Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1503/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR. 1503/R/2009
Ședința publică din 11 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Pușcașiu
JUDECĂTOR 2: Carmen Maria Conț Ana
-
GREFIER:
S-a luat în examinare, recursul declarat de recurentul reclamant împotriva deciziei civile nr. 220/A/7 aprilie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, privind și pe intimații pârâți Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară C și Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară T, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară.
La apelul nominal făcut în cauză se constată că nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei /fila 12/, și timbru judiciar în sumă de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la dosar s-a depus prin registratura instanței cerere de amânare a cauzei de către intimata pârâtă Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C, din care rezultă că solicită amânarea cauzei pentru a li se comunica motivele de recurs pentru a-și pregătii apărarea.
Instanța, ia act de cererea de amânare a cauzei solicitată de pârâta intimată Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C împrejurare față de care constată că a fost citată cu un exemplar din motivele de apel sens în care apreciază că nu se impune amânarea cauzei și în consecință respinge cererea.
Curtea lasă cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 5363/2008 pronunțată de Judecătoria Turda în dosar nr- a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară și Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară
A fost respinsă plângerea formulată de petentul împotriva încheierii de carte funciară nr.13326/2008 pronunțată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță avut în vedere prevederile art.48 alin.1 din Legea nr.7/1996 potrivit cărora în cazul în care registratorul admite cererea de înscriere în cartea funciară, dispune intabularea sau înscrierea provizorie prin încheiere, dacă înscrisul îndeplinește și condiția ca imobilul să fie identificat printr-un identificator unic. Prin identificator unic se înțelege însă numărul cadastra, ca legătură între baza de date grafică și baza de date textuală în sistemul informatic integrat de cadastru și publicitate imobiliară, așa cum prevăd expres dispozițiile art.11 alin.3 din Ordinul nr.634/2004.
Totodată, conform dispozițiilor art.59 din Legea nr.7/1996 actele și faptele juridice privind imobilele situate pe n teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară, iar la cererea de înscrierea se va atașa documentația cadastrală la care se referă înscrierea întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată de ANCPI.
Articolul nr.48 alin.3 prevede o excepție însă aceasta nu poate rezulta tocmai din neîndeplinirea de către solicitant a obligației instituite de art.59 din aceeași lege referitoare la atașarea documentației cadastrale.
Dispozițiile art.8 alin.13 și 15 nu instituie obligativitatea OCPI de a suporta cheltuielile pe care le implică întocmirea documentațiilor cadastrale.
Prin decizia civilă nr. 220 din 7.04.2009 a Tribunalului Cluja fost respins ca nefondat apelul declarat de petentul împotriva sentinței civile nr. 5363/23.10.2008, pronunțată în dosar nr. 5674/328/208 al Judecătoriei Turda, pe care o păstrează în întregime.
Pentru a pronunța această decizie, tribunalul reținut că, potrivit art. 48 lit. c, art. 58 al.1, art. 59 din 7/1996, la înscrierea în cartea funciară trebuie atașată și documentația cadastrală la care se referă înscrierea.
Faptul că printr-o hotărâre judecătorească s-a dispus intabularea dreptului de proprietate, aceasta nu implică automat și înscrierea în CF a acestui drept, deoarece fără o documentație cadastrală s-ar încălca dispozițiile legale anterior menționate.
Din punctul de vedere al instanței de apel, referitor la art. 58 din Legea nr. 7/1996, conform căruia "(1) În regiunile de carte funciară supuse <LLNK 11938 115 40 201 0 28>Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozițiunilor privitoare la cărțile funciare sau, după caz, <LLNK 11947 242 10 701 0 18>Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cărților funciare provizorii din vechiul Regat în cărți de publicitate funciară, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cărțile funciare sau, după caz, în cărțile de publicitate funciară, vor continua să fie făcute în aceste cărți, cu respectarea și în condițiile dispozițiilor prezentei legi", nscrierea în CF în baza unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, la baza căreia a stat o expertiză topo, se face în cartea funciară veche, iar imobilul nou creat se înscrie în cartea funciară nou deschisă, cu număr cadastral, la care trebuie atașată în mod obligatoriu, documentația cadastrală, conform art.59, din aceeași lege.
Aceasta deoarece, deși drepturile reale, conform art. 26 alin 1 din Legea 7/1996, sunt opozabile față de terți fără înscrierea în CF, totuși alin 3 al aceluiași text de lege indică faptul că "(3) Titularul drepturilor dobândite prin modurile enumerate nu poate însă dispune de ele decât după ce acestea au fost înscrise în prealabil în cartea funciară." Ori aceasta presupune ca înscrierea să respecte dispozițiile Legii 7/1996, și nu ale D-L 115/1938.
În ceea ce privește textul art. 59 din Legea 7/1996, acesta este pe deplin aplicabil publicității imobiliare existente la nivelul județului C, fiind de notorietate că la nivelul acestui județ nu s-au definitivat documentele cadastrului general, motiv pentru care, la momentul depunerii cererii de înscriere în CF trebuie atașată în mod obligatoriu documentația cadastrală, pe lângă expertiza topo efectuată în baza D-L 115/1938.
Decizia nr.XXI/2005 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că acțiunile de carte funciară (în prestație tabulară și în rectificare tabulară, având ca obiect înscrierea în cartea funciară a unor drepturi reale imobiliare prevăzute în acte juridice valabil încheiate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 7/1996, sunt guvernate de dispozițiile legii vechi, respectiv de Decretul-lege nr. 115/1938. Prezenta cauză este o plângere de carte funciară și nu o acțiune de carte funciară astfel că dispozițiile acestei decizii nu-i sunt aplicabile.
Împotriva acestei decizii declarat recurs în termenul legal petentul, solicitând modificarea deciziei atacate în sensul admiterii apelului, schimbarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului întemeiat pe disp. art. 304 pct. 9 Cod proc.civ. recurentul a arătat că prin sentința civilă nr. 4236/2007, cărei intabulare a solicitat-o, nu s-a arătat că intabularea dreptului său de proprietate ar fi condiționată de întocmirea documentației cadastrale. Prim urmare, raportat la disp. art. 48 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, întocmirea unei documentații cadastrale este necesară doar în cazul în care nu este posibilă identificarea cu date de carte funciară imobilului în discuție, cerință care nu este îndeplinită în cauză, imobilul în litigiu fiind identificat cu datele de CF.
Potrivit alin. 2 al art. 48 din Legea nr. 7/1996, registratorul are obligația ca prin încheiere să atribuie număr cadastral imobilului și cărții funciare în care urmează să facă înscrierea.
Textul invocat de instanța de fond își găsește aplicare în zonele supuse registrului de transcripțiuni și inscripțiuni, iar în zonele de aplicare Decretului-Lege nr. 115/1938, dreptul de proprietate va continua să fie înscris în vechile cărți funciare până la definitivarea cadastrului general pe baza procedurii descrise în art. 9 Legii nr. 7/1996 și nu pe cheltuiala dobânditorului dreptului de proprietate.
. de către instanța de fond opiniei contrare celei rezultată din Decizia nr. XXI/2005 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție nu are suport legal și atrage nelegalitatea hotărârii pronunțată de Judecătoria Turda. Pe de altă parte, în mod nelegal instanța de apel a apreciat că Decizia nr. XXI/2005 nici nu ar fi aplicabilă, întrucât prezenta cauză este o plângere împotriva încheierii de cartea funciară și nu o acțiune de carte funciară, iar decizia se aplică doar acțiunilor de carte funciară. Este real că obiectul prezentei cauze îl constituie plângerea împotriva încheierii de cartea funciară, însă plângerea se referă la o încheiere de cartea funciară prin care s- respins o cerere de intabulare unei hotărâri judecătorești irevocabile. Prin urmare, instanța era datoare să analizeze în ce măsură încheierea atacată este dată cu respectarea legii.
Examinând decizia atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, curtea apreciază că recursul este nefondat și în consecință, în baza art. 312 alin. 1 Cod proc.civ. urmează să-l respingă pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 43 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, "în caz de alipire sau dezlipire, se vor efectua transcrieri dacă o parcelă trece dintr-o carte funciară în alta, sau reînscrieri, dacă dezlipindu-se o parcelă, aceasta va trece în aceeași carte funciară ca un imobil de sine stătător", iar conform alin. 2 din același text, "dacă se transcrie o parte dintr-o parcelă într-o altă carte funciară, se va forma un imobil distinct cu număr cadastral nou, iar restul se va înscrie în vechea carte funciară, cu menționarea noului număr cadastral și a suprafeței imobilului".
Art. 58 alin. 1 din Legea nr. 7/1996 cadastrului și publicității imobiliare impune obligația respectării dispozițiilor acestei legi și condițiilor cuprinse în aceasta la efectuarea înscrierilor în cartea funciară, iar art. 59 conține condițiile ce trebuie respectate, stipulând că "actele și faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară. În aceleași condiții se vor înscrie și titlurile de proprietate emise în temeiul legilor funciare. La cererea de înscriere se va atașa documentația cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică, autorizată de Agenția națională sau de oficiile teritoriale, după caz. Conținutul documentației cadastrale și modul de întocmire al acesteia se stabilesc de către Agenția Națională".
Aceste dispoziții sunt completate și de cele ale art. 61 pct. 2 din Ordinul nr. 633/2006, care prevăd că, pentru admiterea cererii de înscriere într-o carte funciară, se vor avea în vedere "documentația cadastrală imobilului", cât și de cele ale art. 84 alin. 1 din același act normativ, care prevăd că "modificările care intervin prin operațiunile de alipire ori prin cele de dezlipire ale imobilelor, se vor face pe baza unei documentații cadastrale recepționate de biroul teritorial".
Dispozițiile acestui act normativ sunt completate de ordinul nr. 634/2006 prin care se prevede că "în vederea înscrierii în cartea funciară, petenții urmează a efectua documentația cadastrală necesară înscrierii dreptului de proprietate".
În cauză este vorba despre înscrierea dreptului de proprietate al petentului în baza sentinței civile nr. 4236/2007 Judecătoriei Cluj -N, hotărâre judecătorească prin care se dispune sistarea stării de indiviziune imobilului teren înscris în CF 1813, nr. top 802 și 803, prin formarea de două loturi cu nr. top noi, înscrierea asupra imobilului cu nr. top nou 802/2 și 803/2 construcțiilor casă familială și anexe gospodărești. Prin urmare, fiind vorba de crearea de parcele noi, în accepțiunea Legii nr. 7/1996, care constituie corpuri de proprietate nou create, de sine stătătoare, care urmează, o parte, fi transcrise în cărți funciare noi, operațiunea poate fi efectuată doar în baza unei documentații cadastrale avizată de oficiul teritorial, potrivit dispozițiilor legale reținute.
Recurenții susțin aplicarea art. 48 din Legea nr. 7/1996, cu motivarea că, vor fi folosite documentații cadastrale întocmite și recepționate conform prevederilor prezentei legi, doar în situația în care identificarea cadastrală imobilului este posibilă. Recurenții nu coroborează dispozițiile acestui text de lege cu cele ale textelor invocate, texte care fac ca soluția celor două instanțe să fie legală.
Instanța reține că, în cauză, sunt incidente prevederile Legii nr. 7/1996, conform dispozițiilor art. 58 alin. 3, din acest act normativ. Din interpretarea coroborată a acestui aliniat cu aliniatul 1 al aceluiași articol, rezultă ideea că înscrierile se pot face în vechile cărți funciare numai în cazul în care nu au intervenit modificări ale corpului funciar prin alipiri, dezlipiri sau înscrieri de construcții, situație în care înscrierea se face potrivit noii legi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 220/A/7 aprilie 2009, Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 11 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red. IA dact. GC
2 ex/23.06.2009
Jud.apel:,
Președinte:Eugenia PușcașiuJudecători:Eugenia Pușcașiu, Carmen Maria Conț Ana
