Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1223/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1223/R/2009
Ședința publică din 15 mai 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Anca Adriana Pop JUDECĂTOR 2: Alina Rodina
JUDECĂTOR 3: Ioan
JUDECĂTOR: -- -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva deciziei civile nr. 106/A din 24 februarie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară.
La apelul nominal făcut în cauză, la prima, la a doua și la a treia strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că recursul se află la primul termen de judecată, a fost declarat și motivat în termenul legal, precum și că a fost legal timbrat cu suma de 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Se constată că prin motivele de recurs depuse la dosar, recurentul a solicitat judecarea cauzei în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 1 pct. 2. pr. civ.
Curtea, constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
CURTEA
Prin Sentința civila nr. 11954 din 03.11.2008 pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -N a fost respinsă plângerea formulată de petentul și s-a menținut încheierea de carte funciară nr. 86941/2008 a OCPI
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că petentul a formulat cerere de întabulare a dreptului său de proprietate asupra imobilului înscris în CF nr. 2034, nr. top 545, 546, în temeiul sentinței civile nr. 1333/2008 pronunțată în dosarul civil nr- al Judecătoriei Cluj -N, definitivă și irevocabilă.
Prin adresa din data de 24.07.2008, OCPI a solicitat petentului completarea dosarului cu documentația cadastrală, în termen de 10 zile.
Petentul a depus la dosarul OCPI nr. 86941/2001 un înscris prin care a învederat că în timpul derulării procesului finalizat cu pronunțarea sentinței civile nr. 1333/2008 a fost întocmită o documentație cadastrală de către ing., dar OCPI a refuzat recepționarea acestei documentații și atribuirea de numere cadastrale pe motivul că în timpul derulării procesului nu pot fi atribuite numere cadastrale. A mai arătat petentul că în dosarul civil nr- a fost efectuată o expertiză topografică de către expert, expertiză avută în vedere de instanța la soluționarea cauzei.
Prin încheierea de carte funciară nr. 86941/2008 OCPI a respins cererea de întabulare formulată de petent, reținând că petentul nu a depus documentație cadastrală, în conformitate cu prevederile art. 59 din Legea nr. 7/1996 republicată și precizările ANCPI B nr. 35401/04.06.2008 privind interpretarea și coroborarea normelor legale în materie.
Potrivit prevederilor art. 48 din Legea nr. 7/1996 republicata, înscrisul în temeiul căruia se solicită întabularea trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) este încheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;
b) indică numele părților;
c) individualizează imobilul printr-un identificator unic;
d) este însoțit de o traducere legalizată, dacă actul nu este întocmit în limba română;
e) este însoțit, după caz, de o copie a extrasului de carte funciară pentru autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza întocmirii actului.
Din coroborarea dispozițiilor legale anterior citate cu prevederile art. 59 din Legea nr. 7/1996 rezultă ca "identificatorul unic" este numai numărul cadastral.
În condițiile în care petentul nu a depus la dosarul nr. 86941/2008 al OCPI documentația cadastrală la care fac referire textele de lege citate instanța a apreciat că legal și temeinic cererea sa de întabulare a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel .
Prin decizia civilă nr. 106/A din 24 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj s-a respins ca nefondat apelul declarat și s-a respins ca lipsită de obiect excepția lipsei calității procesuale pasive a OCPI.
Analizând apelul tribunalul a arătat că prima instanță a reținut corect că potrivit art. 48 lit. c, art. 58 alin.1, art. 59 din Legea nr. 7/1996, la înscrierea în cartea funciară trebuia atașată și documentația cadastrală la care se referă înscrierea.
Faptul că printr-o hotărâre judecătorească s-a dispus întabularea dreptului de proprietate nu implică automat și înscrierea în CF a acestui drept, deoarece fără o documentație cadastrală s-ar încălca dispozițiile legale anterior menționate.
S-a reținut că referitor la art. 58 din Legea nr. 7/1996, conform căruia "În regiunile de carte funciară supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozițiunilor privitoare la cărțile funciare sau, după caz, Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cărților funciare provizorii din vechiul Regat în cărți de publicitate funciară, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cărțile funciare sau, după caz, în cărțile de publicitate funciară, vor continua să fie făcute în aceste cărți, cu respectarea și în condițiile dispozițiilor prezentei legi", nscrierea în CF în baza unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, la baza căreia a stat o expertiză topo, se face în cartea funciară veche, iar imobilul nou creat se înscrie în cartea funciară nou deschisă, cu număr cadastral, la care trebuie atașată în mod obligatoriu, documentația cadastrală, conform art. 59, din aceeași lege.
Aceasta deoarece, deși drepturile reale, conform art. 26 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, sunt opozabile față de terți fără înscrierea în CF, totuși alin. 3 al aceluiași text de lege indică faptul că "Titularul drepturilor dobândite prin modurile enumerate nu poate însă dispune de ele decât după ce acestea au fost înscrise în prealabil în cartea funciară." Ori aceasta presupune ca înscrierea să respecte dispozițiile Legii nr. 7/1996, și nu ale Decretului-Lege nr. 115/1938.
În ceea ce privește textul art. 59 din Legea nr. 7/1996, acesta este pe deplin aplicabil publicității imobiliare existente la nivelul județului C, fiind de notorietate că la nivelul acestui județ nu s-au definitivat documentele cadastrului general, motiv pentru care, la momentul depunerii cererii de înscriere în CF trebuie atașată în mod obligatoriu documentația cadastrală, pe lângă expertiza topo efectuată în baza Decretului-Lege nr. 115/1938.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Oficiului de cadastru și Publicitate Imobiliară C invocată de intimată în cadrul întâmpinării, aceasta a fost respinsă ca rămasă fără obiect.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs reclamatul solicitând admiterea recursului, iar prin hotărârea pronunțată să se dispună
anularea încheierii de respingere nr. 86941/2008 emisă de ANCPI - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C, întabularea drepturilor de proprietate stabilite prin Sentința civilă nr. 1333/2008 pronunțată de Judecătoria Cluj -
În motivarea recursului a arătat că prin Sentința civilă nr. 1333/2008, Judecătoria Cluj -N a admis cererea formulată de reclamant și fratele lui și a dispus întabularea drepturilor lor de proprietate asupra terenului în suprafață de 2037 mp, dobândit prin Ordin al Prefectului nr. 370/2005, prin TP nr-, de asemenea a dispus întabularea asupra construcțiilor edificate pe acest teren și dobândite de reclamanți prin moștenire, construire și sistare de indiviziune.
În cauză a fost întocmit un raport de expertiză care a stat la baza acestei sentințe.
Pe parcursul derulării procesului, la solicitarea instanței au întocmit și documentație cadastrală prin topometrist atestat de Oficiul de cadastru - ing., documentație care a fost depusă de către în vederea recepționării la Oficiul de cadastru, însă a fost refuzată primirea și înregistrarea documentației precum și atribuirea de numere cadastrale, motivat de faptul că asupra imobilului există pe rolul instanței de judecată un proces prin care beneficiarii au solicitat întabularea dreptului de proprietate, iar pe parcursul derulării procesului nu se poate recepționa o documentație cadastrală și să se acorde nr. cadastrale.
Consideră nelegală această decizie deoarece: Decretul-Lege nr. 115/1938 este în vigoare până la data la care se vor finaliza lucrările de cadastru general la nivelul întregului județ. Însăși instanța a precizat, în considerentele deciziei, că este de notorietate faptul că la nivelul județului C nu s-au definitivat documentele cadastrului general. Cu toate acestea instanța a apreciat că înscrierea în cartea funciară a drepturilor trebuie să respecte dispozițiile Legii nr. 7/1996 și nu ale Decretului-Lege nr. 115/1938.
Mai arată că imobilul au cărei întabulare a solicitat este înscris în Cartea Funciară nr. 2034 nr. top 545, 546 pe numele antecesorilor lor, fiind situat administrativ în intravilanul loc.. Prin art. 20, alin. 1 din Legea nr. 7/1996 se dispune: "Dreptul de proprietate și celelalte drepturi reale asupra unui imobil se vor înscrie în cartea funciară pe baza actului prin care s-au constituit ori s-au transmis în mod valabil." (în speță sentința irevocabilă însoțită de raportul de expertiză vizat ca făcând parte din hotărâre).
Mai învederează instanței și faptul că, deși Legea nr. 7/1996 este în vigoare începând cu anul 1997, mai mult, dispozițiile pe care cele două instanțe își fundamentează hotărârile nu au suferit modificări, întabularea drepturilor de proprietate s-a făcut până în martie 2007 doar pe baza rapoartelor de expertiză și abia după acea dată a fost impusă de către OCPI documentația cadastrală alături de raportul de expertiză, constituind o financiară pentru cei care doresc să-și reglementeze situația juridică a proprietății.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta nu este fondat, urmând fi respins pentru următoarele considerente:
Chiar dacă prin Sentința civilă nr. 1333/2008, Judecătoria Cluj -N s-a dispus întabularea drepturilor de proprietate asupra terenului în suprafață de 2037 mp, dobândit prin Ordin al Prefectului nr. 370/2005, prin TP nr-, și asupra construcțiilor edificate pe acest teren și dobândite de reclamanți prin moștenire, construire și sistare de indiviziune aceasta nu exclude necesitatea îndeplinirii unor condiții care sunt ulterioare pronunțării sentinței și care nu vin în contradicție cu cele dispuse prin sentință. Prin sentință se dispune întabularea, dar aceasta trebuie să se facă în condițiile legii, mai precis ale Legii nr. 7/1996.
Decretul-Lege nr. 115/1938 este în vigoare până la data la care se vor finaliza lucrările de cadastru general la nivelul întregului județ, dar numai cu privire la imobilele ce rămân înscrise în vechile cărți funciare, deschise în baza acestui Decretul-Lege.
Este firesc să fie așa deoarece, dacă în vechile cărți funciare nu se fac operațiuni sau singura operațiune ce se înscrie este modificarea proprietarului, și nu se fac modificări ale imobilului atunci nu este necesar a se efectua atribuirea de numere cadastrale la acest moment, operațiunea fiind una juridică iar nu una tehnică, pentru aceasta fiind doar necesară atribuirea de numere cadastrale. La momentul la care și cu privire la vechile cărți funciare, unde nu s-au efectuat operațiuni, se vor atribui numere cadastrale, ca și moment final cu privire la cadastrarea teritoriului, atunci și cu privire la acestea va deveni aplicabilă Legea nr. 7/1996.
În condițiile în care imobilul nu rămâne înscris în vechea carte funciară ci se transcrie într-o carte funciară nouă, atunci această operațiune intră sub imperiul Legii nr. 7/1996, care devine în totul aplicabilă acestui imobil.
Textele care reglementează cele expuse mai sus sunt art. 58 alin. 1 din Legea nr. 7/1996 care prevede că "În regiunile de carte funciară supuse <LLNK 11938 115 40 201 0 28>Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozițiunilor privitoare la cărțile funciare sau, după caz, <LLNK 11947 242 10 701 0 18>Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cărților funciare provizorii din vechiul Regat în cărți de publicitate funciară, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cărțile funciare sau, după caz, în cărțile de publicitate funciară,vor continua sa fie făcute în aceste cărți, cu respectarea și în condițiile dispozițiilor prezentei legi." dar apoi art. 58 alin. 3 din Legea nr. 7/1996 prevede la rândul lui că "În cazul înscrierii unei construcții, adezmembrăriisau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciară întocmită în baza <LLNK 11938 115 40 201 0 28>Decretului-lege nr. 115/1938, precumși pentru înscrierea imobilelor dobândite în temeiul legilor funciare,pentru imobilul desprins se va deschide o noua carte funciară,potrivit prevederilor prezentei legi."
În speță sunt întrunite trei din cele patru cazuri ale art. 58 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, care prevăd necesitatea deschiderii unei noi cărți funciare potrivit Legii nr. 7/1996, anume: se dispune înscrierea unei construcții, se dezmembrează un corp funciar înscris într-o carte funciară întocmită în baza <LLNK 11938 115 40 201 0 28>Decretului-lege nr. 115/1938 și se înscrie un imobil dobândit în temeiul legilor funciare.
În aceste condiții devin aplicabile dispozițiile art. 59 din Legea nr. 7/1996 care prevăd că la cererea de înscriere se va atașa documentația cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată de Agenția Națională sau de oficiile teritoriale, după caz. Conținutul documentației cadastrale și modul de întocmire al acesteia se stabilesc de către Agenția Națională.
Cu privire la această din urmă prevedere, conținutul documentației cadastrale și modul de întocmire al acesteia s-a stabilit de către Agenția Națională prin Ordinul nr. 634/2006 care a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 1048/29.12.2006 și care la art. 3 prevede că ordinul intră în vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, de aceea s-au solicitat documentații cadastrale doar începând cu luna februarie 2007.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare sau modificare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 106/A din 24 febr. 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 15 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
--- - - - --
GREFIER
de, dactilografiat de Sz.
În 2 ex. la data de 03.06.2009
Judecător fond - B - Judecătoria Cluj -
Judecători apel -, - Tribunalul Cluj
Președinte:Anca Adriana PopJudecători:Anca Adriana Pop, Alina Rodina, Ioan
