Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 1471/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1471/
Ședința publică din 26 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihail Lohănel
JUDECĂTOR 2: Dorina Rizea
JUDECĂTOR 3: Roxana Maria
Grefier șef secție
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâtul ORASUL PRIN PRIMAR și de chematul în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, PRIN REPREZENTANT Direcția Generală a Finanțelor Publice B, în contradictoriu cu intimații reclamanți, )., ( ) și cu intimații pârâți SCOALA GENERALA, SCOALA GENERALA, COLEGIUL TEHNIC, SCOALA DE ARTE SI MESERII, SCOALA GENERALA NR. 3 Z, SCOALA GENERALA NR. 12 B, GRUP SCOLAR INDUSTRIAL, GRUP SCOLAR INDUSTRIAL, COMUNA PRIN PRIMAR, SCOALA GENERALA, COMUNA PRIN PRIMAR, MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR, COMUNA PRIN PRIMAR, ORASUL Z PRIN PRIMAR, INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN B, având ca obiect: "drepturi bănești", împotriva sentinței civile nr. 1301 din 01.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 24 noiembrie 2009, când reprezentanta părții prezente a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, a amânat pronunțarea în vederea deliberării și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise la data de 26 noiembrie 2009.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față;
Prin sentința civilă nr. 1301/M/2009 a Tribunalului Brașova admis excepția lipsei calității procesual pasive a paratului Inspectoratul Școlar Județean A respins excepția lipsei calității procesual pasive a paratului Orașul prin primar. A admis în parte acțiunea formulată de reclamantele:, -, (), (), în contradictoriu cu pârâții: Școala Generală; Școala Generală Colegiul tehnic " " B, Școala de Arte și meserii Scoala Generală nr. 3 Z, Școala Generală nr. 12 B, Grup Școlar Industrial, Grup Școlar Industrial, Școala generală Comuna prin primar, Comuna prin primar, Municipiul prin primar, Comuna prin primar, Orașul Z prin primar, Orașul prin primar, Inspectoratul Școlar județean B și în consecință: a obligat pârâții unitățile administrativ-teritoriale si unitățile de învățământ să calculeze și să plătească reclamanților personal didactic și didactic auxiliar, începând cu data de 01.01.2007 și in continuare, cu excepția perioadelor in care aceștia au avut contractul de munca suspendat, întrerupt sau suspendat, diferențele salariale constând între salariul de bază acordat și salariul de bază cuvenit prin luarea în calcul a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada 1 ianuarie 2007- martie 2007 în sumă de 255,889 lei, pentru perioada 01 aprilie 2007-septembrie 2007 in suma de 261,005 lei, si pentru perioada 01 octombrie 2007-decembrie 2007 suma de 300,156 lei. Au fost obligați pârâții să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pentru anii 2007, 2008, 2009, cu excepția situațiilor când au avut contractul de muncă întrerupt, suspendat, încetat. Au fost obligați pârâții să plătească drepturile mai sus menționate actualizate cu indicele de inflație și cu dobânda legală de la data când drepturile trebuiau acordate și până la plata efectivă, cu excepția situațiilor când au avut contractul de muncă întrerupt, suspendat, încetat.
S-a admis cererea de chemare in garanție formulata de paratul Municipiul B prin primar in contradictoriu împotriva Ministerului Finanțelor Publice B prin Direcția Generala a Finanțelor Publice A fost obligat chematul in garanție Ministerul Finanțelor Publice sa aloce paratului Municipiul B fondurile necesare plății sumelor la care acesta a fost obligat prin prezenta hotărâre. S-a respins ca fiind neîntemeiat petitul privind obligarea pârâților la plata primei de vacanță pe anul 2006.A fost respinsă acțiunea reclamantelor în contradictoriu cu pârâtul - Inspectoratul Școlar Județean B ca fiind formulata împotriva unei persoane fără calitate procesual pasiva.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Au fost analizate cu prioritate excepțiile invocate, de dispozițiile art.137 pr.civ. instanța reținând ca paratul Inspectoratul Școlar Județean nu are atribuții in ceea ce privește calculul si acordarea drepturilor salariale. Finanțarea unitarilor de învățământ preuniversitar nu se face prin inspectoratele școlare, ci din bugetele locale ale unitarilor administrativ-teritoriale, conform art.13 din OUG 32/2001. de aceste considerente, instanța a admis excepția lipsei calității procesual pasive a acestui parat si a respins acțiunea formulata in contradictoriu cu acesta ca fiind introdusa împotriva unei persoane fără calitate procesual pasiva.
In temeiul acelorași considerente a respins excepția lipsei calității procesual pasive a paratei unitatea teritorial administrativa Orașul.
eclamanții au sau au avut calitatea de personal didactic si personal didactic auxiliar in cadrul unitarilor de învățământ preuniversitar menționate in acțiune.
Prin Ordonanța Guvernului nr. 11/2007 s-au majorat salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare.
Acest act normativ prevede valoarea coeficientului de multiplicare pentru cele trei etape de creșteri salariale, precum și coeficienții de multiplicare detaliați pe cadre didactice, vechime în învățământ și funcție didactică.
Totuși, astfel cum au învederat reclamanții, prin aplicarea acestor coeficienți de multiplicare, salariul la care s-ar ajunge ar putea fi mai mic decât salariul minim prevăzut prin Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, care are forță obligatorie pentru toți angajații din aceeași ramură din țară.
Cum pentru angajați, se aplică întotdeauna norma legislativă cea mai favorabilă, urmează ca în privința primului petit, acțiunea promovată de reclamanți a fost admisă, în sensul că au fost obligați pârâții unitatea administrativ - teritorială si de învățământ să calculeze și să plătească fiecărui reclamant personal didactic si personal didactic auxiliar, drepturile salariale cuvenite, având în vedere salariul de bază prevăzut de OG nr. 11/2007, dar nu mai puțin de salariul de bază prevăzut prin CCM unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, începând cu data de 01.01.2007 si pana la data încetării raporturilor de munca, cu excepția perioadelor în care beneficiarii au avut contractul de muncă întrerupt, suspendat sau încetat.
In privința petitului privind acordarea primei de vacanta, entru p. anii 2007, 2008, cererea reclamanților de obligare a paratei la plata primei de vacanta este întemeiata, întrucât acest drept este stipulat in art.37 lit. g din CCM Unic la nivel de ramura învățământ 2007-2008. De asemenea, si in privința primei aferente anului 2009, pretențiile sunt întemeiate, având in vedere ca pentru acest an încă nu s-a negociat un nou contract, astfel ca, raportat la dispozițiile art.9 al.2, potrivit cărora, daca contractul nu este denunțat de nici una dintre parți cu minimum 60 de zile înainte de expirarea sau daca nici una dintre parți nu are inițiativa renegocierii lui anterior expirării, contractul se prelungește automat pe o perioada de 1 an.
In privința primei de vacanta aferente anului 2006, întrucât acest drept nu a fost prevăzut in nici un contract colectiv aplicabil raporturilor de munca ale reclamanților, instanța a respins aceste pretenții ca nefondate.
de aceste considerente, instanța a obligat pârâți să calculeze și să plătească reclamanților primele de vacanta, corespunzător perioadelor lucrate, actualizate cu indicele de inflație și dobânda legală de la data nașterii drepturilor și până la data plății efective.
Actualizarea prin aplicarea indicelui de inflație se justifica prin necesitatea corelării salariului de care reclamantul ar fi beneficiat la momentul la care acesta era datorat de către angajator si salariul de la momentul la care aceste sume de bani intra efectiv in patrimoniul beneficiarului, pentru a nu se diminua puterea de cumpărare.
Dobânda legala la suma datorata trebuie acordata pentru acoperirea prejudiciului constând in lipsa de folosința a banilor, pe perioada cuprinsa intre momentul la care trebuiau acordate aceste drepturi salariale si momentul plații efective, având în vedere prevederile art.1082 și art.1084 civ.
In privința cererii de chemare in garanție formulate in cauza, având in vedere admiterea petitelor principale si obligarea paratului Municipiul B sa achite reclamanților ce își desfășoară activitatea in raza sa teritoriala drepturile salariale pretinse, precum si faptul ca sumele destinate acestor plați se aproba de către Direcția Generală a Finanțelor Publice B care ulterior virează sumele, in temeiul art.60-63.pr.civ. instanța a admis-
S-a dispus totodată obligarea unităților de învățământ sa consemneze in carnetele de munca ale reclamanților modificările salariale acordate, si totodată a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Ministerul Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și considerând-o nelegală.
În motivarea recursului, Ministerul Finanțelor critică sentința sub aspectul greșitei admiteri a cererii de chemare în garanție formulată de Municipiul rașov, a respingerii excepției de prescripție a dreptului la acțiune și acordării dobândirii și rata inflației.
arată în recurs că atribuția de finanțare a instituțiilor de învățământ revine Centrului de Execuție Bugetară.
Recursurile nu sunt fondate.
Cu privire la recursul Ministerului Finanțelor este nefondat.
Conform art. 170 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, finanțarea învățământului de stat se asigură din fonduri publice în limita a cel puțin 4 % din produsul intern brut, or gestionarul acestuia este Ministerul Finanțelor Publice.
Finanțarea învățământului preuniversitar de stat se asigură din produsul intern brut prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, de la bugetul de stat și alte venituri ale bugetelor locale și constituie finanțarea de bază ce include și cheltuielile de personal (art. 167 alin. 1, 3 și 5 lit. a) din Legea nr. 84/1995).
Prin urmare, sumele necesare acoperirii cheltuielilor de personal, cum este cazul în speță se asigură de la bugetul de stat gestionat de Ministerul Finanțelor Publice, circulația financiară fiind prin bugetul unităților administrativ teritoriale, și în consecință legal prima instanță a obligat pârâtul să aloce sumele cuvenite reclamanților care se înscriu în categoriile de personal prevăzute de Legea nr. 84/1995, motivul de recurs fiind respins pe aceste considerente.
Cu privire la motivul doi prin care se invocă excepția de prescripție a dreptului material la acțiune, este fără obiect, întrucât prima instanță a obligat la plata sumelor solicitate începând cu data de 01.01.2007 dată ce se situează în interiorul termenului de prescripție, acțiunea fiind introdusă în anul 2009.
În ce privește plata primelor de vacanță, dreptul este prevăzut în art. 37 lit. g din CCM Unic la nivel de ramură de învățământ pe anii 2007 - 2008 și nu comportă discuții.
Acordarea dobânzii și a ratei inflației se justifică în raport de prevederile art. 1082 și 1084 Cod civil, prima fiind o daună moratorie, iar a doua compensatorie, ce se impun a fi recuperate ca urmare a neexecutării obligației de plată la scadență.
Recursul va fi respins în raport de considerentele arătate mai sus la motivul întâi din recursul Ministerului Finanțelor, fiind evidentă derularea finanțării prin bugetul acesteia.
Faptul că și-a declinat competența în favoarea altei persoane, nu schimbă datele problemei întrucât legea este prioritară și nu organizarea proprie a pârâtei.
Față de considerentele expuse, curtea va respinge ambele recursuri, menținând potrivit art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă sentința recurată ca fiind legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Unitatea Administrativ eritorială împotriva sentinței civile nr. 1301/M/2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.11.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier șef sectie, |
Red. -/16.12.2009
Dact. /16.12.2009
Jud. fond: -
Președinte:Mihail LohănelJudecători:Mihail Lohănel, Dorina Rizea, Roxana Maria
