Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 218/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 218
Ședința publică de la 18 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Florența Carmen Cojocaru
JUDECĂTOR 3: Marin
Grefier
Pe rol, judecarea cauzei recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2759/09.07.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Inspectoratul Școlar al Județului D, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul pârât Inspectoratul Școlar al Județului D prin consilier juridic, lipsind recurentul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, constatându-se cauza în stare de soluționare s-a acordat cuvântul părților.
Consilier juridic pentru intimatul pârât Inspectoratul Școlar al Județului D solicită respingerea recursului declarat de reclamant și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Tribunalul Dolj prin sentința civilă nr.2759/09.07.2009 a admis excepția și, în consecință, a respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului D, ca îndreptată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesual pasivă
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, coroborate, în speță, cu art. 16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din județele - pilot, între care și județul D (nominalizat prin HG1942/2004 ), calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite.
Astfel, instanța a constatat că pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D nu are competențe în ceea ce privește plata și calculul drepturilor salariale cuvenite personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic din unitățile școlare și, prin urmare, apreciază că acest pârât nu are în cauza calitate procesuală pasivă.
În consecință, instanța a admis excepția invocată și a respinge acțiunea ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie susținând că, în mod greșit s-a apreciat de către tribunal lipsa calității procesuale pasive, în cauză, a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean D, deoarece acest pârât are calitatea de angajator potrivit contractului individual de muncă și nu Consiliul Local cum se reține în considerentele hotărârii.
Că, i-a fost încălcat dreptul la apărare întrucât la data de 9 iulie 2009 când s-a prezentat la Tribunalul Dolj pentru a susține cauza completul de judecată nu a fost prezent, fiind "protest", astfel încât nu a putut solicita introducerea în cauză a Consiliului Local
Analizând actele dosarului în raport de cererile formulate de părți și sentința criticată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente în cauză, precum și ale art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea a constatat că recursul este nefondat pentru următoarele considerente;
Reclamantul a avut calitatea de cadru didactic, în cadrul Școlii Generale clasele I - VIII nr. 1 G
Instanța de fond în mod corect a reținut că în cauză pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D nu are calitate procesuală pasivă, deoarece în litigiile formulate de cadrele didactice, această calitate o are Consiliul Local datorită atribuțiunilor sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar.
Finanțarea acestuia se realizează conform OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrative teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii Consiliului Local conform art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, art. 38 lit. n din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de sta, aprobate prin HG nr. 219/2004, Curtea constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul.
Astfel, potrivit art. 3 din acest act normativ, unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiară contabilă, directorul unității de învățământ are calitate și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
În conformitate cu art. 5 lit. e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art. 7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale conform dispozițiilor art. 39 alin. 1.
Conform atribuțiilor pe care le are stabilite prin Legea nr. 215/2000 art. 68 lit. c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art. 38 alin. 2 din Legea nr. 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate conform art. 40 alin. 1.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități - art. 40 alin. 2 din norme.
Cum prin precizarea făcută la data de 8 octombrie 2008, reclamantul a solicitat și obligarea la plata indemnizației de conducere pentru funcția de director pe care a îndeplinito, în cauză calitatea procesuală pasivă o are Consiliul Local și nu Inspectoratul Școlar Județean D, cum susține recurentul reclamant, întrucât și OG nr. 32/2001 și Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului aprobate prin HG nr. 538/2001 arată că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizare personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că intimatul pârât Inspectoratul Școlar Județean D nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Critica în sensul că, recurentul reclamant nu a avut posibilitatea să solicite introducerea în cauză a Consiliului Local C este neîntemeiată.
Din actele depuse în dosar rezultă că, pe parcursul soluționării la fond, judecarea cauzei a fost suspendată, la data de 26 martie 2008, pentru lipsa părților, iar după reluarea judecății, la cererea reclamantului, deși au fost acordate mai multe termene de judecată acesta nu a formulat cerere cu privire la introducerea în cauză, în calitate de pârât a Consiliului Local
Pe de altă parte, prin precizarea din data de 8 octombrie 2008, aflată la fila 15 în dosarul instanței de fond, reclamantul a solicitat, din nou, în mod expres, că înțelege să se judece cu Inspectoratul Școlar Județean D și că solicită obligarea acestuia la plata indemnizației de conducere pentru funcția de director al școlii unde și-a desfășurat activitatea.
În considerarea celor prezentate Curtea constată că recursul este nefundat și în temeiul art. 312 Cod procedură civilă la respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2759/09.07.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
2ex/
Red.jud. /03.02.2010.
Jud.fond /
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Florența Carmen Cojocaru, Marin
