Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 165/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.165/CM
Ședința publică de la 11 Martie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurențiiCONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.1570/26.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații contestatori:, domiciliată în C,-, -E3,.2, domiciliată în C,-, -R4,.A,.8,SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, cu sediul în C,- și intimații - pârâți:GRĂDINIȚA NR.52 C,cu sediul în C,- șiINSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în C,-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenții Consiliul Local C și Primarul Municipiului C, avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr.-/10.12.2007 - depusă la dosar, consilier juridic, în baza delegației nr.99/10.03.2008 - pentru intimatul - contestator Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C, lipsind intimații - contestatori, și Inspectoratul Școlar Județean
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei de timbru iar intimatul contestator Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar Cad epus întâmpinare - comunicată pârâților la data de 06.03.2008.
Apărătorul recurenților pârâți Consiliul Local C și Primarul Municipiului C, avocat precizează că nu mai are alte acte de depus, cereri de formulat, considerând dosarul în stare de judecată.
Reprezentantul intimatului - contestator Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C arată că nu mai are cereri de formulat.
Instanța, luând act că părțile nu mai au acte de depus sau cereri noi de formulat în cauză, declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului formulat de pârâții Consiliul Local C și Primarul Municipiului
Avocat pentru Consiliul Local C și Primarul Municipiului C solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în parte a hotărârii recurate în principal prin respingerea acțiunii în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local C și Primarul Municipiului C ca fiind promovată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă iar în subsidiar, prin respingerea acțiunii ca nefondată.
Precizează apărătorul recurenților pârâți Consiliul Local C și Primarul Municipiului C că în mod eronat instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local C și Primarul Municipiului Argumentele prezentate anterior constituie și motive pentru subsidiarul cererii de recurs, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Pentru intimatul - contestator Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C, consilier juridic solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică, pentru considerentele prezentate în întâmpinare.
INSTANȚA
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța reclamantul SINDICATUL LIBER al SALARIAȚILOR din ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR C, prin reprezentant legal, a chemat în judecată pe pârâții GRĂDINIȚA N NR. 52 C, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN C, CONSILIUL LOCAL C și pe PRIMARUL MUNICIPIULUI C, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună:
- obligarea Grădiniței nr. 52 C și a Inspectoratului Școlar Județean C să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor membri de sindicat, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului;
- obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate pentru personalul didactic membri de sindicat ( și ), reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii prezentei acțiuni, actualizată cu rata inflației, corespunzător gradului didactic I și vechimii în învățământ de peste 25 de ani acumulate anterior depunerii cererii de chemare în judecată de către fiecare membru de sindicat.
În considerente, sindicatul reclamant a arătat că norma didactică și reducerea acesteia sunt reglementate de prevederile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte normative sau administrative cu caracter normativ specifice învățământului.
S-a menționat că art. 3 alin. 1 din lege definește personalul didactic, iar art. 5 alin. 1 menționează care sunt funcțiile didactice din învățământul preuniversitar.
Au fost invocate dispozițiile art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3 și art. 45 alin. 1 din lege, ultimul text dispunând în sensul că personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
S-a apreciat că în măsura în care legiuitorul nu a făcut nici o distincție, raportând textul lapersonalul didactic de predare și instruire practică- o categorie în care sunt incluși educatorii, învățătorii și institutorii din învățământul preșcolar și primar - nu se poate face nici o diferențiere sub aspectul aplicării normei, potrivit principiuluiubi lex non distinguit non distinguere debemus.
Sub aspectul calității procesuale pasive a inspectoratului școlar, sindicatul reclamant a menționat că Inspectoratul Școlar are calitate de angajator pentru personalul didactic de predare încadrat în unitățile de învățământ, conform art. 9 alin. 3, art. 11 alin. 5, art. 32 alin. 3, art. 102 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, art. 142 lit. g din Legea nr. 84/1995 rep. art. 33 alin. 7 și art. 38 alin. 5 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Cât privește calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local, s-a arătat că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar intră în atributul acestei entități de drept public, fiind incidente disp. art. XIII din nr.OUG 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, iar calitatea procesuală pasivă a primarului rezidă în calitatea sa de ordonator principal de credite asupra bugetului consiliului local, prin raportare la prevederile art. 68 alin. 1 lit. f din Legea nr.215/2001 și art. 20 alin. 1 și 4 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice.
Pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN a depus întâmpinare la termenul din 07.09.2007, solicitând respingerea primului capăt de cerere ca rămas fără obiect, iar pe cel de-al doilea ca nefondat.
S-a menționat că primul capăt de cerere a rămas fără obiect prin adoptarea Hotărârii Comisiei Paritare nr. 2/11.05.2006, care a decis punerea în aplicare a
reducerii normei didactice de predare cu două ore pentru întreg personalul didactic de predare și instruire practică, în conformitate cu textul art. 45 din Legea nr. 128/1997. Astfel fiind, susține pârâtul, angajatorul și-a îndeplinit obligația de a asigura aplicarea legii.
Pentru capătul II de cerere, pârâtul a apreciat că acțiunea este nefondată, deoarece neplata drepturilor cuvenite s-a datorat faptului că prin însumarea orelor ce ar trebui plătite a rezultat un număr de cca. 80 de norme didactice. Prin adresa Ed. nr. 26537/21.02.2006 s-a comunicat numărul total de posturi finanțate din bugetul propriu al Consiliului Local ( respectiv, 9847 ) pentru anul școlar 2006 - 2007.
La termenul din 7.09 2007 pârâții CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI C au depus întâmpinare, prin care au invocat excepția lipsei calității procesual pasive în cauza dedusă judecății,motivat de faptul că atât CONSILIUL LOCAL C cât și PRIMARUL MUNICIPIULUI C nu au avut calitatea de angajator al persoanelor reprezentate de reclamant,raportul juridic dedus judecății fiind un raport de muncă, în care pârâții au considerat că INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN are calitate de angajator.
Prin sentința civilă nr. 1570/26.09.2007 Tribunalul Constanțaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților CONSILIUL LOCAL C și a PRIMARULUI MUNICIPIULUI C, invocată de pârâți.
A admis acțiunea reclamantului SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, în contradictoriu cu pârâții GRĂDINIȚA NR.52 C, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN C, cu sediul în mun. C, Str. - -, -. 11, CONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL ORAȘULUI C, ambii cu sediul în mun. C, B-dul -, -. 51.
A obligat pe pârâții GRĂDINIȚA. NR. 52 C și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN C să asigure reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără reducerea salariului, pentru educatorii cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și cu gradul didactic I, care își desfășoară activitatea la această unitate preșcolară.
A obligat pârâții să plătească pentru și drepturile salariale corespunzătoare gradului didactic I și vechimii în învățământ de peste 25 de ani, pentru câte două ore suplimentare săptămânal prestate în plus, pe perioada cuprinsă între 20.08.2004 și data pronunțării prezentei hotărâri, reactualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Pentru a soluționa astfel instanța de fond a avut în vedere următoarele aspecte:
Prin dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997,personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Potrivit art. 3 alin. 1 din lege, personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învățământ responsabile cu instrucția și educația, iar conform art. 5 alin. 1,funcțiile didacticesunt:
a). în învățământul preșcolar: educator/educatoare; institutor/institutoare;
b). în învățământul primar: învățător/învățătoare; institutor/institutoare.
Art. 151 alin. 2 din Legea nr. 84/ 1995 învățământului, rep. prevede, la rândul său, că fac parte din personalul didactic și:
a) educatoarele - în învățământul preșcolar;
b) învățătorii - în învățământul primar;
c) institutorii - în învățământul preșcolar și primar.
Aceste dispoziții legale prevăd, așadar, că de incidența dispozițiilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 beneficiază și personalul didactic de predare din
învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și respectiv, cu gradul didactic
Prin adresa nr. 5/20.09.2007 a pârâtei Grădinița cu nr.5 2 C
s-a comunicat instanței că dispozițiile Legii nr. 45 din legea nr. 128/1997 și cele ale Hotărârii nr. 2/11.05.2006 a Comisiei Paritare, referitoare la reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal nu au fost puse în aplicare, însă au fost achitate persoanelor îndreptățite sumele cuvenite pentru orele prestate suplimentar, în perioada ulterioară datei de 01.05.2006.
Inspectoratul Școlar Județean C are, prin raportare la prevederile art. 11 alin. 1 și 5, art. 13, art. 102 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, art. 142 lit. a și g și art. 154 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/2005 rep. calitate procesuală pasivă, întrucât este instituția care are competențe în coordonarea activității de încadrare a unităților de învățământ cu personal didactic necesar, în conformitate cu prevederile Statutului personalului didactic.
Susținerile conform cărora un impediment obiectiv în sensul neacordării drepturilor cuvenite l-a constituit numărul insuficient de norme didactice - datorat neaprobării cererilor de către ministerul tutelar - nu pot fi reținute; situația menționată nu poate exonera inspectoratul școlar de obligațiile rezultate din aplicarea normelor legale.
Consiliul Local C și Primarul Mun. C,instanța reținând că pârâții au calitate procesual pasivă, aceasta rezultând din dispozițiile art. 68 alin. 1 lit. c coroborat cu art. 68 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001 ( primarul îndeplinind calitatea de ordonator principal de credite pentru bugetul local ), art. 38 alin. 6 lit. a din Legea nr. 215/2001( consiliul local având competențe în a asigura cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local, între care și educația ) și art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 republ. ( care statuează în sensul că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale ).
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local C și Primarul Municipiului
Critica sentinței prin motive de recurs formulate de recurenți au vizat în esență următoarele:
În mod eronat instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Primarul Municipiului C și Consiliul Local
Simplul fapt că Primarul, conform legii are și calitatea de ordonator de credite nu poate crea în persoana acestuia calitatea procesuală pasivă, atâta timp cât obiectul cererii nu vizează obligarea asigurării unei finanțări sau ordonanțarea unei plăți care nu ar fi executată de către Primar, ci vizează drepturile salariale care oricum nu ar fi plătite de către Primar (care nu este angajatorul) ci de către unitatea de învățământ.
Deopotrivă, nu ar putea fi atrasă răspunderea Primarului într-o acțiune precum cea de față, cât timp prevederile legale avute în vedere și care motivează obligația Consiliului Local de a asigura finanțarea nu se răsfrâng și asupra Primarului și nu îl privesc pe acesta.
Față de formularea cererii și raportul juridic în baza căruia aceasta este dedusă judecății - Contractul Individual de Muncă - nu dovedesc în această cauză calitatea procesuală pasivă întrucât nu au calitatea de angajator al persoanelor reprezentate de reclamantă.
Sindicatul Liber al Salariaților din Învățământul Preuniversitar a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, învederând următoarele aspecte:
Simplul fapt că pârâții au calitate pe linia finanțării, nu poate atrage automat calitatea procesuală pasivă a acestora, cât timp nu este vorba de un litigiu ce are ca obiect probleme de finanțare ci de un litigiu ce are ca obiect pretenții cu titlu de drepturi salariale neachitate, rezultate dintr-un raport de muncă.
A depus întâmpinare și intimatul pârât Inspectoratul Județean C, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat invocând, în esență, următoarele:
- Referitor la calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local și a Primarului învederează că în mod corect a fost respinsă această excepție de către instanța de fond reținându-se că finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură de la bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor privind cluburile, taberele, palatele copiilor, casele corpului didactic și inspectoratele școlare, care se finanțează de la bugetul de stat prin Ministerul Educației și Cercetării.
- Articolul 167 din Legea nr. 84/1995, republicată, modificată și completată prin Legea nr. 254/2004 prevede faptul că "unitățile din învățământul preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii".
- Referitor la calitatea de angajator a Inspectoratului Școlar Județean și, prin urmare, plătitor al drepturilor salariale, apreciază că această afirmație este neîntemeiată și se argumentează prin nr.OUG 32/2001, de unde rezultă clar că începând cu anul 2001 inspectoratele școlare nu mai au calitatea de ordonatori de credite pentru unitățile școlare propriu-zise.
- Începând cu anul 2001 dispozițiile legale menționate consacră dreptul și obligația unităților administrativ teritoriale, prin consiliile locale, respectiv primari (ordonatori principali de credite) de a asigura fondurile necesare finanțării învățământului preuniversitar și de a participa la elaborarea/aprobarea proiectelor de buget, inclusiv în situația în care au loc rectificări bugetare.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate și de materialul probator administrat, Curtea constată că recursul nu este fondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Articolul 167 din Legea nr. 84/1995 (modificată prin Legea nr. 354/2004), astfel cum era în vigoare la data sesizării instanței, dispune:
(1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară.
(5) Finanțarea de bază cuprinde următoarele categorii de cheltuieli:
(a) cheltuieli de personal.
Articolul 13 din nr.OG 33/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare dispune:
(1) Începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea
Articolul 20 din Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat, aprobate prin nr.HG 538/2001 prevede:
(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizează creditele bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
(b) Deschiderea și repartizarea creditelor bugetare se efectuează de către ordonatorul principal de credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02 "Învățământ" cu desfășurarea pe titlurile clasificației bugetare economice și anume 02 "cheltuieli de personal".
Repartizarea creditelor se efectuează pe bază de dispoziții bugetare.
(2) La primirea dispoziției bugetare unitatea teritorială de trezorerie și contabilitate publică înregistrează creditele bugetare, repartizate de ordonatorul principal de credite, în contul instituției de învățământ preuniversitar de stat.
Articolul 63 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001 (astfel cum a fost republicată în baza Legii nr. 286 din 29 iunie 2006) dispune:
Primarul îndeplinește categorii principale de atribuții:
(4) lit. a - exercită funcția de ordonator principal de credite al bugetului local.
Articolul 5 din nr.HG 538/2001 dispune:
Fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat are obligația să își desfășoare activitatea pe baza bugetului propriu, aprobat în condițiile legii privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare și cu respectarea dispozițiilor legale privind angajarea și utilizarea fundurilor publice.
Articolul 9 alin. 3 prevede că bugetul de întocmește în faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a bugetului de stat, se definitivează după intrarea în vigoare a legii bugetului de stat și se aprobă odată cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursului execuției bugetare, în situația în care au loc rectificări bugetare, se urmează aceleași etape.
Articolul 282 Codul muncii dispune că pot fi părți în conflictele de muncă, pe lângă angajatorii propriu-ziși și alte persoane juridice sau fizice care au această vocație în temeiul legilor speciale sau ale Codului d e procedură civilă.
Articolul 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 dispune: Personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Din analiza succintă a dispozițiilor legale mai sus enunțate Curtea reține următoarele:
În cauză, în virtutea dispozițiilor art. 282 Codul muncii, pot fi părți în litigiul de muncă, pe lângă angajatorii propriu-ziși și alte persoane juridice sau fizice care au această vocație în temeiul legilor speciale sau al Codului d e procedură civilă.
Astfel, calitatea procesual pasivă a școlii, respectiv a Inspectoratului Școlar, rezultă din calitatea de angajator al reclamanților iar Consiliul Local și Primarul primesc această vocație în temeiul normelor legale privind finanțarea învățământului preuniversitar (ca reglementări speciale).
Încă din anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor privind cluburile, taberele, palatele copiilor, casele corpului didactic și inspectoratele școlare, care se finanțează de la bugetul de stat prin Ministerul Educației și Cercetării.
Aceste principii ale finanțării se regăsesc și în dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995, republicată și modificată în temeiul Legii nr. 354/2004. Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară.
Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază cuprinde, printre alte cheltuieli, și "cheltuielile de personal".
Este, neîndoielnic, faptul că Inspectoratul Școlar are calitatea de angajator pentru personalul didactic dar, odată cu intrarea în vigoare a nr.OUG 32/2001, în temeiul dispozițiilor legale mai sus citate, sunt consacrate dreptul și obligația unității administrativ-teritoriale prin consiliile locale, respectiv ordonatorii principali de credite - primarii, de a asigura fondurile necesare finanțării învățământului preuniversitar și de a participa la elaborarea și aprobarea proiectelor de buget, inclusiv în situația în care au loc rectificări bugetare.
Din analiza textelor legale mai sus citate rezultă că sumele reprezentând salariile personalului din învățământul preuniversitar fac parte din bugetele locale, astfel că aceștia nu sunt simpli depozitari.
Pornind de la acest raționament rezultă că orice drepturi de natură salarială obținute ca diferențe de salariu (cu respectarea termenului de prescripție de 3 ani prevăzut de art. 283 alin. 1 lit. c din Codul muncii ) și care nu au putut fi prevăzute în proiectul de buget inițial, necesită o rectificare bugetară, care va fi aprobată tot de Consiliul Local.
Drepturile salariale obținute prin hotărâre judecătorească în urma aplicării dispozițiilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, vor putea fi solicitate parcurgând aceleași etape ca orice alte drepturi salariale, de către conducerea unității de învățământ, înaintate către primar (ca ordonator principal de credite și persoană datoare să întocmească bugetul) care va solicita Consiliului Local aprobarea sumelor respective.
Această metodologie de deschidere a finanțării și de execuție a bugetului local în ceea ce privește finanțarea învățământului preuniversitar, este prevăzută în Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar, aprobate prin nr.HG 538/2001.
Din analiza textelor legale enunțate mai sus, mai desprindem următoarea concluzie: la elaborarea bugetului unei unități școlare sunt obligați să participe unitatea școlară și Inspectoratul Școlar, care au obligația de a-l înainta Consiliului Local și Primarului, când bugetul unității administrativ-teritoriale este în faza de proiect și, aceștia din urmă, după aprobare, au obligația de acordare a creditelor aprobate.
În raport de aceste considerente, Curtea respinge ca neîntemeiate criticile recurenților referitoare la încălcarea dispozițiilor privind răspunderea solidară a pârâților și lipsa calității procesuale pasive a acestora, cu atât mai mult cu cât din motivarea hotărârii rezultă în mod clar că răspunderea Consiliului Local și a Primarului nu se bazează pe o culpă a acestora în întocmirea bugetelor anterioare ci, pe vocația în temeiul normelor legale privind finanțarea învățământului preuniversitar (ca reglementări speciale).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil declarat de recurențiiCONSILIUL LOCAL C și PRIMARUL MUNICIPIULUI, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.1570/26.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimații contestatori:, domiciliată în C,-, -E3,.2, domiciliată în C,-, -R4,.A,.8,SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, cu sediul în C,- și intimații - pârâți:GRĂDINIȚA NR.52 C,cu sediul în C,- șiINSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în C,-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11.03.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud.--/02.04.2008
-gref.-
04.04.2008/2 ex.
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu, Jelena Zalman
