Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 197/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 197/
Ședința publică din data de 18 februarie 2010
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu judecător
JUDECĂTOR 2: George Popa
JUDECĂTOR 3: Gabriela Valentina
Grefier - -grefier șef secție
-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de către pârâțiiCONSILIUL LOCAL B și UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂîmpotriva sentinței civile nr. 963/07.12.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții,,toți prin reprezentant legalSINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI " G "și pârâta GRĂDINIȚA NR. 36, în litigiu de muncă având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal a răspuns pentru reclamanții lipsă domnul în calitate de președinte al Sindicatului Învățământ " G " B, în baza delegației nr. 182/02.02.2010 depusă la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,în sensul că este primul termen de judecată în recurs; recursul civil este declarat și motivat în termen; scutit de plata taxei judiciare de timbru; la data de 17.02.2010, prin serviciul registratură, reprezentantul reclamanților Sindicatul Învățământului " G " Bad epus la dosar concluzii scrise; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul Sindicatului Învățământ " G " B pentru reclamanți, numitul declară că nu are cereri prealabile de formulat în cauză.
Nefiind cereri de formulat în cauză, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reprezentantul Sindicatului Învățământ " G " B pentru reclamanți, numitul, pentru considerentele detaliate în concluziile scrise depuse la dosar, solicită respingerea recursurilor declarate de către pârâți ca nefondate și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Brăila.
În mod corect instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâți, deoarece art. 13 din OUG 32/2001 prevede că începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. Potrivit art. 23 din Legea nr. 215/2001 autoritățile administrației publice locale sunt comisiile locale ca autorități deliberative și primarii, ca autorități executive.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanții, reprezentați de Sindicatul Învățământ B, G " au chemat în judecată pe pârâții Grădinița nr.36 B, Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B - Instituția Primarului, solicitând obligarea acestora la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ - pe o perioadă începând cu 3 ani anterior introducerii acțiunii, respectiv de la data împlinirii criteriilor de acordare, până la data pronunțării sentinței, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății, în concordanță cu prevederile art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997 cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, reclamanții au mai solicitat obligarea pârâtelor unități de învățământ să asigure plata acestor drepturi.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că salarizarea personalului didactic este reglementată prin Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care în art.48 și 49 stabilește criteriile de salarizare, iar la art.50 alin. 1 și 2 prevede că "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime". S-a arătat că atât din aceste dispoziții, cât și din nr.OUG68/2004, 18/2005, 4/2006 și 11/2007 privind creșterile salariale și din Ordinele Ministrului educației și cercetării nr. 4848 bis/2004, 3541/2006 și 1350/2007 pentru aprobarea metodologiei de calcul a drepturilor salariale, reiese că trebuia să se acorde drepturile pretinse prin acțiune. Reclamanții au precizat că deși îndeplineau condițiile de vechime prevăzute de lege, nu au beneficiat de salarizarea corespunzătoare celor trei tranșe de vechime, iar dispozițiile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr.128/1997 nu au fost modificate sau abrogate. În consecință, au fost prejudiciați în drepturile salariale cuvenite și s-au efectuat înscrieri eronate în carnetul de muncă, ceea ce va conduce la calcularea greșită a pensiilor.
În dovedirea celor susținute reclamanții au depus adeverințe emise de unitatea de învățământ privind îndeplinirea condițiilor prevăzute de art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997 și practică judiciară.
Prin întâmpinările depuse la dosar pârâții Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B - Instituția Primarului au solicitat respingerea acțiunii. Astfel, acțiunea este inadmisibilă întrucât pârâții nu au și nici nu pot avea calitatea de angajator, deci nu pot sta în judecată într-un conflict de drepturi, cu alte cuvinte nu au calitate procesuală pasivă. Acțiunea este și nefondată întrucât în legea bugetului de stat pe anul 2009 se arata ca pentru finanțarea cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se alocă fonduri din TVA încasate la bugetul de stat și se stabilesc sume defalcate cu aceasta destinație pentru bugetele locale, prin urmare stabilirea acestor sume și repartizarea acestora se face de la bugetul de stat și nu din bugetele locale, iar pârâtele nu au calitate procesuală pasivă; diferențele salariale pot fi acordate doar prin rectificări bugetare și alocări de fonduri cu aceasta destinație din bugetul prin stat; autoritățile locale nu au nici o contribuție în stabilirea salariului, a sporurilor și indemnizațiilor personalului didactic și didactic auxiliar, acestea fiind stabilite în conformitate cu legea bugetului de stat.
În ședința publică din data de 3.11.2009 Sindicatul Învățământ B, G " și-a îndreptat eroarea materială din acțiune în sensul că reclamanta se numește.
Prin cererea depusă la data de 3.12.2009 Sindicatul Învățământ B, G " și-a precizat acțiunea. Astfel, reclamanta care îndeplinește funcția de director beneficiază de prevederile art. 51 din Legea nr.128/1997 conform căruia nivelul salariului de baza al personalului de conducere se stabilește la nivelul maxim al salariului de baza al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 de ani, la care se adaugă o indemnizație de conducere, indiferent de vechimea efectivă a persoanei. În aceste condiții și acestor persoane li se aplică, pe perioada cât exercită funcția de conducere, prevederile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997.
În urma analizării probelor administrate prin sentința civilă nr. 963/07.12.2009 a Tribunalului Brăilaa fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B și admițându-se acțiunea reclamanților au fost obligați pârâții la plata sumelor ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin. 1 și 2 din legea nr. 128/1997.
Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut faptul că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 în raport de vechimea ce depășește 30 de ani.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții care au susținut faptul că Sindicatul Învățământului " G " nu are mandat de reprezentare pentru reclamanți iar pârâții neavând calitatea de angajator nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
Analizând recursurile de față prin prisma probelor administrate dar și al susținerilor părților, Curtea le consideră nefondate pentru motivele pe care le vom arăta în continuare:
Primul motiv de recurs privind lipsa mandatului de reprezentare nu este întemeiat fiind infirmat de dispozițiile art. 28 din Legea nr. 54/2003 privind legea sindicatelor.
Referitor la cel de-al doilea motiv de recurs, așa cum a reținut și instanța de fond, Curtea constată că potrivit dispozițiilor art. 13 din nr.OUG 32/2001 începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Legea nr. 215/2001 la art. 23 stabilește că autoritățile publice locale sunt consiliile locale și primarii.
Potrivit dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 215/2001 unitatea administrativ teritorială este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu.
Tot potrivit dispozițiilor art. 21 din legea amintită mai sus "despăgubirile pe care trebuie să le plătească unitatea administrativ teritorială în urma hotărârilor pronunțate de instanțele de judecată sunt asigurate de bugetul local".
În acest context și această excepție invocată de pârâți nu este întemeiată motiv pentru care Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă va respinge cele două recursuri ca nefiind fondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile civile declarate de către pârâțiiCONSILIUL LOCAL B și UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂîmpotriva sentinței civile nr. 963/07.12.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. GP/05.03.2010
decizie VM/16.03.2010
6 ex./16.03.2010
Fond: Tribunalul Brăila: judecători:
Asistenți judiciari: Nicoleta+
Com. 4 ex./17.03.2010
- Cons. loc.
- Unitatea Administrativ Teritorială
- Sindicatul Învățământ " G " B pentru reclamanți
- Grădinița nr. 36
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, George Popa, Gabriela Valentina
