că voința conducerii a fost cea de aplicare a sancțiunii de avertisment, ca urmare a neregulilor constatate în activitatea intimatului reclamant.
Arată ca instanța a interpretat greșit actul juridic dedus judecății, a schimbat natura ori înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic al acestuia, iar hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal, fiind dată cu aplicarea greșită leagă.
Individualizarea faptelor reținute rezultă din cuprinsul deciziei, iar aplicarea vizei "bun de plată" se face potrivit Ordinului MFP nr. 522, 16.04.2003 pentru aprobarea Normelor metodologice referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, care este ulterior 1792/24.12.2002.
Prin concluzii scrise, intimatul reclamant a solicitat respingerea recursului, arătând că aplicarea vizei se face pe un alt document decât statele de salarii, respectiv centralizatorul de salarii, iar sancțiunea aplicată nu se justifică.
Recursul se respinge.
Din examinarea sentinței, prin prisma criticilor invocate și din oficiu, potrivit art. 3041pr.civl, Curtea constată că aceste critici nu pot fi primite neputându-se încadra în cazurile expres și limitativ prevăzute de lege.
Astfel, nu se poate reține că instanța a interpretat și aplicat greșit legea, în condițiile în care, prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 1792/24.12.2001 privind aprobarea normelor metodologice privind organizarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea evidența și raportarea angajamentelor bugetare ordonatorul de credite sau persoana delegată aplică viza "bun de plată" pe documente care atestă bunuri livrate, lucrările executate și serviciile prestate sau din care reies obligații de plată.
Recurentul pârât nici nu a făcut dovada că intimatul reclamant nu și-a îndeplinit obligațiile legale menționate, situație în mod corect instanța a apreciat că abaterea reținută în sarcina intimatului reclamant nu a fost demonstrată.
Nici celelalte critici nu sunt de natură a atrage casarea sentinței, care este legală și temeinică și nici nu există motive de ordine publică, care potrivit art. 306 alin.2 pr.civ. pot fi puse in dezbaterea părților din oficiu, astfel că în temeiul art. 312.pr.civ. recursul se privește ca nefondat și se respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurentul intimat SPITALUL PNEUMOFTIZIOLOGIE, împotriva sentinței civile nr.660/07.05.2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul contestator.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /27.10.2009. - -
Jud. fond..
.
Președinte:Ioana BodriJudecători:Ioana Bodri, Doina Vișan, Marian Lungu
