Obligație de a face. Decizia 83/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.83/2010
Ședința publică din 18 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Doriani Ana
- - -JUDECĂTOR 3: Crețoiu Victor
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A împotriva sentinței civile nr.1252/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Având în vedere că judecător planificată în ședința de judecată pentru acest termen s-a abținut de la judecarea cauzei, completul de judecată a fost constituit conform procesului verbal de incidență procedurală încheiat la data de 18 ianuarie 2010.
S-a făcut referatul cauzei,după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea în conflict de muncă înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr- reclamanta i-a chemat în judecată pe pârâții Școala cu clasele I-VIII, Inspectoratul Școlar al jud. A, Consiliul Local al com., Primarul comunei, solicitând:
-obligarea pârâților să aplice Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea nr.OG 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, începând cu 01.01.2007;
-obligarea pârâților la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr.220/2007, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite personalului didactic cu gradul I pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data plății efective a plății;
-obligarea autorităților publice locale să asigure sumele necesare acordării diferențelor solicitate.
În motivarea acțiunii sale reclamanta arată că la 31.01.2007 Guvernul României a aprobat nr.OG11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic; în iulie 2007 Parlamentul României a probat prin Legea nr. 220/2007 cu modificării această ordonanță și că pârâții au refuzat în mod nejustificat aplicarea prevederilor acestei legii începând cu luna ianuarie 2007, aplicând-o numai cu începere din 20.07.2007. Reclamanta menționează că tuturor colegilor săi, aflați în situații similare, fiind cadre didactice cu gradul I, diferențele salariale le-au fost calculate și acordate de către unitatea de învățământ, în baza unor liste întocmite de către sindicat și că nefiind membră de sindicat nu a fost trecută pe respectiva listă.
În drept: Codul Muncii, Legea nr.220/2007, nr.OG 11/2007.
În probațiune s-au depus înscrisuri: copie carnet de muncă, copie de pe cererea trimisă unității, cu confirmare de primire.
Prin întâmpinarea depusă în cauză, pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Aas olicitat respingerea acțiunii, invocând în primul rând lipsa calității procesual pasive deoarece, în conformitate cu art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997 angajarea pe post se face de către directorul unității de învățământ iar potrivit nr.HG538/2001 și nr.HG2192/2004 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale. Pe fond, se solicită respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, motivând că Legea de aprobare și modificare a nr.OG11/2007 a fost publicată în data de 17.07.2007 și se aplică numai pentru viitor.
Prin sentința civilă nr. 1252/07.10.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive invocate de pârâtul Inspectoratul Școlar al jud. A;
S-a admis acțiunea civilă formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII, Inspectoratul Școlar al jud. A și în consecință:
Au fost obligați pârâților să aplice Legea nr. 220/2007 în ceea ce privește încadrarea reclamantei în conformitate cu dispozițiile acestei legi și în ce privește acordarea diferențelor de salarii datorate creșterii coeficientului de multiplicare pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007 prin Legea nr.220/2007 prin care s-a aprobat și modificat nr.OG11/2007 față de coeficientul de multiplicare prevăzut de nr.OG11/2007;
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007 pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007 cu aplicarea indicelui de inflație de la data nașterii dreptului respectiv la data de 21.07.2007 până la data plății efective a sumei datorate.
S-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al com. și Primarul comunei.
Pentru a hotărî, astfel, tribunalul a reținut următoarele:
-pârâtul Inspectoratul Școlar al jud. A are calitate procesual pasivă, deoarece potrivit Legii nr.84/1995 și a Legii nr. 128/1997 cu modificările ulterioare inspectoratele școlare au atribuții în ce privește activitatea profesională a cadrelor didactice, aspecte ce implică indirect și cuantumul salariilor cadrelor didactice, iar potrivit nr.HG 2192/2004 inspectorul școlar general avizează statul de funcții pentru personalul didactic;
-pârâții Consiliul Local al com. și Primarul comunei nu au atribuții în salarizarea reclamantei, drept pentru care acțiunea față de aceștia a fost respinsă ca neîntemeiată;
-pe fondul cauzei, pretențiile reclamantei sunt întemeiate deoarece prin neaplicarea Legii nr. 220/2007 reclamanta a fost prejudiciată de creștere salarială rezultată din aplicarea coeficienților de multiplicare prevăzuți de această lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termenul legal, pârâtul Inspectoratul Școlar al jud. A, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței atacate și rejudecând cauza pe fond, respingerea acțiunii formulate de reclamantă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arată că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesual pasive invocate în cauză, deoarece inspectoratul școlar nu are calitatea de angajator pentru personalul didactic și nici calitatea de finanțator; potrivit prevederilor legale cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură de bugetele locale.
În drept se invocă: art.299 și 304 Cod procedură civilă, nr.OG11/2007 modif. și aprobată de Legea nr.220/2007.
Prin întâmpinarea depusă în această fază procesuală de intimata se solicită respingerea recursului ca nefundat, întrucât așa cum corect a reținut instanța de fond inspectoratul are calitate procesual pasivă.
Curtea, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, cât și din oficiu conform cerințelor art. 3041 Cod procedură civilă în limitele statuate de art.306 alin.2 pr.civ. constată următoarele:
Recursul este nefondat.
Referitor la excepția invocată, aceasta a fost în mod corect soluționată de instanța de fond.
Calitatea procesual pasivă presupune existența identității între persoana pârâtului și cel despre cel care se pretinde că este obligat în raport juridic obligațional dedus judecății.
În speță, Inspectoratul Școlar Județean A, are calitatea de angajator al cadrelor didactice potrivit Legii 128/1997 și are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile
Atribuțiile în domeniul resurselor umane și salarizării personalului în baza execuției bugetare unităților de învățământ preuniversitar de stat au fost prevăzute în sarcina inspectoratelor prin normele metodologice din data de 20.11.2004, privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Potrivit art.33 lit.a din Normele Metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin nr.HG 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului în subordinea Ministerul Educației, Cercetării și funcționează și Inspectoratele Școlare. Mai mult acestea coordonează activitatea la nivelul unităților de învățământ, îndrumă activitatea directorilor și stabilesc numărul de norme și posturi vacante în învățământul preuniversitar.
De asemenea potrivit art.9 din nr.HG 2192/2004 inspectorul școlar general avizează statul de funcții pentru personalul didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ. În exercitarea acestor atribuții, în mod justificat prima instanță, a reținut că își asumă responsabilitatea cheltuielilor de personal ce decurg din statul de funcții avizat, chiar dacă nu are atribuții directe de plată a salariilor pentru personalul din subordine.
De altfel, art.58 alin.(1) și ( 2) din Contractul Colectiv la nivel de ramură, prevede că în învățământul preuniversitar pentru personalul didactic de predare M se încheie între acest pârât ca reprezentant al directorului unității de învățământ și salariat, acest contract fiind semnat urmare a unei delegării de competență. Aceste norme contractuale sunt obligatorii, sens în care sunt avute în vedere prevederile Legii nr.130/1996 modificată, respectiv art.236 și urm din legea nr.53/2003.
Față de cele expuse anterior, Curtea va respinge recursul formulat în cauză ca nefondat în conformitate cu prevederile art. 312 Cod procedură civilă, raportat la art. 81 din Legea 168/1999.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județeului A împotriva sentinței civile nr.1252/7.10.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar civil nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 ianuarie 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.DA
Tehnored.DA/TM/2 ex
Jud.
D0SAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
ÎNCHEIEREA NR. 12/R/CC/2010
Ședința Camerei de Consiliu din 18 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE:- - -președinte secție
- - -judecător
- - - președinte secție
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea cererii de abținere formulată de judecător în cauza ce formează obiectul dosarului nr- privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului
Procedura este îndeplinită fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin cererea depusă la dosar de judecător a solicitat a i se încuviința abținerea de la judecata acțiunii ce formează obiectul dosarului nr -.
In motivarea cererii judecător arată că a făcut parte din completul ce a pronunțat hotărârea atacată cu recurs.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 24 Cod procedură civilă și apreciind într-un sens mai larg interpretarea art. 6 al în vederea asigurării garanțiilor depline pentru desfășurarea unui proces echitabil în fața instanței imparțiale.
DISPUNE
Admite cererea de abținere formulată de judecător în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 18 ianuarie 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Doriani Ana, Crețoiu Victor
