Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 173/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 173
Ședința publică din 19 februarie 2008
PREȘEDINTE: Pungă Titus
JUDECĂTOR 2: Bîrsescu Nicolae
JUDECĂTOR 3: Apetroaie Eufrosina
Grefier - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, cu sediul în mun. B, sector 1,--30, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1249 din 1 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit părțile, respectiv: reprezentantul pârâtului recurent, reprezentanții pârâților intimați Inspectoratul Școlar Județean B, Consiliul local al comunei și Școala cu clasele I-VIII " ", precum și reclamanții intimați:, G, G, și.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Tribunalul Botoșani - secția civilă, prin sentința nr. 1249 din 1 noiembrie 2007, respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T B și Inspectoratul Școlar Județean
A admis excepția prematurității cu privire la cererea având ca obiect drepturile salariale pentru viitor și, pe cale de consecință, a respins, ca inadmisibil, acest capăt de cerere.
A admis acțiunea formulată de reclamanții:, --, G, G, și, prin Liga Sindicatelor din Învățământ B, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T B, Inspectoratul Școlar Județean B, Consiliul local și Școala cu clasele I-VIII " ".
A obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII " " și Consiliul local să recunoască reclamanților tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare de către fiecare reclamant, cuprinse în intervalul 14 august 2004 - 1 noiembrie 2007.
A obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII " " și Consiliul local să calculeze și să plătească reclamanților diferențele salariale astfel rezultate în perioada 14 august 2004 - 1 noiembrie 2007.
În fine, a obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII " " și Consiliul local să plătească reclamanților pentru aceste sume, actualizarea în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la data plății efective, precum și dobânda legală prevăzută de nr.OG 9/2000, calculată de la data de 14 august 2007 până la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanții, ---, G, G, și, prin Liga Sindicatelor din Învățământ B, au solicitat obligarea pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar al Județului B, Școala cu clasele I-VIII " " și Consiliul local la acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, precum și la calcul și plata actualizată a diferențelor salariale, astfel rezultate pentru perioada 14 august 2004 - 1 noiembrie 2007 și a dobânzii legale aferente.
Totodată, reclamanții au solicitat plata salariilor calculate conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, atât timp cât temeiurile de fapt și de drept invocate rămân neschimbate.
Potrivit art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța a soluționat cu prioritate excepțiile invocate în cauză, respingând mai întâi excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Inspectoratul Școlar al Județului B și Ministerul Educației, Cercetării și T B, întrucât aceste instituții (ca de altfel și ceilalți pârâți) au atribuții în procedura de finanțare a învățământului, așa încât este necesară judecata în contradictoriu cu toți pârâții în vederea asigurării opozabilității hotărârii.
Astfel, conform art. 33 lit. a din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG2192/30.11.2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea Ministerului Educației, Cercetării și T funcționează Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar.
Acest organism consultativ propune spre aprobare nivelul conturilor standard corespunzătoare finanțării de bază a unităților din învățământ și întocmește un raport trimestrial/anual privind necesarul financiar din învățământul preuniversitar de stat, pe baza informațiilor centralizate transmise de către inspectoratele școlare județene (art. 45).
Potrivit art. 16 din aceleași norme metodologice, "Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, " iar conform art. 17 alin. 2, finanțarea unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean și bugetul de stat.
În schimb, excepția prematurității cererii având ca obiect acordarea tranșelor suplimentare de vechime de la data pronunțării prezentei sentințe în continuare, pentru viitor, a fost admisă, întrucât în raport cu condițiile de exercițiu ale acțiunii civile, nu este dată condiția actualității dreptului afirmat.
Referitor la fondul cauzei, s-a reținut că reclamanții au calitatea de cadre didactice și o vechime de peste 30 de ani în învățământ.
Salarizarea personalului didactic din învățământ se realizează conform Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic. Acest fapt reiese și din titulatura și cuprinsul OG11/2007, aceasta referindu-se la "creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic".
Or, conform art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 cu modificările și completările ulterioare, "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate". De asemenea, potrivit alin. 2 al aceluiași articol, "Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Deci, aceste texte de lege prevăd pentru personalul didactic, cumulativ, două categorii de tranșe de vechime: cele stabilite de lege, precum și câte o tranșă suplimentară care se acordă la împlinirea vechimii de 30,35 și 40 de ani de activitate.
În fine, deși art. 50 din Legea nr. 128/1997 este în vigoare, iar membrii de sindicat se încadrează în ipoteza avută în vedere de legiuitor, având peste 30 de ani vechime, la salarizarea reclamanților nu au fost avute în vedere și tranșele suplimentare de vechime, astfel că nu li s-a aplicat creșterea de 1/25 a coeficientului de ierarhizare/multiplicare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Ministerul Educației, Cercetării și
Criticile sale se referă la reținerea greșită a capacității procesuale pasive, cu referire la art. 2 din nr.HG 2192/2004.
Mai susține că el n-are calitatea de angajator și că nu este ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat.
În fine, pe fond, pretinde că instanța de fond a reținut în mod eronat că art. 50 din Legea nr. 128/1997 ar avea incidență, sub acest aspect, prevederile din anexele Legii nr. 128/1997 sunt obligatorii și conchide că prima instanță a obligat recurentul la plata unor drepturi salariale care au fost deja plătite.
Recursul Ministerului Educației, Cercetării și T care, în drept, poate fi încadrat în art. 304 pct. 9. pr. civ. este nefondat.
Recurentul are calitate procesuală pasivă cât privește obligația dedusă judecății.
Alături de inspectoratele școlare județene, acestuia îi revin atribuții în domeniul finanțării învățământului, potrivit art. 33 lit. a din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004.
Art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 statuează pentru personalul didactic, cumulativ, două categorii de tranșe de vechime, anume cea stabilită de lege și câte o tranșă suplimentară, care se acordă la împlinirea vechimii de 30, 35 și 40 de ani de activitate didactică în învățământ.
Acest text de lege are un caracter imperativ și se află în afara oricărei ambivalențe.
În fine, este de observat că recurentul nu figurează obligat direct în dispozitivul hotărârii atacate, față de reclamanți, ci prin unitatea de învățământ respectivă.
Sub acest aspect, hotărârea atacată nu cuprinde motive contradictorii.
Întrucât criticile recurentului nu sunt justificate;
Văzând și prevederile art. 3041din Codul d e procedură civilă;
În temeiul art. 312 din același cod, constatând nefondat recursul, el urmează să fie respins.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, împotriva sentinței nr. 1249 din 1 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
27.02.2008
Președinte:Pungă TitusJudecători:Pungă Titus, Bîrsescu Nicolae, Apetroaie Eufrosina
